減稅降費、穩崗返還、金融支持……近段時(shí)間，受疫情影響較大的文旅業(yè)連迎政策“及時(shí)雨”。從部委到地方，相關(guān)扶持舉措批量出爐，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。不少文旅企業(yè)在積極用好紓困政策的同時(shí)，也結合市場(chǎng)變化和自身實(shí)際，加快變革轉型，積極自救、創(chuàng )新發(fā)展。盡管疫情對文旅產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但業(yè)界對行業(yè)復蘇持有信心，未來(lái)發(fā)展依然前景可期。
紓困舉措紛至沓來(lái)
“返還企業(yè)失業(yè)保險費，可返還實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%；發(fā)放企業(yè)穩崗補助，給予2000元/人的穩崗補貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；減輕企業(yè)繳費負擔，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月；緩解用水用電用氣負擔，實(shí)行‘欠費不停供、不收滯納金’措施，且可暫緩3個(gè)月繳納費用……”對于安徽省蕪湖市相關(guān)景區能享受的紓困舉措，新華聯(lián)文旅相關(guān)負責人如數家珍。
2022年以來(lái)，新冠肺炎疫情形勢復雜嚴峻，對文旅業(yè)造成嚴重沖擊。文化和旅游部4月18日發(fā)布的最新數據顯示，根據國內旅游抽樣調查統計結果，2022年一季度，國內旅游總人次8.30億，比上年同期減少1.94億，下降19.0%。其中，城鎮居民旅游人次6.21億，下降11.4%；農村居民旅游人次2.09億，下降35.3%。
“受近期疫情影響，目前國內大部分城市，特別是一線(xiàn)城市旅游業(yè)遭受較大沖擊。一些景區關(guān)閉、跨省團隊旅游暫停、部分旅行社面臨停擺。公司旅游度假業(yè)務(wù)仍處于嚴重承壓局面?！睌y程研究院戰略研究中心副主任張致寧坦言。
出臺更有針對性的扶持政策，幫助文旅業(yè)渡過(guò)難關(guān)，成為今年紓困政策的重要方向。
一系列政策加緊推進(jìn)。2月中旬，發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)幫扶行業(yè)，給予有力政策支持。
3月底，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知，明確提出做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù)、推動(dòng)普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實(shí)、落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”、完善旅游企業(yè)承接機關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細則、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策等舉措。
為支持旅行社行業(yè)紓困發(fā)展，4月11日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》，決定旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，補足保證金期限延至2023年3月31日。
杭州發(fā)布“12項”舉措，云南發(fā)布“33條”政策，山東出臺“5+13”條措施……地方版紓困舉措也紛至沓來(lái)，從持續推進(jìn)紓困解難、強化金融信貸支持、促進(jìn)文化旅游消費等多領(lǐng)域精準發(fā)力，助力文旅業(yè)渡難關(guān)。
其中，針對文旅企業(yè)普遍存在的資金不足問(wèn)題，江西省文旅廳積極實(shí)施金融幫扶行動(dòng)。截至目前，66家文旅企業(yè)獲批2.4791億元貸款，暫退全省1066家旅行社2億元質(zhì)保金。
主動(dòng)求變加快轉型
不少業(yè)內人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一系列利好政策給文旅業(yè)恢復發(fā)展注入動(dòng)力，在政策紓困基礎上，文旅企業(yè)也要主動(dòng)求變、積極變革、加快轉型。
“包括財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面政策兼顧‘造血’和‘輸血’，體現了政府對文旅業(yè)復蘇和發(fā)展的重視和支持，有利于提振行業(yè)發(fā)展信心；一定程度上緩解文旅企業(yè)運營(yíng)壓力，減少企業(yè)人才流失，為疫情后市場(chǎng)正常運營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng )新積蓄更多力量?！斌H媽媽旅游網(wǎng)CEO鄒慶齡告訴記者，公司正在持續推動(dòng)轉型發(fā)展、在旅游直播、旅游商品開(kāi)發(fā)、主題線(xiàn)路創(chuàng )新等方面尋求新增長(cháng)點(diǎn)。
“從擴大減稅降費覆蓋面，到打出金融助旅組合拳，從降低紓困政策的獲益門(mén)檻，到探索紓困政策的創(chuàng )新機制，有關(guān)部門(mén)及地方的針對性紓困政策釋放出積極信號。與此同時(shí)，完善旅游企業(yè)承接機關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細則有望為旅游企業(yè)開(kāi)辟出一個(gè)新的市場(chǎng)藍海。廣大旅游企業(yè)可以在政策指導下，拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增加收入渠道?！睆堉聦幷f(shuō)。
此外，據介紹，針對疫情以來(lái)旅行用戶(hù)出游半徑明顯縮短，攜程旅游結合國家相關(guān)政策，捕捉用戶(hù)實(shí)際需求，大力發(fā)展周邊游以及私家團、主題游等品質(zhì)休閑產(chǎn)品。與此同時(shí)，攜程通過(guò)住宿等方面的產(chǎn)品創(chuàng )新等多項措施，助力平臺商家實(shí)現增產(chǎn)增收。
新華聯(lián)文旅相關(guān)負責人說(shuō)，除了積極申報各類(lèi)政府補貼和稅費減免，用足用好相關(guān)政策外，公司加強成本控制，確保公司運營(yíng)平穩發(fā)展。認真研究市場(chǎng)，及時(shí)調整營(yíng)銷(xiāo)思路，加深行業(yè)合作共謀發(fā)展。為了不斷擴大及挖掘酒店新的營(yíng)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，還制定了《酒店數字化營(yíng)銷(xiāo)工作要求》，從渠道管理、自營(yíng)店鋪運營(yíng)、微信商城建設、產(chǎn)品設計、品牌推廣和會(huì )員等方面進(jìn)行了詳細安排。
奇創(chuàng )旅游集團總經(jīng)理馬磊透露，目前公司正運用“文旅＋科技＋IP”的開(kāi)發(fā)理念，以規投建運銷(xiāo)一體化模式對景區進(jìn)行提質(zhì)升級，包括山東聊齋城、牛郎織女、安徽太極洞等等景區，有的已開(kāi)工建設，有的正在啟動(dòng)建設?！耙咔槠陂g是練內功的好時(shí)候，在充分研究政策、市場(chǎng)的基礎上全面提質(zhì)升級，疫后也會(huì )有更大的市場(chǎng)機會(huì )?！?/p>
行業(yè)發(fā)展前景仍好
業(yè)內認為，隨著(zhù)紓困舉措的細化落實(shí)以及經(jīng)濟的持續恢復，行業(yè)復蘇信心將進(jìn)一步提振，文旅行業(yè)前景可期。
從旅游市場(chǎng)潛力看，人們的出游意愿依然強烈。中國旅游研究院專(zhuān)項數據顯示，未來(lái)3個(gè)月內城鄉居民出游意愿為86.33%，同比、環(huán)比分別上升2.14和1.01個(gè)百分點(diǎn)，居民出游意愿處于高位區間。本地和近程旅游、跨省市旅游意愿分別為52%和34.7%，近郊旅游漲幅明顯，同比增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。
“已經(jīng)到來(lái)的第二季度，城鄉居民仍將保持較高的出游意愿，消費決策更加謹慎，存在局地暫時(shí)回調的可能，但是旅游市場(chǎng)波動(dòng)復蘇趨勢不會(huì )改變?！敝袊糜窝芯吭涸洪L(cháng)戴斌日前表示，旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規劃的落地實(shí)施，加上新一輪的紓困扶持政策的貫徹落實(shí)和地方創(chuàng )新，將從政策托舉和供給拉動(dòng)兩個(gè)方面為上半年的旅游經(jīng)濟帶來(lái)可以預期的增長(cháng)空間。
在戴斌看來(lái)，隨著(zhù)財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)紓困扶持措施的綜合發(fā)力，中央和地方對基礎設施、公共服務(wù)和科技創(chuàng )新的持續投入，旅游發(fā)展的基礎更加堅實(shí)，進(jìn)而為旅游經(jīng)濟運行注入更多的市場(chǎng)信心。
“未來(lái)在政府、企業(yè)和社會(huì )上下的共同努力之下，逐步落實(shí)精準疫情防控，相信旅游消費市場(chǎng)潛力也將得到更加有效地釋放。對于企業(yè)自身而言，應該在充分利用外部政策優(yōu)勢的同時(shí)，持續提高自身‘造血’、抵御風(fēng)險的能力?！蓖九９彩聞?wù)負責人劉冬說(shuō)。
立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。高質(zhì)量發(fā)展仍是文旅行業(yè)機會(huì )點(diǎn)。
“在高質(zhì)量發(fā)展、文旅融合背景下，用好用足政策固然重要，但同時(shí)政企能力建設與市場(chǎng)主體健康發(fā)展同等重要?！瘪R磊表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙的逐步成熟與興起，通過(guò)“一部手機游”、智慧景區等技術(shù)或產(chǎn)品將實(shí)現科技旅游、數字文旅新的突破，通過(guò)提升旅游目的地規劃設計能力、景區運營(yíng)能力和數字文旅服務(wù)能力，將推動(dòng)文旅融合時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“希望各級各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體不斷增強內生動(dòng)力，發(fā)現市場(chǎng)新需求，拓展商業(yè)新空間?！贝鞅笳J為，在大眾旅游全面發(fā)展、科技創(chuàng )新廣泛應用、Z時(shí)代和00后引領(lǐng)消費的時(shí)代，過(guò)去未去，未來(lái)已來(lái)。旅游集團和中小微型企業(yè)當以“文化引領(lǐng)+科技創(chuàng )新”“新基建+傳統項目”“旅游需求+休閑空間”為導向，在復蘇和創(chuàng )造的火焰中鳳凰涅槃，再造旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值。 （記者 班娟娟）
