新華社沈陽(yáng)3月17日電 題：要將“珍珠”連“玉帶”——遼寧港口引領(lǐng)沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展觀(guān)察
新華社記者王炳坤、丁非白、郭翔
3月初，大連港開(kāi)通直達澳洲的首條海上航線(xiàn)，相距萬(wàn)里的大連與悉尼，航期從35天以上縮短至20天左右。
作為我國最北沿海省份，遼寧近年打出推進(jìn)港口整合、提高通關(guān)效率、支持臨港產(chǎn)業(yè)等“組合拳”，帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟帶積聚資源要素，深度參與全球分工。2100多公里海岸線(xiàn)上的一座座港口由原先的一顆顆“珍珠”，正整合串聯(lián)起一條“玉帶”，支撐遼寧轉身向海，振興騰飛。
改革：“化零為整”聚合力
碧海藍天的“背景板”下，遼港集團大連汽車(chē)碼頭公司操作部經(jīng)理王劍，用對講機指揮著(zhù)各色商品車(chē)駛入滾裝船“肚子”里?！败?chē)頭向著(zhù)大海的是準備裝船運走的，車(chē)尾向著(zhù)大海的是剛下船的?！彼榻B，今年2月，遼港集團完成商品車(chē)吞吐量5.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)近27%。
作為東北及內蒙古東部地區最便捷的出?？?，遼寧擁有大連港、營(yíng)口港、丹東港等6大港口。曾幾何時(shí)，遼寧港口總體能力過(guò)剩，資源利用率有待提高；局部資源緊張，港口結構性配比不均衡。
3月初，大連港開(kāi)通直達澳洲的首條海上航線(xiàn)。（圖片由遼寧港口集團提供）
2017年，招商局集團與遼寧省政府簽署港口合作框架協(xié)議，確定由招商局主導，通過(guò)市場(chǎng)化方式推動(dòng)遼寧港口整合。2019年，整合了遼寧主要港口的遼港集團正式掛牌成立。
新集團梳理各港的區位優(yōu)勢、貨物特點(diǎn)、配套能力，明晰發(fā)展定位?！氨热绱筮B港、營(yíng)口港分別定位為外貿樞紐港與內貿樞紐港，實(shí)現優(yōu)勢互補，資源共享，錯位發(fā)展?！边|港集團生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長(cháng)焦迎光介紹。
港口“化零為整”的協(xié)同效益凸顯。整合三年來(lái)，遼港集團航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )不斷豐富完善，新開(kāi)內外貿集裝箱航線(xiàn)58條，構建起高效暢通的海上物流大通道。去年，遼港集團貨物吞吐量4.95億噸，今年1月完成貨物吞吐量超過(guò)4500萬(wàn)噸，同比增長(cháng)近兩成，實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。
創(chuàng )新：優(yōu)化服務(wù)增效率
從港口資源整合的“物理變化”，到體制機制創(chuàng )新的“化學(xué)反應”，遼寧不斷引導港口運營(yíng)企業(yè)降費增效，優(yōu)化服務(wù)，打通沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
效率提上去。遼寧推動(dòng)各港口加強與海關(guān)、海事等部門(mén)協(xié)同，壓縮航期，加快通關(guān)速度。以去年12月為例，大連關(guān)區進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為33.06小時(shí)和0.99小時(shí)，較2017年分別縮短72.6%、94.24%。
費用降下去。遼寧全面取消港口建設費，下調港口經(jīng)營(yíng)性收費項目177項。焦迎光介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，遼港集團主動(dòng)免收部分集裝箱港內堆存庫場(chǎng)使用費等，讓利近4000萬(wàn)元。
遼寧交通系統還做好規劃審批，加快大型化專(zhuān)業(yè)化碼頭泊位的建設改造，強化港口與臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區的對接。
總投資1800億元、坐落在大連長(cháng)興島的恒力石化產(chǎn)業(yè)園建設之初就同步啟動(dòng)廠(chǎng)區配套碼頭工程，目前產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)配套碼頭泊位15個(gè)。恒力石化（大連）化工有限公司總經(jīng)理許錦說(shuō)，自建碼頭讓公司更便利了，僅碼頭裝卸費一項每年就可節省15億元。
貨輪在大連港裝卸集裝箱。（圖片由遼寧港口集團提供）
開(kāi)拓：架起開(kāi)放新通道
2021年年初開(kāi)始，遼寧一直在打造一條以錦州港為陸海樞紐，向北經(jīng)錫林郭勒盟連接蒙古國、俄羅斯的東北陸海新通道。
“東北陸海新通道的優(yōu)勢在于，既能有效避免貨運在二連浩特和滿(mǎn)洲里這兩個(gè)傳統口岸的擁堵，又能為遼西、蒙東地區提供一條低成本的物流通道?！边|寧大學(xué)東北亞經(jīng)濟圈研究院院長(cháng)畢德利說(shuō)。
像東北陸海新通道一樣，一條條接通海內外的運輸通道，正讓地處東北亞中心的遼沈大地成為對外開(kāi)放新前沿。
去年年初，200多輛日本商品車(chē)由日本裝船發(fā)出，自大連的大窯灣港入境后換裝鐵路，經(jīng)新疆霍爾果斯運抵中亞。隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署，遼寧順勢而為開(kāi)辟東北亞商品車(chē)陸海聯(lián)運新模式。今年1月，日本商品車(chē)過(guò)境運輸項目鐵路發(fā)運量創(chuàng )下單月新高。
“多年來(lái)，遼寧港口已成為東北地區對外開(kāi)放和綜合運輸的重要樞紐?！边|寧省交通運輸廳副廳長(cháng)李繼銳說(shuō)，未來(lái)，以綠色、智慧、高效為特征的遼寧港口群，將在服務(wù)國家雙循環(huán)戰略中承擔更大使命。
