新華社北京12月11日電 題：穩字當頭、穩中求進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展路上堅定前行——韓文秀解讀2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神
新華社記者鄒多為、戴小河
11日召開(kāi)的“2021—2022中國經(jīng)濟年會(huì )”上，中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，習近平總書(shū)記在2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，意義重大、影響深遠，譜寫(xiě)了中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)新篇章，豐富和發(fā)展了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，成為做好經(jīng)濟工作的根本遵循和行動(dòng)指南，也明確了做好明年經(jīng)濟工作的方向和思路。
“十四五”開(kāi)局良好：長(cháng)期向好基本面不會(huì )改變
2021年，我國沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。
在韓文秀看來(lái)，來(lái)之不易的成績(jì)表現在六個(gè)方面：經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位；國家戰略科技力量加快壯大；產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升；改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)；民生保障有力有效；生態(tài)文明建設持續推進(jìn)。
韓文秀說(shuō)，現在一些機構和專(zhuān)家學(xué)者預測今年我國國內生產(chǎn)總值將會(huì )增長(cháng)8%左右，總量超過(guò)110萬(wàn)億元，人均國內生產(chǎn)總值預計超過(guò)1.2萬(wàn)美元，接近世界銀行所劃的高收入國家門(mén)檻。居民消費價(jià)格漲幅低于1%，城鎮新增就業(yè)超過(guò)1200萬(wàn)人，全國城鎮調查失業(yè)率保持在5%左右的較低水平?！翱梢哉f(shuō)實(shí)現了較高增長(cháng)、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合?！?/p>
充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要看到我國經(jīng)濟運行面臨的困難增多，挑戰上升。從國內看，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，存在缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等問(wèn)題；從國際看，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。
“既要正視困難，更要增強信心?！表n文秀說(shuō)，我國經(jīng)濟發(fā)展有很多有利條件，經(jīng)濟韌性強、潛力大，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，豐富的人力資源，便利的基礎設施，強大的國內市場(chǎng)，澎湃的市場(chǎng)活力，足夠的政策空間，特別是有黨中央堅強領(lǐng)導，有百年奮斗的智慧經(jīng)驗，“我國經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的態(tài)勢不會(huì )改變，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變”。
“四個(gè)必須”：做好經(jīng)濟工作的規律性認識不斷積累
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，在應對風(fēng)險挑戰的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規律性認識。
“必須堅持黨中央集中統一領(lǐng)導”，居首位。韓文秀說(shuō)，今年經(jīng)濟工作遇到許多新的重大挑戰，關(guān)鍵是在黨中央集中統一領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)步調一致向前進(jìn)，我們才能夠過(guò)險灘、闖難關(guān)，穩住宏觀(guān)大局。
“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”——韓文秀說(shuō)，堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線(xiàn)的要求，全黨都要聚精會(huì )神貫徹執行。新時(shí)代的發(fā)展不能穿新鞋走老路，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“必須堅持穩中求進(jìn)”——韓文秀說(shuō)，經(jīng)濟運行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，調整政策和推動(dòng)改革都要把握好時(shí)度效，堅持先立后破，穩扎穩打，要保持戰略定力和耐心，不把長(cháng)期目標短期化、系統目標碎片化，不把持久戰打成突擊戰。
“必須加強統籌協(xié)調”——韓文秀指出，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復雜系統，要防止顧此失彼。既要防止出現“合成謬誤”，避免局部合理政策疊加起來(lái)造成負面效應；也要防止“分解謬誤”，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。
穩字當頭：堅持穩中求進(jìn)工作總基調
“‘穩’是今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議最為突出的關(guān)鍵詞?！表n文秀說(shuō)，會(huì )議消息稿中出現了25個(gè)“穩”字，簡(jiǎn)而言之，明年經(jīng)濟工作要“穩字當頭、穩中求進(jìn)”。
會(huì )議提出了做好明年經(jīng)濟工作的七大政策：宏觀(guān)政策要穩健有效；微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力；結構政策要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；科技政策要扎實(shí)落地；改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力；區域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性；社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)。
韓文秀說(shuō)，各地區各部門(mén)都要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，這不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力要適當靠前，努力實(shí)現明年經(jīng)濟平穩開(kāi)局，向好發(fā)展。
在談到宏觀(guān)政策時(shí)，韓文秀說(shuō)，明年宏觀(guān)政策要穩健有效，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策?！胺€健”就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性，“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，使“六穩”穩得牢，“六?！北５米?。
微觀(guān)主體對宏觀(guān)經(jīng)濟穩定具有基礎性作用，是政策效果的受益者和“閱卷人”。韓文秀表示，微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，比如加大增值稅留抵退稅力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊等，還要加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為，為企業(yè)競相發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
立足當下、著(zhù)眼未來(lái)：正確認識和把握五大重點(diǎn)問(wèn)題
針對進(jìn)入新發(fā)展階段我國發(fā)展面臨的許多新問(wèn)題，會(huì )議提出要正確認識和把握五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，涉及實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達峰碳中和等。
共同富裕的路子怎么走？韓文秀說(shuō)，共同富裕是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，需要全國人民長(cháng)期艱苦奮斗。要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展做大做好“蛋糕”，通過(guò)合理制度安排切好分好“蛋糕”。發(fā)揮好第三次分配作用，要支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì )群體積極參與公益慈善事業(yè)，但不能搞道德綁架式“逼捐”。
會(huì )議提出要為資本設置“紅綠燈”。韓文秀說(shuō)，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何發(fā)揮資本的積極作用、抑制其消極作用，在馬列經(jīng)典著(zhù)作中沒(méi)有，蘇聯(lián)搞計劃經(jīng)濟也沒(méi)遇到，是我們黨面臨的一個(gè)全新課題。資本是要逐利的，既要依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長(cháng)，也要支持和引導資本規范健康發(fā)展?！岸糁瀑Y本無(wú)序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展?！?/p>
如何保障初級產(chǎn)品供給？韓文秀說(shuō)，初級產(chǎn)品供應要防止因重大缺口演變成“灰犀?！笔录?，特別是糧食安全不容閃失，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。要堅持節約優(yōu)先，實(shí)施全面節約戰略，增強國內資源生產(chǎn)保障能力。
談到防范化解重大風(fēng)險，韓文秀說(shuō)，必須增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，繼續按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針抓好風(fēng)險處置工作，要壓實(shí)地方、金融監管、行業(yè)主管等各方責任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，推動(dòng)風(fēng)險有效化解。
碳達峰碳中和如何推進(jìn)？韓文秀說(shuō)，實(shí)際工作中出現的“碳沖鋒”“運動(dòng)式減碳”等問(wèn)題，都不符合黨中央的要求。實(shí)現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長(cháng)期任務(wù)，目標上要堅定不移，策略上要穩中求進(jìn)，要充分考慮國內能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等基本國情，通盤(pán)謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。
“五個(gè)方面重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，既是當下必須面對和解決的重要現實(shí)問(wèn)題，又具有前瞻性、戰略性、長(cháng)期性?！表n文秀說(shuō)。
