新華社北京8月4日電 題：數字人民幣試點(diǎn)范圍穩步擴大 配套制度法規提上日程
新華社“新華視點(diǎn)”記者吳雨、鄧倩倩、秦婧
15個(gè)?。ㄊ校?3個(gè)地區參與試點(diǎn)，10家運營(yíng)機構參與研發(fā)，涉及批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務(wù)等眾多領(lǐng)域，涵蓋線(xiàn)上線(xiàn)下……當前，我國數字人民幣研發(fā)試點(diǎn)已形成一定格局，成為全球開(kāi)展法定數字貨幣研究的先行者。
為推進(jìn)數字人民幣穩步健康發(fā)展，相關(guān)配套法規研究也被提上日程。近日，中國人民銀行相關(guān)負責人表示，將研究出臺數字人民幣相關(guān)法律法規和行業(yè)配套政策，持續完善數字人民幣技術(shù)標準，夯實(shí)數字人民幣法治基礎。
數字人民幣試點(diǎn)范圍穩步擴大
今年數字人民幣試點(diǎn)地區再度擴容，新增加了天津、重慶、廣東的廣州、福建的福州和廈門(mén)以及浙江的杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華，北京和河北張家口在2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )場(chǎng)景試點(diǎn)結束后也轉為了試點(diǎn)地區。
從最初的“4+1”擴展到“10+1”，再到如今15個(gè)省市的23個(gè)地區，數字人民幣試點(diǎn)范圍穩步擴大。其中，深圳、蘇州、雄安新區、成都4個(gè)地方取消了白名單限制。興業(yè)銀行也于近期成為10家運營(yíng)機構中的一員。
在此背景下，體驗數字人民幣的用戶(hù)大幅增長(cháng)，交易場(chǎng)景持續增加。截至5月末，15個(gè)省市的試點(diǎn)地區支持數字人民幣支付的商戶(hù)門(mén)店數量達456.7萬(wàn)個(gè)。
花數字人民幣乘地鐵、點(diǎn)外賣(mài)、逛景點(diǎn)……數字人民幣的應用場(chǎng)景越來(lái)越豐富，涵蓋線(xiàn)上線(xiàn)下。據介紹，各試點(diǎn)地區圍繞促進(jìn)消費、抗擊疫情、低碳出行等主題累計開(kāi)展20多次數字人民幣消費紅包活動(dòng)，有力促進(jìn)社會(huì )消費回補與潛力釋放。
數字人民幣對于經(jīng)濟的助力遠不止拉動(dòng)消費。隨著(zhù)數字化場(chǎng)景越來(lái)越多，數字應用領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新不斷涌現。數字人民幣上下游產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生集聚效應，催生一批新模式新業(yè)態(tài)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
今年6月，全國首個(gè)“農業(yè)碳匯交易平臺創(chuàng )新數字人民幣應用場(chǎng)景”在福建廈門(mén)落地。當地用戶(hù)可以運用數字人民幣實(shí)現農業(yè)碳匯交易，助力鄉村振興和綠色轉型。
專(zhuān)家表示，當前，數字人民幣在拉動(dòng)居民消費、推動(dòng)綠色發(fā)展、提升金融普惠、改善營(yíng)商環(huán)境等方面提供了新的發(fā)展動(dòng)力。
更多惠企利民新功能加速上線(xiàn)
今年以來(lái)，數字人民幣錢(qián)包推陳出新，對公和個(gè)人業(yè)務(wù)深度融合，一些惠企利民的新功能加速上線(xiàn)。
薪資發(fā)放是數字人民幣服務(wù)中小微企業(yè)的其中一項。在雄安新區容東片區1號地塊電建智匯城項目工地，工人們正在緊張作業(yè)?！巴ㄟ^(guò)數字人民幣結算，我每月工資都是按時(shí)足額發(fā)放到個(gè)人錢(qián)包的?！变摻罟む嵓t杰說(shuō)。
借助成本相對較低、支付即結算等特征，數字人民幣還探索在資金管理、進(jìn)銷(xiāo)存管理、貸款融資等方面為企業(yè)提供更便利的服務(wù)。
今年已有多家銀行探索通過(guò)數字人民幣發(fā)放貸款：蘇州銀行落地制造業(yè)數字人民幣貸款，郵儲銀行在陜西落地數字人民幣汽車(chē)消費貸款，工行向蘇州一家勞務(wù)供應鏈企業(yè)發(fā)放數字人民幣普惠貸款200萬(wàn)元……
“從數字人民幣錢(qián)包開(kāi)立到貸款申請，從受托支付到還款，客戶(hù)可通過(guò)手機在線(xiàn)自助完成?！惫ば刑K州分行普惠部副總經(jīng)理左玲玲介紹，數字人民幣在信貸領(lǐng)域的創(chuàng )新突破，有利于提高企業(yè)獲得金融服務(wù)的便捷性，貸款資金支付貨款更可以做到實(shí)時(shí)到賬。
在加快推進(jìn)數字政府、新型智慧城市、數字鄉村建設的背景下，廈門(mén)的數字人民幣簽約繳稅功能已上線(xiàn)，全國首個(gè)“數幣+”公積金專(zhuān)窗落戶(hù)深圳福田，長(cháng)沙正探索數字人民幣應用于稅費繳納和醫保、社保繳費……
不少專(zhuān)家認為，數字人民幣通過(guò)“智能合約”技術(shù)，將在財政、稅收、政務(wù)等方面大有可為，為企業(yè)和居民提供更為便捷的服務(wù)。在預付資金管理領(lǐng)域，數字人民幣可有效防范資金挪用，實(shí)現透明監管；在財政補貼、科研經(jīng)費等定向支付領(lǐng)域，數字人民幣能限定支付用途，實(shí)現對公共資金的全鏈路監控，提升政府資金效用等。
完善頂層制度設計已有安排
當前，數字人民幣研發(fā)試點(diǎn)工作逐步深化，夯實(shí)其法治和監管基礎成為需要著(zhù)眼的新問(wèn)題。
“目前，數字人民幣雙層運營(yíng)架構等頂層設計已通過(guò)全方位測試，其可行性和可靠性得到有效驗證?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)范一飛表示，下一步，要夯實(shí)數字人民幣法治基礎，鞏固數字人民幣法償性地位。同時(shí)，強化對數字人民幣業(yè)務(wù)、風(fēng)控、技術(shù)、安全等方面的統籌協(xié)調，充分運用先進(jìn)監管科技手段，牢牢守住安全運營(yíng)的底線(xiàn)。
隨著(zhù)數字人民幣在數字身份、數字消費、數字貿易等領(lǐng)域不斷創(chuàng )新應用，隱私保護成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題。
中國人民銀行數字貨幣研究所所長(cháng)穆長(cháng)春介紹，目前，相關(guān)部門(mén)正在著(zhù)手研究建立信息隔離機制，明確運營(yíng)機構開(kāi)展數字人民幣運營(yíng)業(yè)務(wù)的獨立性，并通過(guò)設立數字人民幣客戶(hù)信息隔離機制和使用限制，規范數字人民幣客戶(hù)信息的使用。
“數字人民幣運營(yíng)機構需要建立健全客戶(hù)信息保護內控制度和客戶(hù)信息保護監測工作機制，只有在可能涉及洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅等違法犯罪交易時(shí)，才能申請獲取相關(guān)客戶(hù)信息進(jìn)行風(fēng)險分析及監測?！蹦麻L(cháng)春介紹，數字人民幣在收集個(gè)人信息時(shí)遵循“最少、必要”原則，采集的信息量少于現有電子支付工具。
建立信息隔離機制只是完善頂層制度中的一環(huán)。記者了解到，從明確數字錢(qián)包查詢(xún)、凍結、扣劃的法律條件，到建立相應的處罰機制，再到完善數字人民幣反洗錢(qián)、反恐怖融資等法規制度……越來(lái)越多法規制度將被提上日程。
據介紹，監管部門(mén)將強化監管科技應用實(shí)踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術(shù)豐富金融監管手段，提升跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險的甄別、防范和化解能力。
