加快部署 新基建項目建設緊鑼密鼓
多地完善資金土地要素保障，激發(fā)市場(chǎng)主體投資積極性
按照“適度超前”的節奏，從中央到地方正加快部署新型基礎設施建設，并降低投資門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體投資積極性。以5G、數據中心為代表的一批新基建項目建設快馬加鞭，帶動(dòng)擴大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，新基建需要進(jìn)一步創(chuàng )新投融資機制，讓社會(huì )資本充分發(fā)揮作用。
新基建項目火熱推進(jìn)
近期，多地新基建項目正緊鑼密鼓展開(kāi)。
在貴州，隨著(zhù)“東數西算”工程全面啟動(dòng)，中國聯(lián)通貴安云數據中心二期建設規劃及土建前期準備工作正抓緊推進(jìn)。貴州計劃實(shí)施數字設施大提升行動(dòng)，力爭全年大數據領(lǐng)域投資170億元。
在深圳，今年一季度新基建領(lǐng)域已啟動(dòng)重大項目18個(gè)，年度計劃投資約26億元。5G領(lǐng)域，將推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所和特定場(chǎng)景下的深度覆蓋。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。據不完全統計，目前已有20多個(gè)省份明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設計劃，并將新基建作為穩投資的重要發(fā)力點(diǎn)。
為推動(dòng)項目早開(kāi)工早投產(chǎn)，多地還進(jìn)一步完善資金、土地等資源要素保障。浙江今年將確保省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬(wàn)畝，獎勵省重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標1.5萬(wàn)畝。上海將用好1000億元以上新基建優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項……
在業(yè)內看來(lái)，加大新基建投資不僅有助于穩增長(cháng)，而且是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，在統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大背景下，通過(guò)基礎設施建設擴大有效投資、培育新消費是必然之舉，也為更多應用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)和培育提供基礎支撐。從中長(cháng)期看，適度超前部署新型基礎設施建設是順應經(jīng)濟數字化轉型、綠色低碳轉型的主動(dòng)作為，也是持續培育我國經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重要發(fā)力點(diǎn)。
中國建投投資研究院主任張志前對記者表示，相較于傳統基建，新基建具有技術(shù)先進(jìn)性的特點(diǎn)。在當今全球科技變革的浪潮下，超前布局以技術(shù)創(chuàng )新為核心的新基建投資不僅有利于提振當前經(jīng)濟，也將為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
中國信通院的一組統計數據，映射了新基建的強勁引擎作用。中國信通院云計算與大數據研究所所長(cháng)何寶宏告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2021年我國5G產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)經(jīng)濟總產(chǎn)出1.3萬(wàn)億元，間接帶動(dòng)總產(chǎn)出約3.38萬(wàn)億元。隨著(zhù)“東數西算”工程正式全面啟動(dòng)，預期數據中心每年直接帶動(dòng)投資4000億元。
鼓勵市場(chǎng)主體投資
在適度超前部署數據中心、5G等新基建的同時(shí)，多重政策利好也密集釋放，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。
國家發(fā)改委副主任林念修日前表示，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。一要留足空間，新型基礎設施主要由市場(chǎng)主體投資建設，將進(jìn)一步放寬準入領(lǐng)域，降低投資門(mén)檻，讓社會(huì )資本充分發(fā)揮作用。二要給足政策，加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng )新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng )造更多有利條件。三要加足馬力，加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能。
一子落，滿(mǎn)盤(pán)活，不少企業(yè)加足馬力。以三大運營(yíng)商為例，面向2022年，中國移動(dòng)計劃5G相關(guān)資本開(kāi)支約1100億元，算力網(wǎng)絡(luò )投資將達480億元，后續將逐步加大算力網(wǎng)絡(luò )投資；中國電信計劃新建4.5萬(wàn)機架，算力投資140億元，通過(guò)新增投資激活現有資產(chǎn)和資源，全力承接國家“東數西算”工程；中國聯(lián)通將適度提升資本開(kāi)支，計劃用三年左右時(shí)間完成5G網(wǎng)絡(luò )規模建設。
圍繞新基建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資布局也將進(jìn)一步提速。以“東數西算”工程為例，中興通訊相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“東數西算”項目中有大量數據中心、計算、存儲、數據通信、光傳輸等建設需求，將對互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）市場(chǎng)投資帶來(lái)推動(dòng)作用?！拔覀儗⑦M(jìn)一步加大對算法和架構等通信領(lǐng)域底層基礎技術(shù)的投入，投資布局自主創(chuàng )新的服務(wù)器、云操作系統等產(chǎn)品，促進(jìn)其在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域的應用”。
創(chuàng )新機制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，與傳統基建相比，新基建需要創(chuàng )新機制，有效拉動(dòng)投資。
楊光普表示，新型基礎設施相關(guān)的技術(shù)、設備、商業(yè)模式等更新?lián)Q代快，但目前相關(guān)投融資機制尚不健全。需要鼓勵面向5G、數據中心等新興領(lǐng)域創(chuàng )新投融資機制，建立收益與風(fēng)險匹配的共擔機制，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，呵護市場(chǎng)主體對新基建的投資熱情。
“為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體投資熱情，需要在市場(chǎng)引導、資金支持等方面進(jìn)一步完善，在尊重市場(chǎng)規律的基礎上引導新基建及相關(guān)需求側發(fā)展，建立較強的市場(chǎng)發(fā)展預期?！焙螌毢瓯硎?，以數據中心為例，在需求增長(cháng)預期的牽引下，近年來(lái)其發(fā)展規模年增速達到30%左右，具有較高的增長(cháng)預期。需要進(jìn)一步發(fā)揮財政、金融的作用，加大投融資規模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
在投資來(lái)源上，張志前認為，新基建少不了民間資本的參與?！懊耖g資本在這方面有更好的敏銳性，政府可以借助產(chǎn)業(yè)引導基金、擔?；鸬确绞接煤檬袌?chǎng)的力量，探索投融資機制創(chuàng )新，充分釋放市場(chǎng)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，讓企業(yè)真正成為新基建大潮中的生力軍”。（記者 郭倩）
