新華社北京11月22日電 題：金融部門(mén)最新部署：保市場(chǎng)主體、在房地產(chǎn)領(lǐng)域打出“組合拳”
新華社“新華視點(diǎn)”記者吳雨
對收費公路貸款減息、擬推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃、支持普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息……“新華視點(diǎn)”記者從中國人民銀行、銀保監會(huì )日前召開(kāi)的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì )上了解到，多項穩經(jīng)濟政策正在有條不紊地推進(jìn)。
多份文件緊盯市場(chǎng)主體精準施策
“近期，金融管理部門(mén)針對穩市場(chǎng)主體出臺多個(gè)文件，商業(yè)銀行要增強責任擔當，全力抓好落實(shí)?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)潘功勝21日表示，針對近期房地產(chǎn)領(lǐng)域已出臺和即將出臺的多項舉措，各銀行要專(zhuān)題研究、壓實(shí)責任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
潘功勝是在當日人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì )上作出上述表示的。與金融管理部門(mén)要求一同明確提出的，還有一項項激勵銀行支持市場(chǎng)主體、打消后顧之憂(yōu)的政策舉措。
座談會(huì )上，與會(huì )者一落座便發(fā)現，面前已準備好了9份文件。其中，5份涉及保市場(chǎng)主體相關(guān)政策，4份涉及房地產(chǎn)金融領(lǐng)域。這些都是近期人民銀行和銀保監會(huì )已發(fā)布和即將發(fā)布的支持穩經(jīng)濟的政策舉措。
8月26日，車(chē)輛通過(guò)雙柏收費站駛入玉楚高速（無(wú)人機照片）。新華社記者 江文耀 攝
在四季度對收費公路貸款利息進(jìn)行減免的銀行給予政策激勵；明確設備更新改造專(zhuān)項再貸款的財政貼息政策；以簽訂利息互換協(xié)議的方式支持銀行對符合要求的新發(fā)放貸款減息；支持符合條件的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息……金融管理部門(mén)近期推出多項舉措，以市場(chǎng)化手段，支持銀行加大對市場(chǎng)主體的信貸支持力度。
中國銀保監會(huì )副主席肖遠企在會(huì )上表示，受疫情、外部沖擊等超預期因素影響，我國經(jīng)濟面臨一些挑戰和下行壓力，需要保持信貸增速穩定，發(fā)現和激活市場(chǎng)主體的金融需求。以信貸為主要抓手，做好穩投資促消費保民生各項金融服務(wù)。
多種工具共同打出房地產(chǎn)金融“組合拳”
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，對經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。近期，金融管理部門(mén)推出多項舉措，整合了信貸、保函、債券等多種手段，涉及“保交樓”、預售監管資金、房企并購等多個(gè)方面，打出一套“組合拳”。
工人在深圳華富村回遷安置房建設現場(chǎng)施工（10月20日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
潘功勝表示，在監管部門(mén)引導下，銀行機構既要防止順周期放大風(fēng)險，也要避免過(guò)度避險。要全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。
為保持房地產(chǎn)融資平穩有序，人民銀行和銀保監會(huì )近期聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作的通知》，出臺多項措施，包括穩定房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個(gè)人住房貸款合理需求，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。
同時(shí)，人民銀行還鼓勵用好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持民營(yíng)房企發(fā)債融資。日前，民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具宣布擴容，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，預計可支持約2500億元民營(yíng)企業(yè)債券融資。人民銀行將對于該工具提供再貸款資金支持。
針對前期一些房企風(fēng)險顯性化導致逾期交房的問(wèn)題，人民銀行配合有關(guān)部門(mén)出臺了“保交樓”專(zhuān)項借款，支持已售逾期未交付的住房建設交付，并研究設立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”的結構性政策工具。
記者了解到，該工具是一項針對商業(yè)銀行的“保交樓”貸款支持計劃，擬推出規模約2000億元的無(wú)息再貸款，支持商業(yè)銀行推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險。
人民銀行相關(guān)人士表示，相關(guān)部門(mén)還將進(jìn)一步完善“保交樓”專(zhuān)項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等，推動(dòng)“保交樓”工作加快落實(shí)，維護住房消費者合法權益。
銀行要主動(dòng)靠前發(fā)力
如何發(fā)揮金融支持穩經(jīng)濟作用，不僅需要金融管理部門(mén)研究制定新政策，更需要銀行等金融機構及時(shí)行動(dòng)，讓政策早日落地見(jiàn)效。
6月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，兩個(gè)月內，國家開(kāi)發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行就已經(jīng)完成首批3000億元資金投放。截至10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬(wàn)億元。
在各家銀行的加速推進(jìn)下，一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施等領(lǐng)域重大項目補充了資本金。從落地效果看，今年前10個(gè)月，基礎設施投資同比增長(cháng)8.7%，新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)23.1%，增速連續2個(gè)月加快。
在此背景下，金融管理部門(mén)在座談會(huì )上明確要求，全國性商業(yè)銀行要發(fā)揮“頭雁”作用，主動(dòng)靠前發(fā)力。要用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，擴大中長(cháng)期貸款投放，推動(dòng)加快形成更多實(shí)物工作量，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。發(fā)揮好設備更新改造專(zhuān)項再貸款和財政貼息政策合力，積極支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有效需求。要進(jìn)一步加大對市場(chǎng)主體的支持力度，主動(dòng)向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利。
“監管信號很明確，我們行動(dòng)要快?！币晃粐写笮泄静咳耸吭谧剷?huì )后告訴記者，該行將盡快傳達座談會(huì )上的政策信息和監管要求，著(zhù)手對照文件調整信貸政策和流程，將金融支持穩經(jīng)濟大盤(pán)的政策措施落實(shí)到位。
