新華社北京6月13日電 題：全國多地發(fā)消費券之后的市場(chǎng)觀(guān)察
新華社“新華視點(diǎn)”記者胡林果、吳文詡、楊穩璽
北京市發(fā)放“綠色節能消費券”，每份券包總金額1500元，可購買(mǎi)符合條件的21類(lèi)綠色節能產(chǎn)品；成都市發(fā)放數字人民幣線(xiàn)上消費券，金額共計1.6億元；太原市投放5類(lèi)22種數字消費券，財政總投入4.2億元……近期，全國多地陸續發(fā)放消費券，提振消費市場(chǎng)活力。
“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，消費券能提振消費，不過(guò)，為更好發(fā)揮其作用，應進(jìn)一步優(yōu)化和完善消費券的發(fā)放和使用流程。
消費券努力促進(jìn)消費恢復
國務(wù)院辦公廳4月25日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》，要求綜合施策釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續恢復，并提出5方面20條政策舉措。
發(fā)放消費券是各地出臺的促消費手段之一。從涉及品類(lèi)來(lái)看，除了受疫情影響的餐飲、文旅、娛樂(lè )等行業(yè)之外，有不少省份和城市開(kāi)始發(fā)放汽車(chē)消費券，如山東擬投入資金5億元，發(fā)放汽車(chē)消費券15萬(wàn)張；還有一些則是與當地的支柱行業(yè)相關(guān)，如廣東佛山發(fā)放針對家電產(chǎn)品的消費券。
“政府出資，平臺支持，商戶(hù)配合?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授孫亞程介紹說(shuō)，消費券一般是由政府出一部分資金，然后跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者電商平臺合作進(jìn)行線(xiàn)上發(fā)放，部分平臺還會(huì )給予配套補貼。
圖源：“北京市商務(wù)局”微信公眾號
記者梳理發(fā)現，今年各地的消費券主要通過(guò)微信公眾號、微信小程序和各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)App發(fā)放，派券方式包括定時(shí)搶券、搖號和抽獎等。合作的第三方商業(yè)平臺主要包括微信、支付寶、京東及美團等。武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曾伏娥表示，以支付寶和微信為代表的支付類(lèi)平臺的特點(diǎn)在于消費端覆蓋面更廣；而美團作為本地生活服務(wù)平臺，則與線(xiàn)下實(shí)體商戶(hù)聯(lián)系更加緊密。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院與螞蟻金服研究院聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，政府1元的消費補貼能夠帶動(dòng)平均3.5元以上的新增消費。不少地方和支付平臺統計的杠桿效應可達到5倍甚至10倍的效果。
微信平臺的數據顯示，2020至2021年微信支付實(shí)際核銷(xiāo)各類(lèi)優(yōu)惠金額229億元，撬動(dòng)社會(huì )消費5200億元。以寧夏銀川為例，自今年3月初至6月6日，已發(fā)放13輪政府消費券，參與人數260萬(wàn)，在線(xiàn)核銷(xiāo)超過(guò)55.7萬(wàn)筆，直接交易額1.5億元，間接帶動(dòng)消費19億元。
中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院數字戰略與經(jīng)濟研究所執行所長(cháng)曹鐘雄認為，發(fā)放餐飲、住宿、旅游、汽車(chē)等不同品類(lèi)的消費券，既能達到定向幫扶特定行業(yè)的效果，也能吸引商家和企業(yè)推出更多個(gè)性化的讓利優(yōu)惠，進(jìn)而帶動(dòng)上下游復蘇，促進(jìn)企業(yè)擴大生產(chǎn)和投資，實(shí)現經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
發(fā)放、使用規則有待進(jìn)一步完善
記者調查發(fā)現，一些地方的消費券，在發(fā)放和使用過(guò)程中存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。
——線(xiàn)上發(fā)放，一些年齡大的消費者很難搶到。一些年齡偏大的消費者反映，雖然消費券“紅包”很多，但能搶到的很少，因為目前消費券一般采用線(xiàn)上發(fā)放模式，價(jià)值高的幾秒就搶光；他們對智能手機的使用沒(méi)有年輕人熟悉，對各種手機App推送的信息也很難及時(shí)關(guān)注到，即便關(guān)注到了，搶券手速也沒(méi)有年輕人快。
——一些消費券使用規則不完善。深圳某網(wǎng)友在某購物平臺上購買(mǎi)了價(jià)值2899元的手機并使用了消費券，之后因個(gè)人原因申請退款想重買(mǎi)，但是退款后消費券平臺不予以退回?！靶列量嗫鄵寔?lái)的消費券算是白搶了?！痹诤谪埻对V平臺上，還有不少人反映同樣的問(wèn)題。
“我搶了美食券來(lái)消費，但是在火鍋店結賬時(shí)服務(wù)員說(shuō)，鍋底費用、茶位費用、飲料費用都不能計算在內?！睆V州的劉女士告訴記者，本來(lái)算好了滿(mǎn)400元正好可用券，但是結算時(shí)才發(fā)現不能用券的那部分費用都七八十元了，商家說(shuō)有自主解釋權。
——一些消費券被交易、轉賣(mài)。記者調查發(fā)現，有人利用外掛程序等搶消費券，還有人通過(guò)虛擬定位在其他城市搶券，然后倒賣(mài)。某二手平臺出現了售賣(mài)消費券的現象，部分人以“代付”方式向真正消費的顧客折價(jià)出售搶到的消費券。
記者在廣州市北京路商圈看到一家土菜館消費火爆，一些正在等位的市民朋友告訴記者，這家店可以用消費券，“沒(méi)有搶到消費券也沒(méi)有關(guān)系，拍下座位號后微信發(fā)給‘黃?！?，由他們來(lái)結賬?！倍ㄟ^(guò)“黃?！苯Y賬比直接使用消費券多付10元。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授沈艷認為，出現消費券轉讓、交易甚至套現，有的可能是設計機制本身有漏洞，可通過(guò)技術(shù)手段解決問(wèn)題；如果是大規模、團伙式轉賣(mài)，則不僅會(huì )破壞市場(chǎng)秩序，還會(huì )導致政策效果大打折扣，可以用行政、法律手段去處理。
精準發(fā)力放大消費券效用
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，消費券提振消費的關(guān)鍵在于讓政府補貼變?yōu)椤爸紕?，在短時(shí)間內激發(fā)消費規模增長(cháng)，最終傳導到生產(chǎn)供給側，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟鏈條復蘇。如何發(fā)揮好消費券的作用，還需要從多個(gè)維度精準發(fā)力。
曾伏娥認為，為了實(shí)現短時(shí)間內激發(fā)消費規模增長(cháng)，政府的目標人群應該是那些低收入或者受疫情影響的消費者?！翱梢苑峙卧诙嗥脚_發(fā)放，根據核銷(xiāo)率動(dòng)態(tài)決定下一批次消費券的投放，提升消費券發(fā)放和使用效率；還可以利用數字技術(shù)來(lái)實(shí)時(shí)追蹤發(fā)放效果，不斷改善投放方式，從而更加精準地將消費券給到有需要的人手里?！?/p>
“發(fā)放消費券不妨線(xiàn)上為主、線(xiàn)下為輔?！睂O亞程建議，可以發(fā)放一些紙質(zhì)消費券作為補充，比如與當地部分商場(chǎng)、超市、便利店等線(xiàn)下場(chǎng)地聯(lián)合，給特定群體定向發(fā)放一些消費券。
沈艷認為，可以把央行的數字人民幣與消費券搭配，保證資金能實(shí)現定向定期的使用。為推動(dòng)消費持續恢復和升級，還要加快發(fā)展新興消費、綠色消費，這有利于以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。目前北京、鄭州等地已相繼發(fā)放綠色節能消費券，鼓勵消費者購買(mǎi)綠色節能商品。
曾伏娥建議，政府可以對消費券的金額和使用頻率進(jìn)行限制，加強大數據分析，加強對非正常交易記錄的篩查，通過(guò)技術(shù)手段盡量避免以虛假交易套現行為，真正讓消費券成為帶動(dòng)全鏈條消費復蘇的“助燃劑”。
此外，記者了解到，近期出現的倒賣(mài)、套現消費券等現象，已引起公安機關(guān)注意，相信陸續會(huì )采取措施對主觀(guān)惡性較大、投機牟利、大量惡意套現等違規使用消費券的行為進(jìn)行打擊。（參與采寫(xiě)：孫彤）
