清晨，金色陽(yáng)光穿過(guò)陡峭山巒，鋪灑在武陵山區腹地的一座古寨上。鳥(niǎo)兒發(fā)出的空靈啼鳴，在微風(fēng)的吹拂下四散開(kāi)去，穿過(guò)盈水如鏡的萬(wàn)畝梯田，越過(guò)古香古色的明清舊居，在游客的心里泛起陣陣漣漪。
何家巖，一個(gè)坐落在崖壁下的古寨，如今在鄉村振興的時(shí)代背景下，成為重慶市酉陽(yáng)縣推動(dòng)農村共同富裕的“試驗田”：設立新型合作社，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農文旅產(chǎn)業(yè)，提高農民分配占比……“自己的事情自己干，自己的資源自己賺”，農民成為鄉村發(fā)展的主角，也成為利益分配的主角。
酉陽(yáng)，這個(gè)集重慶最后一批脫貧摘帽縣、全國鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣于一體的土家族苗族自治縣，在中國農業(yè)大學(xué)李小云教授團隊的支持下，在總結何家巖鄉村共富的基礎上，對全縣15個(gè)村進(jìn)行共富鄉村建設的擴面推廣。
農民唱上“主角”
“過(guò)去‘公司+合作社+農民’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為脫貧摘帽作出了重要貢獻，但我們調研發(fā)現，公司與農民在合作過(guò)程中，經(jīng)常出現農民權益難以保障的情況?！庇详?yáng)縣委書(shū)記祁美文說(shuō)，公司在資金實(shí)力、人才聚集、產(chǎn)品定價(jià)等方面都處于優(yōu)勢地位，農民缺少話(huà)語(yǔ)權，雙方權責不對等，容易導致利益分配的不對稱(chēng)。
鄉村振興階段如何消除這種“企業(yè)賺錢(qián)、農民保底”現象？2021年起，酉陽(yáng)縣在花田鄉何家巖村啟動(dòng)共富鄉村建設試點(diǎn)，開(kāi)始探索通過(guò)農民組織化、鄉村業(yè)態(tài)化，實(shí)現利益最大化的發(fā)展路徑。
——平臺共建，成立共富鄉村合作社。何家巖村共有村民600余戶(hù)2000余人，當地融通社會(huì )捐贈資金850余萬(wàn)元組建資金池，由村集體經(jīng)濟組織主導成立共富鄉村股份合作社，推動(dòng)資源統一管理、經(jīng)營(yíng)、調配，農民自愿申請成為社員，將成員和合作社聯(lián)結成為利益共同體，目前已有46戶(hù)農戶(hù)加入合作社。
——因地制宜，拓展鄉村發(fā)展新業(yè)態(tài)。何家巖村是中國傳統村落，自然人文底蘊豐富，但全村房屋整棟閑置率占10%，部分閑置率達60%。由合作社主導運營(yíng)，農民用房屋或土地入股，培養聘請本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行標準化管理，推動(dòng)農家客房、高端民宿、無(wú)人便利店、臨崖咖啡館、會(huì )客廳、農家書(shū)院等新業(yè)態(tài)在全村落地。
——成果共享，科學(xué)確立利益分配制。以利潤讓給農民、成本回歸集體為原則，對不同業(yè)態(tài)采取不同收益分配比例，對同一業(yè)態(tài)運營(yíng)合理分配，實(shí)現農民利益最大化，對回歸的成本及獲得的利潤進(jìn)行科學(xué)分配，不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展。
內生動(dòng)力被激發(fā)
記者調研了解到，酉陽(yáng)在共富鄉村探索中，較好地解決了鄉村發(fā)展內生動(dòng)力不足、人才吸附力不強、農民權益保護不夠等問(wèn)題，群眾收入水平得到大幅提升。
——內生動(dòng)力被激發(fā)，“干部在干，農民在看”現象得到改觀(guān)?；ㄌ镟l黨委書(shū)記鄒藝介紹，農民由于缺乏市場(chǎng)、信息和資金，端著(zhù)“金飯碗”往往只能賣(mài)出“銅價(jià)錢(qián)”，共富鄉村合作社通過(guò)將住宿、餐飲、文旅等新業(yè)態(tài)嵌入農戶(hù)，讓農戶(hù)自己成為新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)了農民主體性。同時(shí)注重選好專(zhuān)業(yè)機構陪跑，推動(dòng)共富鄉村合作社市場(chǎng)化、實(shí)體化，由村干部陪伴引導農民增強內生動(dòng)力，吸納社員進(jìn)入合作社管理層，運用、管理好鄉村資源，實(shí)現了資金共同管、經(jīng)營(yíng)自己做，與村集體經(jīng)濟組織形成互補協(xié)作，讓本村價(jià)值和增值收益不外流。
——鄉村人才被充實(shí)，“回不來(lái)”“留不住”問(wèn)題有所緩解。為推動(dòng)運營(yíng)管理標準化、市場(chǎng)化，酉陽(yáng)縣借鑒現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗，通過(guò)持續專(zhuān)業(yè)化培訓，培育本土人才作為職業(yè)經(jīng)理人提升管理運營(yíng)能力?！凹冉鉀Q就業(yè)問(wèn)題，又彌補農戶(hù)管理能力的空白，同時(shí)還解決了外部人才進(jìn)村易流失問(wèn)題?！庇详?yáng)縣副縣長(cháng)高勝說(shuō)。
村民何鋼早年在外打工，幾年前辭職返鄉辦起了農家樂(lè )，現在他又有了職業(yè)經(jīng)理人這個(gè)新身份，主要從事住宿、餐飲等文旅業(yè)態(tài)的標準化管理。臨崖咖啡館“店主”李夢(mèng)娜早年和丈夫在外地工作，返鄉后村里安排她學(xué)習咖啡制作技藝?！翱Х瑞^運營(yíng)剛滿(mǎn)一年，月均銷(xiāo)售額在1萬(wàn)元以上，還能就近照顧兩個(gè)孩子，真是一舉兩得！”李夢(mèng)娜說(shuō)。截至目前，以共富合作社為培養平臺，何家巖村已挖掘培養2名返鄉大學(xué)生、2名返鄉創(chuàng )業(yè)者和4名本土人才。
——中間環(huán)節被削減，農民“賺吆喝不賺錢(qián)”現象有所改變。沒(méi)有了公司這個(gè)“中間環(huán)節”，合作社以利潤讓給農民、成本回歸集體為原則進(jìn)行收益分配，既保障了不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，又實(shí)現了滾動(dòng)發(fā)展。村民以房屋或技能入股，參與建設和管理，既有工資性收入，又有經(jīng)營(yíng)性收入，成為最大獲益者。
何家巖村黨支部書(shū)記陸東告訴記者，何家巖村去年集體經(jīng)濟收入達479萬(wàn)元，是2021年的5倍，120名村民通過(guò)在共富鄉村合作社務(wù)工獲得收入110余萬(wàn)元，全村去年人均可支配收入達1.83萬(wàn)元，同比增長(cháng)26%。
在中國農業(yè)大學(xué)李小云教授團隊的支持下，酉陽(yáng)縣總結前期探索基礎上，今年5月起，在全縣15個(gè)村進(jìn)行共富鄉村建設擴面推廣。記者在入選的天館鄉魏市村看到，該村正提升紫薇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模，打造集紫薇觀(guān)光、休閑度假、互動(dòng)娛樂(lè )于一體的綜合體；而兩罾鄉金絲楠村，則依托生態(tài)資源富集，正進(jìn)行景區提升改造，帶動(dòng)全村所有農戶(hù)參與農文旅融合發(fā)展。
不搞“一刀切”
受訪(fǎng)專(zhuān)家和基層干部認為，酉陽(yáng)共富鄉村建設的實(shí)踐探索，對于推進(jìn)鄉村振興階段激發(fā)群眾動(dòng)力、保障群眾權益等方面具有積極意義。在共富鄉村建設中，需不斷提升集體經(jīng)濟管理水平、不斷豐富發(fā)展資金來(lái)源，同時(shí)產(chǎn)業(yè)選擇要適宜，不能搞“一刀切”。
“酉陽(yáng)共富鄉村的探索實(shí)踐，是推進(jìn)鄉村振興的一個(gè)突破口和突圍方向，具有方向性、標志性?！北本┐髮W(xué)鄉村振興研究院院長(cháng)雷明說(shuō)，人才是共富鄉村建設的生力軍，一套市場(chǎng)化、高水平的合作社管理機制是共富鄉村建設的重要保障，建議進(jìn)一步完善人才支撐，由政府搭臺對職業(yè)經(jīng)理人持續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，不斷提升合作社管理運營(yíng)能力，確保產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。
“同時(shí)，要形成滾動(dòng)可持續的發(fā)展資金池?！逼蠲牢恼f(shuō)，解決啟動(dòng)資金和持續發(fā)展資金是發(fā)展新型集體經(jīng)濟的基礎和前提，過(guò)去由地方負債或財政支持的方式均不可持續，社會(huì )捐贈也存在不穩定等風(fēng)險，應統籌用好捐贈資金、社會(huì )資金、政府產(chǎn)業(yè)投入資金、合作社銀行貸款等四類(lèi)資金，形成滾動(dòng)可持續的發(fā)展資金池，避免投入的盲目性和短期性。
專(zhuān)家指出，不同鄉村在資源稟賦、發(fā)展基礎等方面具有差異性，在推進(jìn)鄉村共富的進(jìn)程中，應在產(chǎn)業(yè)選擇上因地制宜，結合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才特征、交通條件等因素，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，同時(shí)在決策、執行等各環(huán)節充分尊重農民意愿、廣泛吸納農民意見(jiàn)，全過(guò)程體現農民主體性，這樣才能充分調動(dòng)農民積極性。（記者 李勇、韓振、周聞韜）
