國務(wù)院國資委5月25日發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分泵娈斍爸行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等7個(gè)方面提出了27條舉措。
“此次《通知》既解 ‘燃眉之急’，助力更多中小企業(yè)‘渡難關(guān)’，又著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)，帶動(dòng)更多中小企業(yè)‘強起來(lái)’?！比f(wàn)博新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)張海冰認為，《通知》各項舉措要求具體明確、部分納入央企考核問(wèn)責，操作性很強?！锻ㄖ访鞔_，中央企業(yè)因落實(shí)減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策，對當期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)造成影響的，國資委將在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中實(shí)事求是考慮。同時(shí)，對及時(shí)支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金等政策執行不到位、走過(guò)場(chǎng)、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問(wèn)題屬實(shí)的，國資委將按有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。
張海冰表示，此前各級政府部門(mén)圍繞助企紓困，已經(jīng)密集出臺了一系列政策舉措，涉及減稅降費、增加低成本資金供給、做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、有效刺激需求等方面。目前多項政策疊加正形成合力，有助于減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)負擔，增加現金流來(lái)源，幫助他們盡可能穩崗穩就業(yè)。
解“燃眉之急”
央企打出組合拳
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，部分中小企業(yè)面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。
針對上述痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，《通知》部署央企落實(shí)及時(shí)足額支付賬款、切實(shí)加快減免房租、大力實(shí)施降費提質(zhì)、貨車(chē)貸款延期還款以及支持資金融通等頗具“含金量”的舉措。
在支付賬款方面，《通知》強調及時(shí)、足額，不僅要求中央企業(yè)從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款，還特別明確對于長(cháng)期合作、信譽(yù)良好、履約及時(shí)、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書(shū)面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下，可提前支付或預付部分賬款。同時(shí)，要求中央企業(yè)嚴控“背靠背”付款條款、嚴格非現金支付管理，率先將商票等票據期限縮短至6個(gè)月以?xún)取?/p>
在減免房租方面，堅持“應免盡免、應免快免”，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍減免3個(gè)月租金要力爭在上半年完成主體工作，補充減免3個(gè)月租金要在所在縣級行政區域出現疫情中高風(fēng)險地區后2個(gè)月內完成。
今年3月，國資委曾發(fā)文推動(dòng)央企做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租減免工作。為切實(shí)加快相關(guān)政策落地，《通知》進(jìn)一步細化要求，明確提出地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執行屬地政策，并鼓勵央企對不屬于房租減免范圍的中小企業(yè)，在能力可及范圍內給予必要幫扶。
在降費提質(zhì)方面，要求堅決配合價(jià)格、市場(chǎng)監管等部門(mén)清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，有序推進(jìn)“轉改直”，對特困行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行用電階段性?xún)?yōu)惠，實(shí)施“欠費不停供”、允許6個(gè)月內補繳，對中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%，優(yōu)化服務(wù)節約中小企業(yè)“腳底”成本，為中小企業(yè)減免用云、用平臺費用等。同時(shí)，強化煤電油氣運等保供穩價(jià)，促進(jìn)物流保通保暢，努力為中小企業(yè)提供精準高效便捷服務(wù)和充足可靠?jì)?yōu)質(zhì)供給。
在支持資金融通方面，要求中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，推動(dòng)自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中小企業(yè)共享，及時(shí)對本企業(yè)的應付賬款、票據進(jìn)行確權，嚴禁高息套利。
強化央企“鏈長(cháng)”責任
帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展
面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，肩負著(zhù)帶領(lǐng)上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任?！锻ㄖ芬笾醒肫髽I(yè)實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)行動(dòng)計劃，持續向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節布局，全力穩鏈補鏈固鏈，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應用場(chǎng)景和市場(chǎng)機會(huì )。
國資委相關(guān)負責人表示，中央企業(yè)和上下游中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，都是參與市場(chǎng)競爭的主力軍。無(wú)論是從暢通國民經(jīng)濟循環(huán)看，還是從履行大企業(yè)社會(huì )責任看，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游大中小企業(yè)都是合作關(guān)系、伙伴關(guān)系，可以說(shuō)是一榮俱榮、一損俱損。
《通知》明確要求，中央企業(yè)推動(dòng)各項穩增長(cháng)措施落實(shí)落地、不斷加力，積極擴大有效投資，盡快落地一批“十四五”規劃明確的重大項目，盡早形成更多實(shí)物工作量，提前為上下游釋放訂單需求。
《通知》還要求，通過(guò)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng )業(yè)投資基金吸引各類(lèi)資本共同支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“隱形冠軍”企業(yè)?！斑@些舉措都有助于實(shí)實(shí)在在推動(dòng)中小企業(yè)增強創(chuàng )新能力，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示。
國資委數據顯示，2021年中央企業(yè)采購總額超過(guò)13萬(wàn)億元，輻射帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)200余萬(wàn)家，其中絕大部分是中小企業(yè)；8家中央建筑企業(yè)上下游供應商、分包商超過(guò)200萬(wàn)家；3家中央汽車(chē)企業(yè)2021年汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)900萬(wàn)輛，整車(chē)生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬(wàn)家中小企業(yè)配套支持；中國物流集團與上下游近6萬(wàn)家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)存在業(yè)務(wù)合作，服務(wù)卡車(chē)司機超過(guò)77萬(wàn)人。（文/黃浩）
