《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書(shū)。新華社記者 吳凱翔 攝
新華社北京12月20日電? 國務(wù)院新聞辦公室12月20日發(fā)表了《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書(shū)。國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負責人就該白皮書(shū)的有關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
1.問(wèn)：香港特別行政區剛剛舉行了第七屆立法會(huì )選舉，此時(shí)發(fā)表《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書(shū)有什么考慮？
答：香港特別行政區第七屆立法會(huì )選舉是完善香港選舉制度后的首次立法會(huì )選舉，標志著(zhù)發(fā)展符合香港實(shí)際、具有香港特色的民主制度邁出重要一步。在這樣一個(gè)歷史時(shí)刻發(fā)表《“一國兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書(shū)，全面回顧香港特別行政區民主的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，深入闡明中央政府對香港特別行政區民主發(fā)展的原則立場(chǎng)，重申中央堅定不移、全面準確貫徹“一國兩制”的基本方針政策，有利于繼續推動(dòng)香港特別行政區民主穩步向前發(fā)展，更好造福全體香港居民。
一是還原歷史、揭示真相。白皮書(shū)以充分事實(shí)講清楚了香港特別行政區民主制度是怎么來(lái)的，走過(guò)了哪些路；講清楚了有關(guān)各方在香港民主發(fā)展問(wèn)題上做了什么，是如何做的；講清楚了是誰(shuí)在支持、維護和推動(dòng)香港民主發(fā)展，又是誰(shuí)在干擾、破壞和阻撓香港民主發(fā)展，有助于人們進(jìn)一步了解香港民主發(fā)展的歷史真相，進(jìn)一步體會(huì )中央政府對香港民主發(fā)展的誠意善意和為此付出的努力。
二是正本清源、凝聚共識。白皮書(shū)詳細論述了中央政府對香港民主發(fā)展的原則立場(chǎng)，深刻揭示我們與香港內外敵對勢力展開(kāi)的一系列斗爭，其本質(zhì)不是要不要民主和如何發(fā)展民主的問(wèn)題，而是分裂與反分裂、顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、破壞與反破壞的問(wèn)題，有力地澄清模糊認識，駁斥錯誤觀(guān)點(diǎn)，回擊惡意中傷，有助于人們進(jìn)一步認清香港民主發(fā)展的本質(zhì)和真諦，進(jìn)一步形成遵循“一國兩制”方針和基本法推動(dòng)香港民主發(fā)展的共識。
三是增強信心、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。白皮書(shū)明確指出“一國兩制”下香港民主發(fā)展的目標和路徑，清晰描繪香港民主發(fā)展的光明前景，充分彰顯中國共產(chǎn)黨和中國政府對“一國兩制”下香港的民主發(fā)展認識更深刻，方向更明確，思路更清晰，有助于人們進(jìn)一步增強發(fā)展符合香港實(shí)際、具有香港特色民主制度的信心，進(jìn)一步堅定保持香港長(cháng)期繁榮穩定、確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩致遠的決心。
2.問(wèn)：白皮書(shū)指出香港回歸祖國才開(kāi)啟了民主的新紀元，對此如何理解？
答：香港在英國殖民統治下沒(méi)有民主可言。英國侵占香港后實(shí)行典型的殖民統治，直接委任總督代表英國管治香港，從未征詢(xún)港人意見(jiàn)?？偠綌埿姓?、立法大權于一身，不受當地任何制約。港英當局長(cháng)期實(shí)行高壓政策，嚴密管控新聞出版，鉗制言論自由，對華人實(shí)行種族歧視，實(shí)施嚴刑峻法。華人長(cháng)期被排斥在港英當局管治架構之外，不能參政議政。面對香港社會(huì )不斷提出的民主訴求，英國政府一概予以拒絕或者置之不理，決不允許在自己的治下萌生民主的元素。英國在其殖民統治末期急速推進(jìn)“政制改革”完全是別有用心，企圖把香港變成獨立或半獨立政治實(shí)體，阻礙中國對香港恢復行使主權并實(shí)行有效管治，延續英國對香港回歸后的政治影響。英國殖民統治的罪惡及其屢次拒絕發(fā)展民主的事實(shí)，無(wú)論怎樣掩飾也改變不了。英國殖民統治不但沒(méi)有給香港帶來(lái)任何真正的民主，反而為香港回歸祖國后的民主發(fā)展埋下了禍根。
中國共產(chǎn)黨和中國政府是香港特別行政區民主制度的設計者、創(chuàng )立者、推進(jìn)者和維護者。二十世紀七十年代末八十年代初，中國政府決定收回香港，恢復對香港行使主權，實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，由此擘畫(huà)了香港民主發(fā)展的藍圖。中國的國體政體決定了香港回歸后必然實(shí)行民主，國家憲法和基本法全面構建了“一國兩制”下香港特別行政區的民主制度。在香港回歸祖國過(guò)程中，中國政府始終堅定維護在香港特別行政區發(fā)展民主的既定立場(chǎng)，排除干擾組建香港特別行政區政權機構。香港回歸祖國后納入國家治理體系，中央政府堅決貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區依法有序發(fā)展民主，持續作出重大努力，包括批準對行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法作出修改、為實(shí)現普選目標定下時(shí)間表、為實(shí)現行政長(cháng)官普選繪制路線(xiàn)圖。任何不抱偏見(jiàn)的人都能看到，香港回歸后，全體居民的政治參與渠道和空間大大拓展，享有的民主權利前所未有，香港特別行政區民主發(fā)展取得了全方位的重大成就。事實(shí)充分說(shuō)明，沒(méi)有國家對香港恢復行使主權，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨和中國政府對香港民眾福祉的深切關(guān)懷，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨和中國政府對“一國兩制”初心使命的堅守，就沒(méi)有香港民主制度的建立，也就沒(méi)有香港民主的實(shí)踐。
3.問(wèn)：前些年香港民主發(fā)展出現嚴重曲折的原因是什么？
答：反中亂港分子及其背后的外部支持勢力是阻撓破壞香港民主發(fā)展的罪魁禍首。
近年來(lái)，隨著(zhù)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部敵對勢力牽制、遏制中國發(fā)展的行徑愈演愈烈，“一國兩制”在香港實(shí)踐的內外環(huán)境日趨復雜，圍繞香港特別行政區民主發(fā)展的斗爭更加激烈。反中亂港勢力不斷挑戰憲法和基本法權威，以?shī)Z取香港特別行政區管治權、實(shí)施“顏色革命”為目的，肆無(wú)忌憚挑戰“一國兩制”原則底線(xiàn)，沖擊憲制秩序、危害國家安全，破壞法治根基、制造社會(huì )仇恨，妨礙政府施政、拖累經(jīng)濟民生，歪曲民主內涵、阻撓民主進(jìn)程，企圖將香港特別行政區民主發(fā)展引入歧途，嚴重破壞了香港特別行政區民主發(fā)展所需要的社會(huì )環(huán)境。
很顯然，香港特別行政區民主發(fā)展之所以一度窒礙難行，香港本地反中亂港勢力是站在前臺的直接破壞者，外部敵對勢力是躲在幕后的操盤(pán)手，眾多青少年是受害者，最終一切不利后果則由全體港人承擔。同時(shí)，2019年“修例風(fēng)波”和區議會(huì )選舉亂象也暴露出香港特別行政區選舉制度存在重大的缺陷和漏洞，凸顯完善香港特別行政區選舉制度是依法治港、撥亂反正的必要之舉，是維護國家政權安全、消除有關(guān)風(fēng)險和隱患的治本之策，也是確保香港民主在正確軌道上向前發(fā)展的固本之基。
4.問(wèn)：中央政府對香港民主發(fā)展的原則立場(chǎng)是什么？
答：中央政府堅定不移全面準確貫徹“一國兩制”方針，堅定不移支持香港特別行政區發(fā)展符合其憲制地位和實(shí)際情況的民主制度。
針對“修例風(fēng)波”造成的嚴重危害，中央審時(shí)度勢，采取制定香港特別行政區國安法、完善香港特別行政區選舉制度等一系列標本兼治的舉措，推動(dòng)香港局勢實(shí)現由亂到治的重大轉折，推動(dòng)香港特別行政區民主發(fā)展重回正軌。完善后的香港特別行政區選舉制度，全面落實(shí)“愛(ài)國者治港”原則，具有廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性和公平競爭性的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是香港特別行政區民主制度的優(yōu)化提升和與時(shí)俱進(jìn)，為香港民主長(cháng)遠健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
繼續推動(dòng)香港特別行政區民主發(fā)展，必須堅決貫徹落實(shí)“愛(ài)國者治港”原則。這是“一國兩制”的應有之義，是香港特別行政區民主實(shí)踐的本質(zhì)要求。要確保所有治港者都是愛(ài)國者，確保反中亂港分子一個(gè)也不能進(jìn)入特別行政區的治理架構。愛(ài)國者必須真心維護國家主權、安全、發(fā)展利益，尊重和維護憲法和基本法確定的憲制秩序，維護香港的繁榮穩定。強調“愛(ài)國者治港”不意味著(zhù)不允許持不同政見(jiàn)或主張者存在，也不意味著(zhù)壓制批評政府的聲音。香港特別行政區的民主具有充分包容不同政見(jiàn)和不同政治派別的空間，不存在“清一色”的問(wèn)題，而是“五光十色”，在愛(ài)國愛(ài)港旗幟下不斷擴大團結面，增強包容性，實(shí)現最廣泛的團結，建構最廣泛的“一國兩制”統一戰線(xiàn)。
“一國兩制”下香港特別行政區的憲制地位和實(shí)際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制，因此其民主制度不應照搬任何其他國家或地方的模式，必須按照“一國兩制”方針和基本法，切合香港的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、歷史等條件，探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。具體而言，就是要堅持中央主導，依法循序漸進(jìn)；鞏固憲制秩序，維護國家安全；落實(shí)行政主導，致力良政善治；體現均衡參與，保持多元開(kāi)放；堅持法治原則，保障自由人權；豐富民主形式，提升民主質(zhì)量；推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)港人福祉。
中央政府將繼續按照憲法、基本法和全國人大及其常委會(huì )有關(guān)決定，不斷發(fā)展和完善更加符合香港實(shí)際的民主政治制度，并與香港社會(huì )各階層、各界別、各方面人士一道，為最終實(shí)現這一目標而共同努力。
5.問(wèn)：如何看待香港民主發(fā)展的前景？
答：“一國兩制”下香港民主發(fā)展的前景十分光明?！耙粐鴥芍啤睘橄愀厶貏e行政區民主發(fā)展提供了根本保障?！耙粐鴥芍啤笔侵袊伯a(chǎn)黨和中國政府長(cháng)期堅持的一項基本政策，自二十世紀八十年代以來(lái)，一直被中國共產(chǎn)黨歷次全國代表大會(huì )和重要會(huì )議所確認，并被載入一系列重要文件、文獻當中，還被鄭重載入中國憲法，并通過(guò)香港基本法予以制度化、法律化。2021年11月11日，中共十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》把“一國兩制”事業(yè)作為黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的重要組成部分，并單獨成篇，再次彰顯中央政府堅定不移、全面準確貫徹“一國兩制”方針的決心和信心。
香港特別行政區正迎來(lái)?yè)軄y反正、由治及興的新階段。隨著(zhù)香港國安法的實(shí)施和選舉制度的完善，“愛(ài)國者治港”的局面將更加穩固，香港的法治和營(yíng)商環(huán)境將更加優(yōu)良，社會(huì )氛圍將更加和諧，長(cháng)期困擾香港的各類(lèi)深層次矛盾和問(wèn)題將更有條件得到有效解決。一個(gè)政治昌明、法治健全、自由開(kāi)放、包容和諧、繁榮穩定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現在世人面前，香港特別行政區民主發(fā)展道路必將越來(lái)越寬廣，“一國兩制”在香港特別行政區的實(shí)踐必將繼續取得更大的成功，香港這顆璀璨的明珠必將綻放更加絢麗奪目的光彩！
