開(kāi)年穩經(jīng)濟地方觀(guān)察
激發(fā)新動(dòng)能 科創(chuàng )高地建設規劃新藍圖
推動(dòng)科創(chuàng )項目投資加快落地，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度……實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，多地政府緊抓科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵變量，加快工作部署。新的一年，多個(gè)地方的科創(chuàng )高地建設規劃藍圖徐徐展開(kāi)。
科創(chuàng )項目投資建設提速
伴隨著(zhù)工程車(chē)輛的鳴笛聲，2月1日，在上海市浦東新區北蔡鎮，總投資達8.5億元的思特威全球總部園區項目正式開(kāi)工建設。當日上海浦東新區46個(gè)科技產(chǎn)業(yè)及配套項目簽約或開(kāi)工，涉及總投資額約867億元。其中，首輪科技產(chǎn)業(yè)及配套集中開(kāi)工項目共計58個(gè)，總投資約526億元。
“新項目建成后，企業(yè)的科研總部大樓、非臨床實(shí)驗室、臨床分析與轉化中心等空間將超過(guò)8萬(wàn)平方米，這也將助力更多創(chuàng )新藥從張江走向全球?！鄙虾Ｒ嬷Z思生物技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理常艷告訴記者。據了解，落地在張江科學(xué)城的益諾思總部及創(chuàng )新轉化中心項目總投資超過(guò)10億元。
開(kāi)年以來(lái)，不少地方科創(chuàng )項目投資建設提速。1月31日，武漢市舉行了2023年一季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)儀式，其中，武漢新城創(chuàng )新策源基地項目涵蓋子項目11個(gè)，總投資額約134.6億元，包括東湖科學(xué)論壇、三大科學(xué)裝置、科學(xué)社區等“一論壇三裝置一社區”，以及光谷科學(xué)島片區的道路、綠化等基礎設施。
除了已開(kāi)工的項目，更多的科技創(chuàng )新項目投資規劃也被提上日程。重慶市科技局提出建設高能級創(chuàng )新平臺，爭取張江國家實(shí)驗室集成電路重慶基地落地，著(zhù)力建設金鳳實(shí)驗室、明月湖實(shí)驗室等“重慶實(shí)驗室”，加快創(chuàng )建輕金屬?lài)壹夹g(shù)創(chuàng )新中心；天津市發(fā)展改革委于2月1日公布了2023年重點(diǎn)建設、重點(diǎn)儲備項目安排意見(jiàn)，重點(diǎn)建設項目中，先進(jìn)制造業(yè)、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域項目投資比重由27.82%提升至29.36%。
“降本提能”打造企業(yè)創(chuàng )新主體
“稅務(wù)部門(mén)不但為我們辦理了留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除，還通過(guò)大數據為我們上游原材料采購和下游消費市場(chǎng)牽線(xiàn)搭橋。在國家政策的支持下，我們企業(yè)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展中實(shí)現了連桿產(chǎn)業(yè)的轉型升級，2023年1月份，我們的產(chǎn)品已出口德國、韓國、日本等國家?！闭f(shuō)到企業(yè)首月“開(kāi)門(mén)紅”，蘇墾銀河連桿有限公司財務(wù)總監孫明華信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
據悉，承德蘇墾銀河連桿有限公司是國內最大的專(zhuān)業(yè)化乘用車(chē)連桿研發(fā)生產(chǎn)的科技創(chuàng )新企業(yè)，也是河北省第四批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。2022年全年，其實(shí)現留抵退稅595萬(wàn)元，享受研發(fā)費用加計扣除2192萬(wàn)元。
減稅降費、成本補貼、力促融資成本下行……為了進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng )新主體的動(dòng)力潛能，地方政府拿出不少“真金白銀”：武漢市印發(fā)的《2023年武漢市科技創(chuàng )新工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《武漢要點(diǎn)》），要求推廣“2+X”科技信貸服務(wù)體系，綜合運用政府風(fēng)險補償、成本補貼、業(yè)務(wù)獎補等手段，力爭科技貸款余額增幅不低于10%；上海市提出，由各區對新認定市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬(wàn)元獎勵，對新認定國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬(wàn)元獎勵。
除此之外，一些地方還力促產(chǎn)學(xué)研融合，打造更強大的企業(yè)創(chuàng )新主體。北京市發(fā)布的《2023年市政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《北京清單》）提到，拓展企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式，構建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)牽頭組建5家創(chuàng )新聯(lián)合體，布局建設6家左右共性技術(shù)平臺，激勵企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。
科技部部長(cháng)王志剛此前表示，政府不是科技創(chuàng )新的主體，也不是解決重大關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的主體，政府要做的工作是為大學(xué)、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng )新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問(wèn)題。
“著(zhù)力保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭，真正把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng )新主體?！敝袊鴶祵?shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力表示。
優(yōu)化體制機制激活創(chuàng )新動(dòng)能
“‘揭榜掛帥’營(yíng)造了英雄不問(wèn)出處的科技創(chuàng )新氛圍，讓有創(chuàng )新實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、新型研發(fā)機構等都能參與其中。公司得以配合政策推出系列創(chuàng )新舉措，使得人才在創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間有效聯(lián)動(dòng)，激發(fā)了人才創(chuàng )新活力，解決了傳統科研機制中創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、人才脫節的問(wèn)題，讓超小型先進(jìn)核能系統‘核電寶’的研發(fā)成果早日為國做貢獻?！兵P麟核國科中子能（青島）研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國科中子能）董事長(cháng)吳慶生博士表示。
國科中子能是鳳麟核面向先進(jìn)核能領(lǐng)域組建的新型研發(fā)機構。2023年青島市政府工作報告提出，“要營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)；全面實(shí)施重大科技項目‘揭榜掛帥’，開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬改革；建設科技成果交易服務(wù)平臺”等，為國科中子能等研發(fā)機構的發(fā)展注入了更強的信心。
業(yè)內人士認為，長(cháng)期以來(lái)，我國科技領(lǐng)域在前瞻性基礎研究和關(guān)鍵科技等領(lǐng)域仍存在不足，要打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，必須深化科技體制改革。細看今年各地政府的新年工作規劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度成為多地優(yōu)化科創(chuàng )機制的著(zhù)力點(diǎn)。
《北京清單》提出要優(yōu)化科研項目組織形式，組織“鏈主”等領(lǐng)軍企業(yè)提出攻關(guān)榜單，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，擴大科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化科研項目驗收管理；《武漢要點(diǎn)》也提到改革科研項目管理模式，推行“揭榜掛帥制”“賽馬制”“定向委托制”等新型項目管理制度。
朱克力表示，在科技體制機制創(chuàng )新方面，重在深化體制機制改革、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，厚植全球高度活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體和企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )造的積極性。（記者 張莫 袁小康 楊有宗 蕭海川）
