新華社?？?月1日電 題：政策生效升級 封關(guān)穩步推進(jìn)——海南自貿港建設兩周年觀(guān)察
新華社記者王暉余、吳茂輝
5月31日，海南機場(chǎng)（?？冢┓怅P(guān)運作項目在?？诿捞m國際機場(chǎng)東貨站國內貨倉正式開(kāi)工，這是海南自貿港首個(gè)開(kāi)工的封關(guān)運作航空口岸設施項目。
2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布，標志著(zhù)海南自貿港建設開(kāi)始全面實(shí)施。早期政策生效升級，經(jīng)濟發(fā)展呈現新局，封關(guān)準備穩步推進(jìn)……兩年來(lái)，海南自貿港建設整體推進(jìn)有力有序。
早期政策推出“升級版”
近日，海南醫學(xué)院第二附屬醫院在中國（海南）國際貿易“單一窗口”零關(guān)稅自用生產(chǎn)設備平臺提交的事業(yè)單位主體資格認證申請獲審核通過(guò)，成為海南自貿港首家獲得“零關(guān)稅”主體資格認證的事業(yè)單位。
這得益于海南自貿港自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”政策調整升級。今年2月，調整后的這項政策增列旋轉木馬、秋千及其他游樂(lè )場(chǎng)娛樂(lè )設備等文體旅游業(yè)所需的生產(chǎn)設備，并賦予符合條件的事業(yè)單位享惠主體資格。
三亞苑鼎演藝有限公司“零關(guān)稅”進(jìn)口的大型游樂(lè )設施，是海南自貿港自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”政策升級版首票商品。?？诤ｊP(guān)供圖
“海南對已出臺政策進(jìn)行評估和動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)回應市場(chǎng)主體關(guān)切和利益訴求，進(jìn)一步釋放政策紅利?！焙Ｄ鲜∝斦d副廳長(cháng)楊雷說(shuō)，去年12月，原輔料“零關(guān)稅”政策也進(jìn)行了調整，清單商品種類(lèi)實(shí)現翻倍擴容。
加工增值、“零關(guān)稅”、全國首張跨境服務(wù)貿易負面清單、最短外商投資準入負面清單……兩年來(lái)，以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項政策文件落地生效，自貿港政策和制度體系初步形成。
?？诤ｊP(guān)自貿區和特殊區域發(fā)展處處長(cháng)何斌介紹，截至今年4月底，“零關(guān)稅”政策累計為企業(yè)減免稅款17.2億元，享惠商品覆蓋船舶、游艇、生產(chǎn)材料和生產(chǎn)設備、游樂(lè )設施等；加工增值政策出區內銷(xiāo)貨值15.3億元，免稅1.2億元。
加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系
5月26日，位于洋浦保稅港區的海南金發(fā)科技有限公司正式開(kāi)業(yè)并投產(chǎn)，依托加工增值貨物內銷(xiāo)免關(guān)稅政策，項目將生產(chǎn)用于航空器、高鐵、汽車(chē)等產(chǎn)品制造的高性能新材料。
海南金發(fā)科技有限公司有關(guān)負責人表示，公司將以海南為支點(diǎn)，打造業(yè)務(wù)輻射中國和東南亞市場(chǎng)，集高端新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)加工、貿易、投融資等于一體的對外門(mén)戶(hù)。
海南充分利用自貿港政策，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。2021年，旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)增加值占比達七成，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率近八成，成為海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱。
5月2日，顧客在位于?？谑械暮？厝蚓访舛惓琴徫?。新華社記者郭程 攝
消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用在海南自貿港愈加凸顯。海南省委深改辦副主任李宇飛說(shuō)，海南以“三篇消費回流文章”推動(dòng)國際旅游消費中心建設。離島免稅店銷(xiāo)售額高速增長(cháng)，2021年突破600億元。陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區簽約引進(jìn)43所國內外知名高校，首批學(xué)生就讀。博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區引進(jìn)特許藥械品種首例超過(guò)200種，成為國際先進(jìn)藥械進(jìn)入國內的主要通道。
海南自貿港外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。2021年新設立外商投資企業(yè)同比增長(cháng)92.64%，實(shí)際使用外資在連續3年翻番的基礎上，保持平穩較快增長(cháng)。
全島封關(guān)運作進(jìn)入“倒計時(shí)”
《海南自由貿易港建設總體方案》明確，海南自貿港在2025年前啟動(dòng)封關(guān)運作。海南已將全島封關(guān)運作作為自貿港建設的“一號工程”，全面啟動(dòng)相關(guān)準備工作。
為做好封關(guān)運作壓力測試，海南已將“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”監管試點(diǎn)從洋浦保稅港區擴容至?？趦蓚€(gè)綜合保稅區，同時(shí)研究拓展加工增值貨物內銷(xiāo)免關(guān)稅等政策適用范圍。洋浦保稅港區發(fā)展局局長(cháng)張洪光說(shuō)，洋浦政策擴區首家試點(diǎn)企業(yè)的前期備案等工作正加快推進(jìn)。
今年是全島封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。李宇飛介紹，海南已明確口岸規劃與建設、非設關(guān)地布局與建設、稅收政策安排、重大風(fēng)險防控等十一個(gè)方面64項重點(diǎn)任務(wù)。其中硬件建設方面，規劃建設的50多個(gè)封關(guān)項目已開(kāi)工或即將開(kāi)工，計劃總投資180多億元。
這是5月31日拍攝的三亞港南山港區海關(guān)查驗倉庫項目施工現場(chǎng)（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（馬征輝 攝）
軟件建設方面，將加快推進(jìn)稅制安排、金融配套、法律法規、體制保障等政策和制度頂層設計。其中，“簡(jiǎn)稅制”體系改革是封關(guān)運作準備工作重要內容。楊雷說(shuō)，其最大亮點(diǎn)是實(shí)現“五稅合一”的銷(xiāo)售稅改革，目前海南正積極推進(jìn)相關(guān)研究工作。
“下一步，我們將瞄準2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準備工作的總體目標，全力以赴打好封關(guān)運作準備工作大會(huì )戰?！崩钣铒w說(shuō)。
