華北空域，四面八方航線(xiàn)匯聚，被譽(yù)為“第一國門(mén)”的北京首都國際機場(chǎng)，航線(xiàn)網(wǎng)輻射全球。而在機場(chǎng)周?chē)椛涑?15.7平方公里土地，孕育滋養著(zhù)1.2萬(wàn)家企業(yè)的“臨空經(jīng)濟帶”。
作為我國臨空經(jīng)濟的起源地，2022年2月，原北京臨空經(jīng)濟核心區和北京天竺綜合保稅區整合成立北京首都國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區，形成臨空經(jīng)濟區、綜合保稅區、自貿試驗區“三區”統一，全域經(jīng)濟發(fā)展“一盤(pán)棋”。整合組建以來(lái)，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值雙雙同增破五成。今年以來(lái)，新增入區企業(yè)244家，同比增長(cháng)24%。開(kāi)放型經(jīng)濟區樹(shù)立開(kāi)放型經(jīng)濟旗幟。
400余家企業(yè)撐起航空樞紐
在首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區內的中國航空器材集團8000多平方米的保稅倉庫內，巨大的貨架上整齊碼放飛機襟翼等大型部件，螺釘、螺帽等消耗件……航空公司在平臺下單后，最快30分鐘內即可完成揀選、包裝、海關(guān)預申報。
1993年，北京市順義區政府依托首都國際機場(chǎng)對周邊區域進(jìn)行空港產(chǎn)業(yè)規劃，標志著(zhù)首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟起步。歷經(jīng)30年發(fā)展，該區域聚集中航集團、空中客車(chē)（中國）總部、首都機場(chǎng)集團等400余家航空企業(yè)，是全國航空服務(wù)企業(yè)集聚數量最多的區域。在這里，臨空經(jīng)濟的新脈動(dòng)隨處可見(jiàn)。
航材共享促航空高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)中國航空業(yè)的快速發(fā)展，飛機維修保障所需航材儲備負擔日漸加重。如果一架飛機因故障長(cháng)時(shí)間停飛待修，多停1小時(shí)都意味著(zhù)巨大浪費。
“為保證飛機安全、準點(diǎn)運營(yíng)，航空公司在各地設立航材庫，以備不時(shí)之需?！敝袊讲募瘓F相關(guān)負責人說(shuō)，“如果能夠讓各航司的航材流轉起來(lái)，就能大幅降低飛機維護成本。為此，中國航材集團推動(dòng)建設航材共享平臺?！?/p>
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，航材共享平臺的單機平均保障庫存低于國內平均水平，AOG支援管理（航材互援）市場(chǎng)份額達60%，航材周轉件庫存率遠低于國際平均水平，為航班正點(diǎn)保障提供有力支撐。
航材共享平臺是首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區“軟環(huán)境”升級的縮影。近年來(lái)，園區吸引力顯著(zhù)增強，進(jìn)駐園區的航空企業(yè)越來(lái)越多?！昂剿绢l繁互動(dòng)、航空產(chǎn)業(yè)鏈密切業(yè)務(wù)合作，將助推航空業(yè)加速復蘇?！边@位負責人說(shuō)。
在園區一路走一路看，記者發(fā)現首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區整合組建一年來(lái)，區域內高端臨空產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，“港產(chǎn)城融合、保稅非保稅功能協(xié)同、高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展格局逐漸形成。
在北京飛機維修工程有限公司（Ameco）發(fā)動(dòng)機裝配分解車(chē)間，裝配組組長(cháng)李天龍正在檢修GTF發(fā)動(dòng)機葉片，作為技術(shù)班組組長(cháng)，他對航空維修發(fā)展感觸頗深。
以前接的國際航空公司維修單，修完后還需要“物理出關(guān)”：專(zhuān)用定制氣墊運輸車(chē)輛陸運往返香港，運輸時(shí)間長(cháng)、費用還高?！艾F在天竺綜保區即可報關(guān)，單臺發(fā)動(dòng)機運輸周期從15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，公司交付越快，國際競爭力越強?！崩钐忑堈f(shuō)。
Ameco航材與采購部總經(jīng)理吳剛介紹，天竺綜保區推行便利化通關(guān)模式，可在天竺綜保區認定為物理出關(guān)，解決“境外流轉”問(wèn)題，并可申報免抵退稅，徹底解決了維修發(fā)動(dòng)機的政策壁壘。
截至5月底，已有156臺飛機發(fā)動(dòng)機借助天竺綜保區模式通關(guān)完成修理，在節約72%運輸成本的同時(shí)，累計退稅額近1億元。
首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，為協(xié)助解決企業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題，保稅維修政策更進(jìn)一步：將通關(guān)免抵稅適用范圍，從發(fā)動(dòng)機擴展至飛機起落架及其他航空零部件，進(jìn)一步提升園區航空維修能力。
“我們將加快推進(jìn)航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、降本增效，不斷優(yōu)化臨空上下游企業(yè)發(fā)展壯大所必需的要素和環(huán)境，推動(dòng)航空服務(wù)業(yè)持續繁榮發(fā)展?！笔锥紘H機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區工委副書(shū)記、管委會(huì )副主任、順義區副區長(cháng)（兼）宋鵬說(shuō)。
三重政策助推高質(zhì)量發(fā)展
距離首都機場(chǎng)T3航站樓東直線(xiàn)距離不足一公里，中國交通信息科技集團有限公司研發(fā)中心內科研人員們正在對基于北斗三號全球短報文通信、多源融合高精度定位技術(shù)等衛星應用及運營(yíng)的相關(guān)技術(shù)技參進(jìn)行熱烈討論。這家企業(yè)去年10月份入駐臨空經(jīng)濟區，今年一季度營(yíng)收增長(cháng)7000余萬(wàn)元，同比增速達75%。
中交信科總經(jīng)理劉楊說(shuō)，企業(yè)還沒(méi)搬進(jìn)園區時(shí)，園區就圍繞企業(yè)入駐、積分落戶(hù)、扶持政策等數次到企業(yè)“送服務(wù)”，及時(shí)排憂(yōu)解難，讓企業(yè)發(fā)展信心倍增。
在推進(jìn)數字中國建設浪潮中，交通作為傳統土木工程行業(yè)正在快速經(jīng)歷數字化轉型。承擔數字轉型的中交信科，與臨空經(jīng)濟區轉型發(fā)展，一拍即合。
2020年，首都國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區被納入北京自貿試驗區國際商務(wù)服務(wù)片區，“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放、自貿試驗區、綜合保稅區”三重開(kāi)放政策疊加，成為帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
占全國進(jìn)口疫苗數量超一半的科園信海（北京）醫療用品貿易有限公司，是賦予海關(guān)特殊監管區域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策首批“吃螃蟹”的企業(yè)。順義區稅務(wù)局工作人員介紹，一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)可開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票并參與國內環(huán)節稅收抵扣，為試點(diǎn)企業(yè)帶來(lái)多項利好。
“試點(diǎn)政策為園區企業(yè)擴大內銷(xiāo)打開(kāi)了大門(mén)，將企業(yè)兩頭在外的‘V’型模式，轉型連接國內外兩個(gè)市場(chǎng)的‘X’型模式，目前一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)已達47戶(hù)?！笔锥紮C場(chǎng)臨空經(jīng)濟區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。
科園貿易對外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞說(shuō)，試點(diǎn)后，公司從原來(lái)的進(jìn)口代理服務(wù)型企業(yè)躍升為醫療經(jīng)營(yíng)貿易企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規模也從千萬(wàn)級別跨到了百億級別行列。
獲批北京首個(gè)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，獲批全國首家空港型平行車(chē)進(jìn)口口岸，打通北京至歐洲貨運新通道……北京市順義區“兩區”辦介紹，去年以來(lái)，首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區完成市級“兩區”建設任務(wù)中順義區承擔的83%，1項案例向全國推廣，1項案例向全市推廣，向經(jīng)營(yíng)主體釋放發(fā)展活力。
在一份紙質(zhì)園區投資指南上，記者看到匯集市區兩級政策清單足足有49條，涵蓋航空服務(wù)、數字貿易等七大產(chǎn)業(yè)，每條都給予企業(yè)真金白銀的支持?！拔覀円宰ズ谩箔h(huán)境’建設、提升‘軟環(huán)境’水平的‘兩個(gè)環(huán)境’為抓手，不斷迭代升級服務(wù)舉措，著(zhù)力構建高效便捷的開(kāi)放生態(tài)?！北本┦许樍x區區長(cháng)、首都國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區工委副書(shū)記（兼）、管委會(huì )主任（兼）崔小浩說(shuō)。
外資共享發(fā)展機遇
近期，在新國展二期項目會(huì )議中心主會(huì )場(chǎng)施工現場(chǎng)，歷時(shí)近9個(gè)小時(shí)，重達1168噸的鋼桁架提升17米，準確到達預定位置。鋼桁架的順利提升，標志著(zhù)鋼結構施工關(guān)鍵節點(diǎn)圓滿(mǎn)完成。
中建二局現場(chǎng)總指揮許成凱介紹：“精度要求高是超千噸鋼桁架提升過(guò)程中要面臨的一個(gè)難點(diǎn)。我們將以過(guò)硬的技術(shù)、飽滿(mǎn)的熱情，確保項目順利完工，迎接海內外八方來(lái)客?！?/p>
今年2月，順義區發(fā)布了《順義區鼓勵會(huì )展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展扶持辦法》，是北京市首個(gè)會(huì )展業(yè)專(zhuān)項扶持政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)的會(huì )展企業(yè)及關(guān)聯(lián)服務(wù)主體集聚，獎勵資金規模達5000萬(wàn)元，單項獎勵資金最高600萬(wàn)元。
順義區副區長(cháng)李向英表示，作為立足北京“五子聯(lián)動(dòng)”，高質(zhì)量打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡的重要載體，未來(lái)，新國展地區將建設成為商務(wù)會(huì )展與臨空經(jīng)濟、國際消費相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的北京國際會(huì )展商務(wù)區。
站在首都機場(chǎng)T3航站樓遠眺，15.577平方公里空間直管區、28.5平方公里功能擴展區、115.7平方公里政策覆蓋區層層相扣，不僅樹(shù)立首都開(kāi)放型經(jīng)濟新旗幟，更為全球接入中國市場(chǎng)、共享發(fā)展機遇開(kāi)辟了廣闊空間。
“中國現在是將來(lái)也是我們戰略中不可或缺的部分?！痹?022年金融街論壇上，羅爾斯羅伊斯民用航空公司首席財務(wù)官艾爾溫德·巴蘭介紹其在中國的重大投資：
2022年9月，羅羅與國航宣布成立合資公司——北京航空發(fā)動(dòng)機維修有限公司（BAESL），公司落戶(hù)首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區，新公司預計2026年正式營(yíng)運。記者從項目方了解到，目前項目已簽訂土地出讓合同，正在完善倒排工期表。
為區域內企業(yè)做好服務(wù)，需要有“以真心換真心”的誠意和“一步一個(gè)腳印”的做法，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境往往體現在細節之中。
對此，園區企業(yè)博世工業(yè)4.0創(chuàng )新中心的代表感觸頗深。5月9日，在管委會(huì )協(xié)調下，博世工業(yè)4.0創(chuàng )新中心與園區內4家儀器儀表企業(yè)達成戰略合作，助力企業(yè)智能化、數字化轉型，實(shí)現“家門(mén)口”的合作共贏(yíng)。
政府搭臺、企業(yè)唱戲?！昂芏嗥髽I(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、交叉賦能，海內外企業(yè)直接就可能產(chǎn)生美妙的‘化學(xué)反應’?！笔锥紮C場(chǎng)臨空經(jīng)濟區有關(guān)負責人說(shuō)。
例如，管委會(huì )不斷梳理企業(yè)訴求，帶著(zhù)“解決問(wèn)題助發(fā)展”的思想，在企業(yè)面臨的貨物通關(guān)、資金支付、境外人才引進(jìn)、企業(yè)準入、國內市場(chǎng)拓展、保稅非保稅融合等方面不斷探索制度創(chuàng )新，形成問(wèn)題解決有效閉環(huán)。
位于園區內的寶潔技術(shù)有限公司是寶潔公司在亞洲最大的研發(fā)基地。近期，該公司擴大研發(fā)投入，寶潔二期擴建項目于今年2月順利啟動(dòng)。
“如果沒(méi)有政府的大力支持，北京寶潔不可能順利走到今天?！睂殱嵐救蜓邪l(fā)高級副總裁莫梓楠說(shuō)，臨空經(jīng)濟區給予企業(yè)全方位支持：協(xié)助順利遷入順義并建起研發(fā)中心，還在企業(yè)周邊打造充滿(mǎn)活力的生活環(huán)境，更提供獎勵支持政策措施，讓企業(yè)能夠持續投資于研發(fā)。
“新時(shí)代的首都發(fā)展邁進(jìn)了新階段，積極承接發(fā)展與首都定位相適應的文化、科技、國際交往等功能，提升服務(wù)保障首都功能的能力，實(shí)現更高水平、更可持續發(fā)展，既是順義的職責使命，更是重大機遇?！北本┦许樍x區委書(shū)記、首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區工委書(shū)記（兼）龔宗元說(shuō)。（記者陳旭 參與采寫(xiě)：張祖豪）
