同樣地塊以前每畝收入只有600元，如今每畝地純利潤1800元，農民收入變三倍……這發(fā)生在黑龍江省依安縣農村的新鮮事源于當地探索整縣推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
針對農民、村集體增收難題和農業(yè)縣域經(jīng)濟發(fā)展短板，黑龍江省依安縣探索整縣推進(jìn)“供銷(xiāo)合作社（為農服務(wù)中心）+村集體+合作社+農戶(hù)”的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，由村黨支部牽頭組建農民合作社，依托縣鄉兩級供銷(xiāo)社建立一直延伸到村的為農服務(wù)體系，實(shí)行“五統一”經(jīng)營(yíng)，既滿(mǎn)足了多家農產(chǎn)品加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)、穩定原料的需求，又使供銷(xiāo)社的服務(wù)功能被激活，取得了成本降低、糧食增產(chǎn)、農民增收、集體經(jīng)濟增長(cháng)、鄉村治理增效、縣域經(jīng)濟增強等“一降五增”的良好效果。
創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式讓農民得更多實(shí)惠
依安縣位于黑龍江省西部、齊齊哈爾市東北部，是連續多年的全國產(chǎn)糧大縣，擁有耕地面積430萬(wàn)畝，農村人口人均耕地8畝左右。
近年由于農村人口老齡化、青壯勞動(dòng)力外出打工等原因，越來(lái)越多的農村土地通過(guò)流轉等方式向大戶(hù)集中。流轉給大戶(hù)雖然讓農民獲得了相對穩定的“地租”收益，但難以從產(chǎn)出效益中“分紅”。
依安縣副縣長(cháng)劉峰介紹，2022年依安縣及周邊市縣土地流轉費為每畝600元至700元，而種植玉米、大豆等作物的收益加上各類(lèi)政策性補貼的畝均實(shí)際收益為1000元至1200元左右，“這意味著(zhù)，選擇土地流轉的農戶(hù)每畝地少收入400元以上?！?/p>
面對這一情況，依安縣探索構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，讓農民獲得更大實(shí)惠。從2023年初，在54個(gè)村新組建了56個(gè)農民合作社。合作社由村黨支部引領(lǐng)，村支部書(shū)記擔任合作社監事長(cháng)。村民本著(zhù)自愿原則以自家承包地入股，實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔、節本增效、按股分紅。56個(gè)合作社共計整合土地近20萬(wàn)畝，采取統一平臺賦能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金監管、產(chǎn)品銷(xiāo)售、收益分配的“五統一”運營(yíng)模式。
在此基礎上，當地縣鄉兩級供銷(xiāo)社下設“為農服務(wù)中心”，在村里設立“為民服務(wù)站”，配套建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，通過(guò)與農民合作社“無(wú)縫對接”提供全方位社會(huì )化服務(wù)。
記者采訪(fǎng)了解到，通過(guò)一個(gè)農業(yè)生產(chǎn)季的試運行，依安縣農戶(hù)入社積極性高漲。目前，全縣合作社數量已發(fā)展到166個(gè)，入社土地近80萬(wàn)畝。
新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系實(shí)現“一降五增”
記者調研發(fā)現，依安縣新型股份制農民合作社＋“五統一”的運營(yíng)模式，在保留和擴大了集約化耕作優(yōu)勢的基礎上，實(shí)現“一降五增”。
——種植成本降低。依安縣新屯鄉黨委書(shū)記徐洪軍說(shuō)，新屯鄉組建了4個(gè)農民合作社，按照“五統一”的模式運營(yíng)。通過(guò)實(shí)踐檢驗，合作社的種植成本比散戶(hù)模式明顯下降。一是統一購買(mǎi)種子、化肥等生產(chǎn)資料，因為有量的優(yōu)勢，市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權和議價(jià)權提高了，能夠充分享受到優(yōu)惠價(jià)格，比農戶(hù)自種每畝可節省20元左右。二是使用大機械連片耕作，由為農服務(wù)中心平臺統籌安排實(shí)現就地就近作業(yè)，全程代耕作業(yè)費用每畝降低20元左右。三是以合作社為主體，金融機構提供的融資成本降低，貸款手續更便捷，年利率降低3個(gè)百分點(diǎn)左右,畝均節約利息7.5元左右。通過(guò)以上方式，每畝種植成本可節省近50元。
——糧食大幅增產(chǎn)。借鑒黑龍江墾區的先進(jìn)經(jīng)驗，依安縣在56個(gè)新型合作社全面推廣大壟雙行密植技術(shù)，壟寬110公分。與傳統的65公分寬的小壟相比，大壟玉米每畝可多播700株以上，大豆每畝可多播2000株以上，估算平均增產(chǎn)200多斤和60多斤。
——入社農戶(hù)增收。記者9月初在依安縣上游鄉建明村看到，加入合作社的村民們已經(jīng)坐在村委會(huì )的會(huì )議室里“分紅”了。76歲的村民谷永慶說(shuō)，他家里40畝地，以前流轉出去每畝600元。今年村里組建了合作社，老谷把地入股加入了合作社，其中10畝地由合作社安排種植鮮食玉米，分紅得到18000元，相當于以前10畝地收益的3倍?！俺撕献魃缌羧『苌倭康墓e金用于擴大生產(chǎn)外，絕大多數收益歸屬帶地入股合作社的農戶(hù)，這也正是依安縣探索建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的初衷?！眲⒎灞硎?。
——集體經(jīng)濟增長(cháng)。與很多農業(yè)縣市一樣，依安縣各村集體都有一些數量不等的機動(dòng)地，以往都是平臺發(fā)包，每畝約500元。組建合作社以后，村集體以集體耕地入股，享受按股分紅，與流轉相比，畝均增收500元以上。依安縣今年入股合作社、參與新經(jīng)營(yíng)方式的機動(dòng)地1.82萬(wàn)畝，估算增收近千萬(wàn)元。如果將來(lái)全縣40萬(wàn)畝機動(dòng)地都入股合作社經(jīng)營(yíng)，全縣村集體每年可增收2億元以上。
——鄉村治理增效。當地部分干部介紹，依安縣通過(guò)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設，使多方主體受益，利益聯(lián)結機制更加穩固，涉地矛盾減少，基層治理能力得到提升。上游鄉建明村黨支部書(shū)記韓作國說(shuō)：“以前村里沒(méi)有積累，干啥事都費勁兒?，F在村集體用機動(dòng)地入股合作社，收入增加了一大塊。照這樣下去，用不了幾年，村里就能徹底地打一個(gè)翻身仗?！?/p>
——縣域經(jīng)濟增強。9月初，在北緯四十七（依安縣）綠色有機食品有限公司的加工車(chē)間，剛從合作社收上來(lái)的玉米棒經(jīng)過(guò)剝皮、消毒、蒸煮、密封等加工環(huán)節，一箱箱包裝好的糯玉米將發(fā)往全國各地?！敖衲旯靖數睾献魃绾灹艘蝗f(wàn)畝鮮食玉米的訂單?！惫究偨?jīng)理尚文輝說(shuō)，有了穩定的原料，企業(yè)才敢加大生產(chǎn)。在探索新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系基礎上，依安縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立原料生產(chǎn)和供應基地，大力發(fā)展訂單農業(yè)，為當地農產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
激活供銷(xiāo)社服務(wù)功能
一段時(shí)間以來(lái)，供銷(xiāo)社系統的改革發(fā)展一度陷入困境。依安縣在探索建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系過(guò)程中，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社的核心和主渠道作用，使一些體制機制方面的難題得到破解。
依安縣對供銷(xiāo)社運營(yíng)體系進(jìn)行了改造和重塑，搭建起縣鄉村三級組織架構。在縣級層面，由縣供銷(xiāo)合作社與15個(gè)鄉級供銷(xiāo)社有限公司共同組建縣級供銷(xiāo)合作社有限公司，縣供銷(xiāo)合作社占股51%，下設縣級為農服務(wù)中心；在鄉級層面，由縣供銷(xiāo)合作社與村級股份經(jīng)濟合作社共同組建鄉級供銷(xiāo)社有限公司，縣供銷(xiāo)合作社占股51%，下設鄉級為農服務(wù)中心；在村級層面，設立為農服務(wù)站，服務(wù)本村合作社和農戶(hù)。
依安縣供銷(xiāo)合作社理事會(huì )主任李紅偉介紹，圍繞強化科技賦能農業(yè)發(fā)展，縣供銷(xiāo)合作社開(kāi)發(fā)了線(xiàn)上現代農業(yè)社會(huì )化服務(wù)綜合平臺，設立社務(wù)管理、金融、農資、農事、供需、監管等8個(gè)功能板塊，并將農民合作社、農資廠(chǎng)家、金融保險機構等主體整合到平臺。
李紅偉表示，依安縣探索建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)體系，激活了供銷(xiāo)社“沉睡”的服務(wù)功能，找準了為農服務(wù)的切口?？h鄉村三級供銷(xiāo)社重新活躍在為農服務(wù)最前沿，與合作社和廣大農戶(hù)結成緊密的利益共同體，為興縣強村富民發(fā)揮了應有的作用，供銷(xiāo)社重新找到了存在感和成就感。（記者 劉偉、范迎春、管建濤、梁冬、張玥）
