5月17日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式對外公布，提出創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設運營(yíng)維護模式，支持農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。
這是新能源汽車(chē)下鄉又一政策利好。今年以來(lái)政策暖風(fēng)頻吹，支持新能源汽車(chē)下鄉被提高到了國家戰略的高度。然而，目前我國縣鄉村地區仍存在充電設施建設較為滯后等痛點(diǎn)待破解，新能源汽車(chē)下鄉亟須邁過(guò)充電設施這道“坎”。
新能源汽車(chē)下鄉提速
“五一”假期，從北京開(kāi)著(zhù)新能源汽車(chē)回到老家甘肅的楊鵬，吸引了眾多同鄉的目光。他發(fā)現，現在農村越來(lái)越多的人都愿意買(mǎi)新能源汽車(chē)了，有些中高端車(chē)型也駛入尋常村民家。
放眼當下，汽車(chē)消費成為支撐我國消費的“大頭”，而新能源汽車(chē)則是拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)的重要動(dòng)力。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，今年1月至4月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計完成229.1萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛，同比均增長(cháng)42.8%，市場(chǎng)占有率達27%。
“現階段來(lái)看，各地的新能源汽車(chē)滲透率差異較為明顯。相比城市地區而言，縣鄉市場(chǎng)的新能源汽車(chē)滲透率仍存在較大提升空間?！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
乘聯(lián)會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，未來(lái)隨著(zhù)整體市場(chǎng)結構的逐步改善，推動(dòng)縣鄉市場(chǎng)實(shí)現新能源車(chē)普及是重大的市場(chǎng)機會(huì )，也是巨大的藍海。
中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )發(fā)布的《中國農村地區電動(dòng)汽車(chē)出行研究》預計，到2030年，中國農村地區汽車(chē)千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。未來(lái)如果能滿(mǎn)足農村居民的機動(dòng)化出行需求，將會(huì )撬動(dòng)一個(gè)5000億元規模的汽車(chē)市場(chǎng)。
今年以來(lái)，新能源汽車(chē)下鄉政策暖風(fēng)頻吹。年初發(fā)布的中央一號文件指出，鼓勵有條件的地區開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉。5月5日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出加快推進(jìn)建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興。此次公布的《實(shí)施意見(jiàn)》則是對國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署內容的具體實(shí)施，包括加強公共充電基礎設施布局建設、推進(jìn)社區充電基礎設施建設共享、加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度等11條具體舉措。
在市場(chǎng)廣闊與政策支持的多重利好下，車(chē)企也在積極布局，謀求在鄉村市場(chǎng)占據更多份額。近期奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下鄉1000元/臺補貼”的購車(chē)優(yōu)惠政策，比亞迪、長(cháng)安、零跑等國內汽車(chē)企業(yè)也開(kāi)始積極部署相關(guān)工作。
充電設施難點(diǎn)待破解
值得注意的是，當前新能源汽車(chē)下鄉還面臨著(zhù)一些制約因素，充電基礎設施不足是“攔路虎”之一。
中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的數據顯示，截至2023年4月，全國充電基礎設施累計數量為609.2萬(wàn)臺，同比增加95.9%。今年1月至4月，充電基礎設施增量為88.2萬(wàn)臺，其中公共充電樁增量同比增加167.7%，隨車(chē)配建私人充電樁同比增加60.8%。參照同期全國新能源汽車(chē)的增量，今年前4個(gè)月樁車(chē)增量比為1：2.5，充電基礎設施建設基本能夠滿(mǎn)足新能源汽車(chē)快速發(fā)展的需求。
面對新能源汽車(chē)下鄉帶來(lái)的巨大增量以及農村人口和車(chē)輛較為分散的特點(diǎn)，孫傳旺指出，整體而言，當前農村充電基礎設施建設較為滯后，新能源汽車(chē)充電的快速性和便捷性亟待提升；同時(shí)，相關(guān)的新能源汽車(chē)運營(yíng)維修和保養服務(wù)還不夠完善，較難滿(mǎn)足農村用戶(hù)的售后需求。
據業(yè)內人士介紹，目前縣鄉村地區公共充電基礎設施建設缺少布局規劃，整體數量少，且分布不均衡、布局不合理，部分場(chǎng)站無(wú)車(chē)充電，有的區域還無(wú)樁可充，僅鄉鎮中心區域、供電所、政府機關(guān)以及個(gè)別景區建有少量充電設施，對于靠近城區的縣鄉地區存在的運營(yíng)類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)充電需求，以及節假日里“遠方人”返鄉或出游產(chǎn)生的充電需求難以滿(mǎn)足，呈現出充電設施布局和充電服務(wù)需求時(shí)空不匹配的矛盾。
究其背后原因，是縣鄉村充電設施建設中，存在著(zhù)用地難、用電難、服務(wù)難、盈利難等諸多痛點(diǎn)?！督?jīng)濟參考報》記者在調研采訪(fǎng)中了解到，當前鄉村地區新能源汽車(chē)保有量少，充電設施利用率低，并且由于農村地域廣闊、充電設施運維成本高、投資回報差，充電運營(yíng)商投建意愿不足。
“目前新能源汽車(chē)正向農村逐步普及，初期會(huì )出現社會(huì )投資意愿偏低、盈利難，以及因偏遠地區運行外部環(huán)境復雜，導致維持設備安全穩定工作壓力較大等問(wèn)題?！蹦戏诫娋W(wǎng)有關(guān)負責人稱(chēng)。
在能鏈智電副總裁于翔看來(lái)，鄉村安裝公共充電樁存在建設用地、用電和服務(wù)三大難題。他解釋說(shuō)，建設公共充電樁和場(chǎng)站需要辦理土地相應手續，而鄉村土地多為集體土地，需要政策支持，將集體用地納入到充電樁建設的范圍當中。同時(shí)，鄉村建設充電樁，特別是大功率快充樁需要一定的電力容量支持，鄉鎮的公共變壓器往往無(wú)法滿(mǎn)足需求，那就需要企業(yè)進(jìn)行大批量投建，會(huì )造成較大的經(jīng)濟負擔，可以?xún)?yōu)先考慮使用功率小的直流快充或交流慢充樁，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)基本的使用需求。
縣鄉村地區私人充電樁建設也面臨困難。目前部分老舊小區無(wú)固定停車(chē)位，無(wú)法安裝私人充電樁；部分存量小區充電樁接電缺乏統籌，充電樁安裝位置與電源點(diǎn)之間廊道問(wèn)題難以解決；部分新建小區未落實(shí)配建要求，僅在配電變壓器預留了充電樁接入容量，未建設配套表箱、橋架設施，不具備“直接裝表接電”條件。
多維發(fā)力補上短板
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創(chuàng )新充電基礎設施建設、運營(yíng)、維護模式，確?！坝腥私?、有人管、能持續”。
在建設環(huán)節，重點(diǎn)在公共充電設施與社區充電設施上發(fā)力?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，加快實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。優(yōu)先在縣鄉企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線(xiàn)服務(wù)區（站）等場(chǎng)所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農村既有居住社區因地制宜開(kāi)展充電設施建設條件改造，落實(shí)新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動(dòng)充電基礎設施建設共享。
孫傳旺認為，可以鼓勵更多民間資本參與農村充電基礎設施建設，并結合農村地區發(fā)展分布式光伏的有利條件，加快試驗并推廣“光伏+儲能+汽車(chē)充電”的一體化發(fā)展模式。
南方電網(wǎng)有關(guān)負責人建議，鼓勵開(kāi)展融合“光儲充換”等多元創(chuàng )新的充電綜合服務(wù)站建設，滿(mǎn)足農村消費者的多樣化需求，豐富充電樁場(chǎng)站盈利模式。
在運營(yíng)環(huán)節，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，利用地方專(zhuān)項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設改造，增強農村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。鼓勵有條件的地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營(yíng)專(zhuān)項支持政策。
在國家政策大力支持下，新能源汽車(chē)充電服務(wù)的鄉村“下沉”成為行業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。
國家電網(wǎng)積極投資建設公共充電設施，目前累計在運公共充電樁15.01萬(wàn)個(gè)，其中縣城及以下區域4.9萬(wàn)個(gè)?！搬槍€(gè)人充電樁報裝，我們推出‘聯(lián)網(wǎng)通辦’服務(wù)，打通辦電平臺與車(chē)企平臺服務(wù)流程，客戶(hù)在4S店購車(chē)時(shí)，即可申請充電樁接電服務(wù)?！眹译娋W(wǎng)有關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
近年來(lái)，南方電網(wǎng)累計投資超過(guò)70億元，大力推進(jìn)充電基礎設施建設，提出實(shí)現充電樁鄉鎮全覆蓋。截至5月8日，共建成充電站1.3萬(wàn)座、充電樁9萬(wàn)個(gè)，已覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區所有縣級及以上城市，鄉鎮覆蓋率超過(guò)九成，建成鄉鎮充電站近4000座、充電樁近2萬(wàn)個(gè)。
此外，在運營(yíng)環(huán)節，國家電網(wǎng)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，與車(chē)企、樁企、運營(yíng)商、檢測機構等相關(guān)方深入合作，建立了具有中國自主知識產(chǎn)權的充電標準體系，成功研制并廣泛應用交直流7千瓦至480千瓦多種充電設備，創(chuàng )新推出新一代ChaoJi充電技術(shù)，可支持最大充電功率900千瓦。國家電網(wǎng)還面向車(chē)主、車(chē)企、運營(yíng)商、流量服務(wù)商等目標客戶(hù)打造智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺，累計接入充電樁超230萬(wàn)個(gè)，注冊用戶(hù)超過(guò)1900萬(wàn)戶(hù)。
南方電網(wǎng)則打造了“順易充”充電運營(yíng)服務(wù)平臺，目前平臺已接入全國范圍內的充電樁69.2萬(wàn)個(gè)，接入運營(yíng)商近200家，為60.2萬(wàn)個(gè)其他運營(yíng)主體的車(chē)樁提供無(wú)差別系統接入服務(wù)，注冊用戶(hù)達到440萬(wàn)人，惠及眾多鄉鎮農村的車(chē)主。今年以來(lái)，平臺充電量達到3.6億度，同比增長(cháng)77%，累計完成充電服務(wù)1667萬(wàn)車(chē)次。
“我們高度重視充電樁運維管理，確?！腥私?、有人管、能持續’?！蹦戏诫娋W(wǎng)有關(guān)負責人介紹說(shuō)，建設的充電樁全部接入“順易充”充電運營(yíng)服務(wù)平臺，實(shí)現所有自營(yíng)充電樁的數字化運維，設置充電樁在線(xiàn)率、一次充電成功率等指標，運用充電運營(yíng)監控系統24小時(shí)監測，確保充電樁的正常運行和充電效率。（記者 王璐 實(shí)習生 祁航）
