新華社北京8月29日電 題：扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主——新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治述評

　　新華社記者羅沙、任沁沁、齊琪

　　“人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì )主義的生命?！?/p>

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主的重大理念，為社會(huì )主義政治文明發(fā)展提供指引和遵循。全過(guò)程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力，社會(huì )主義民主政治新畫(huà)卷徐徐鋪展……

　　舉旗定向，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主

　　2021年冬日的一天，上海市長(cháng)寧區虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，基層體育工作者、運動(dòng)員、高校老師等圍坐在一起，就體育法修訂草案積極發(fā)表意見(jiàn)。

　　上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì )（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　作為匯聚民意民智的“直通車(chē)”，全國人大常委會(huì )法工委設立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)截至2022年7月已達到22個(gè)，覆蓋全國三分之二省份。來(lái)自基層的意見(jiàn)，被原汁原味地直接反饋到最高立法機關(guān)，這正是全過(guò)程人民民主的真實(shí)寫(xiě)照。

　　2019年11月2日，習近平總書(shū)記來(lái)到虹橋街道，同正在參加立法意見(jiàn)征詢(xún)的社區居民代表親切交流，明確指出：“我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

　　民主，全人類(lèi)的共同價(jià)值，中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。全過(guò)程人民民主，是人民當家作主的生動(dòng)實(shí)踐和必由之路。

　　村民在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的基層投票點(diǎn)領(lǐng)取選票參加基層人大換屆選舉投票（2021年12月14日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　“我國全過(guò)程人民民主實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主?！?/p>

　　2021年10月，習近平總書(shū)記出席黨的歷史上首次召開(kāi)的中央人大工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，系統闡釋全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐，對不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主作出重大部署、提出明確要求。

　　道路決定命運，旗幟引領(lǐng)方向。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央對發(fā)展全過(guò)程人民民主的認識更加深刻、路徑更加清晰。黨的十八屆三中全會(huì )提出“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，黨的十九大報告強調“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督”，黨的十九屆四中全會(huì )明確“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治”……

　　2020年8月，“十四五”規劃建議起草過(guò)程中，我們黨在五年規劃編制史上首次開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)計”。廣大網(wǎng)民提出的意見(jiàn)建議為文件起草工作提供了有益參考，有的意見(jiàn)被直接吸收采納。一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友，提交的關(guān)于“互助性養老”的建言就最終化為規劃綱要的具體舉措。

　　政協(xié)委員、政府部門(mén)代表、物業(yè)代表等在廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺，圍繞加強裝修垃圾管理議題展開(kāi)協(xié)商（2021年11月19日攝）。新華社發(fā)（莊小龍 攝）

　　2022年4月15日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)活動(dòng)正式啟動(dòng)，得到廣大人民群眾廣泛關(guān)注和參與，一個(gè)月內累計收到網(wǎng)民建言超過(guò)854.2萬(wàn)條，為黨的二十大相關(guān)工作提供了有益參考。

　　政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

　　黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)，制定關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)，召開(kāi)或委托有關(guān)部門(mén)召開(kāi)政黨協(xié)商會(huì )議就重大問(wèn)題同黨外人士真誠協(xié)商……

　　十年來(lái)，我國社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。

　　夯基固本，用制度體系保證人民當家作主

　　習近平總書(shū)記強調，保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話(huà)，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)的權力。

　　立治有體，施治有序。

　　十年來(lái)，人民代表大會(huì )制度更加成熟、更加定型，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供更加可靠的制度保障。

　　2021年底，山東省濟寧市任城區濟陽(yáng)街道京杭社區的樓長(cháng)們，正忙著(zhù)縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

　　90多棟樓，常住人口6000多人……樓長(cháng)們進(jìn)家入戶(hù)，把換屆選舉的要求、程序及時(shí)告訴居民，確保選出人民滿(mǎn)意的代表。

　　這一輪全國縣鄉兩級人大換屆選舉，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產(chǎn)生了260多萬(wàn)名縣鄉兩級人大代表，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區環(huán)境整治問(wèn)題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

　　如今，在我國五級人大代表中，由10億多選民直接選舉產(chǎn)生的縣鄉兩級人大代表，占到代表總數的90%以上。

　　堅持和完善根本政治制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。十年來(lái)，人民代表大會(huì )制度相關(guān)法律修改完善，夯實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主的法治保障；全國人大常委會(huì )出臺35條具體措施，推進(jìn)代表工作制度化、規范化、常態(tài)化；建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度等，完善人大監督制度和工作機制……

　　2020年6月23日，全國政協(xié)常委會(huì )會(huì )議在京召開(kāi)。四川省政協(xié)委員、涼山彝族自治州扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)王永貴以視頻連線(xiàn)方式，交流脫貧攻堅的最新進(jìn)展。

　　這是全國政協(xié)首次在常委會(huì )會(huì )議中采用聯(lián)動(dòng)協(xié)商形式進(jìn)行討論，為委員更有效反映基層聲音提供更豐富更便捷的渠道。

　　18次專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，20次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，140次雙周協(xié)商座談會(huì )，16次網(wǎng)絡(luò )議政遠程協(xié)商會(huì )，51次專(zhuān)家協(xié)商會(huì )……全國政協(xié)2022年8月16日發(fā)布的一組數據，驗證了協(xié)商議政途徑的不斷拓寬，展現全過(guò)程人民民主的強大生命力。

　　制定《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化、制度化、規范化水平；修改政協(xié)章程，強化團結奮斗的共同思想政治基礎；各黨派團體、各族各界人士對國家大政方針、經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域重要問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商……

　　十年來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，社會(huì )主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。

　　人民是國家的主人，民心是最大的政治。

　　堅持鞏固基層政權，完善基層民主制度，完善辦事公開(kāi)制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權；

　　堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路；

　　完善大統戰工作格局，努力尋求最大公約數、畫(huà)出最大同心圓，匯聚實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴力量；

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　　一系列制度安排，全方位、全鏈條、全覆蓋切實(shí)保障人民當家作主，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化邁出堅實(shí)步伐。

　　廣泛真實(shí)，全過(guò)程人民民主好用管用

　　民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。

　　習近平總書(shū)記明確指出，我們要繼續推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實(shí)地體現到黨治國理政的政策措施上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到黨和國家機關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到實(shí)現人民對美好生活向往的工作上來(lái)。

　　安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮，林立的茶館天蒙蒙亮便開(kāi)門(mén)迎客。

　　600多年來(lái)，臨渙人飲茶的習俗代代沿襲，“飲茶議事”成為小鎮居民的傳統。2017年，臨渙鎮人大主席團在茶館掛牌成立“人大代表談心室”，為群眾交心談心、提出建議、化解矛盾提供場(chǎng)所。

　　“在茶館里有啥話(huà)想說(shuō)就說(shuō)，也敢說(shuō)?！币晃荒暧夤畔〉拇迕裾f(shuō)，自己提出的建議，很快就會(huì )有回應，這讓他覺(jué)得說(shuō)話(huà)“管用”。

　　落實(shí)全過(guò)程人民民主的過(guò)程，就是實(shí)現全面的、有效的人民民主的過(guò)程，就是尊重人民主人翁地位，充分調動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷增強黨和國家生機活力的過(guò)程。

　　十年來(lái)，已有217件次法律草案向社會(huì )公布征求意見(jiàn)，收到120多萬(wàn)人次提出的380多萬(wàn)條意見(jiàn)建議；

　　近五年全國人大代表提出的4648件議案、84028件建議做到件件有回音、有落實(shí)；

　　十年來(lái)，全國政協(xié)收到提案58000多件，一大批意見(jiàn)建議被采納；

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　　“民主”與“民心”相通，全過(guò)程人民民主廣泛而真實(shí)。

　　2022年春節前夕，北京市東城區前門(mén)草廠(chǎng)四條44號院內，一陣鈴聲過(guò)后，“小院議事廳”再次熱鬧起來(lái)。

　　社區書(shū)記、小巷管家、居民代表、物業(yè)公司負責人圍坐在長(cháng)條桌前，你一言我一語(yǔ)，為“綠色冬奧”出謀劃策。

　　探索民情直通車(chē)、民主聽(tīng)證會(huì )、民主議政會(huì )機制匯聚民聲民智，開(kāi)設“立法直通車(chē)”“小院議事廳”、線(xiàn)上“議事群”……十年來(lái)，一項項生動(dòng)的民主實(shí)踐，為全過(guò)程人民民主不斷注入新的活力。

　　在浙江省湖州市長(cháng)興縣呂山鄉龍溪村的議事公園內，田園議事會(huì )成員開(kāi)展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　城鄉社區民主管理讓百姓充分參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，政府部門(mén)廣開(kāi)言路讓重大行政決策更加順應民意，各級巡視巡察機構暢通反映問(wèn)題渠道……國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)充分聽(tīng)取百姓意見(jiàn)，回應群眾期盼。

　　眾智謀事必明，眾力舉事必成。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，不斷發(fā)展具有強大生命力的社會(huì )主義民主政治，中國的民主之路越走越寬廣。

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