新華社北京12月21日電 題：“一套房”“一間房”“一張床”，各地探索滿(mǎn)足新市民安居需求
新華社記者鄭鈞天、王優(yōu)玲
快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛工人……為城市發(fā)展提供基礎服務(wù)的一線(xiàn)建設者和管理者，他們的住房難問(wèn)題如何解決？新市民青年人安居宜居需求如何更好滿(mǎn)足？
近年來(lái)，上海、廣東、山東、江西等地錨定新市民青年人住房需求，拓寬保障性租賃住房房源籌集方式，探索完善多層次租賃住房供應體系，彰顯城市的關(guān)懷和溫度。
“一套房”“一間房”“一張床”保租房模式受歡迎
30歲的張頌蔚，今年10月住進(jìn)了保障性租賃社區——華潤有巢馬橋AI公寓社區的四人間。作為一名從外地到上海打工的保安，他對上海產(chǎn)生了很強的歸屬感。
“房間內配備了洗衣機、抽油煙機等生活家電和必備家具，并設有閱讀區、健身區、影音區等公共區域，社區周邊公園、醫院、學(xué)校等配套也一應俱全?！睆堩炍嫡f(shuō)。
華潤有巢馬橋AI公寓社區的公共廚房和餐廳。新華社記者 鄭鈞天 攝
記者采訪(fǎng)了解到，對外地來(lái)城市的建設者而言，工地臨時(shí)宿舍、老舊住房、城中村是更普遍的選擇。不少人住集體宿舍，幾個(gè)人的大通鋪，晚上睡不踏實(shí)，生活條件不如人意。
“這一群體對租金較為敏感，對居住地與工作地的通勤時(shí)間也很重視，保租房在解決這一群體的住房困難方面應再進(jìn)一步，有所作為?！闭憬I(yè)大學(xué)副校長(cháng)虞曉芬說(shuō)，一線(xiàn)城市建設者和管理者需要城市提供更為精準的居住服務(wù)，保障其住有所居。
從2020年起，上海開(kāi)始探索“一張床”供應模式?！坝煤糜没畋Ｗ夥?，在合適區域拿出部分房源進(jìn)行拆套后提供合租，加強宿舍型房源籌集，增加‘一間房’‘一張床’的租賃供給，精準解決一線(xiàn)公共服務(wù)人員的租賃需求?！鄙虾Ｊ蟹课莨芾砭志珠L(cháng)王楨說(shuō)。
華潤有巢馬橋AI公寓社區的四人間樣板間。（受訪(fǎng)者供圖）
在江西贛州，南康區龍回中學(xué)的教師張航感慨萬(wàn)分：“沒(méi)想到短短一個(gè)暑期，就刷新了我們教師公寓的‘顏值’，干凈、清爽、明亮的房間，讓我們的居住品質(zhì)得到改善提升?！?/p>
贛州市住建局相關(guān)負責人說(shuō)，贛州地域廣闊，全市有290多個(gè)鄉鎮（街道），鄉村教師、醫護人員和基層干部等公共服務(wù)群體人員眾多，住房緊張，條件簡(jiǎn)陋。此外，贛州市產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)用工數量快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)園區住房配套不足，居住條件差、職住不平衡等問(wèn)題普遍存在。
為解決新市民、青年人住房問(wèn)題，2022年以來(lái)，贛州市籌集用于鄉村教師、醫護人員等基層公共服務(wù)群體定向配租保租房4.3萬(wàn)套?！笆奈濉逼陂g全市籌集產(chǎn)業(yè)園區保租房預計超過(guò)10萬(wàn)套，可滿(mǎn)足20多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人住房需求。
持續運營(yíng)有壓力 土地來(lái)源需拓寬
保障性租賃住房有效地滿(mǎn)足了新市民的安居需求，但記者調查發(fā)現，用地緊缺、投資回報比不高、融資難等難題仍在困擾這一民生行業(yè)：
——用地緊缺。記者在調研中發(fā)現，在北京、上海等超大城市，發(fā)展保障性租賃住房面臨的主要困難就是用地緊缺。
“大城市的土地資源稀缺，增加租賃住房不能完全靠新建。大部分需要靠非居住房屋的改建和轉化，如閑置的工業(yè)廠(chǎng)房、存量商業(yè)商辦資產(chǎn)等?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)教授陳杰說(shuō)，“我們在調研中發(fā)現，非居轉化類(lèi)的租賃住房出租率高達90%左右，在很大程度上解決了職住平衡、供需適配的問(wèn)題?！?/p>
——投資回報比低?！懊鎸Υ罅康幕I建任務(wù)，土地是一大難題，資金是另一大難題。保障性租賃住房事業(yè)要實(shí)現可持續，需要企業(yè)可持續運營(yíng)?！币患覈笞赓U業(yè)務(wù)負責人說(shuō)。
保障性租賃住房作為一個(gè)微利行業(yè)，投資回報周期長(cháng)、受宏觀(guān)經(jīng)濟周期影響大，不少企業(yè)不愿參與其中，如非居住類(lèi)房屋改造的投資回報周期在6年以上，在經(jīng)營(yíng)不出問(wèn)題的情況下，凈利潤率僅為3%—5%。
貝殼租房租賃業(yè)務(wù)負責人告訴記者，根據貝殼在上海的實(shí)踐，每間房裝修費用約10萬(wàn)元，再加上其他成本，每個(gè)月僅幾千元的租金，顯然住房租賃是一個(gè)投資大、回收期較長(cháng)，“利潤都是摳出來(lái)”的行業(yè)。
——融資成本高、融資渠道窄
保租房運營(yíng)商貸款難、貸款貴、退出難的難題一直存在。從事存量改造的運營(yíng)企業(yè)一般不持有實(shí)物資產(chǎn)，只持有長(cháng)期租賃合同，企業(yè)在沒(méi)有實(shí)物抵押物的情況下，很難從銀行等金融機構以信用貸款的形式貸到足夠資金。
不少受訪(fǎng)基層干部認為，若無(wú)收益，保障性租賃住房就無(wú)法進(jìn)入良性循環(huán)。陳杰等業(yè)內人士建議，根據上海探索的經(jīng)驗，各地宜研究出臺政策擴大保障性租賃住房范圍，細化并盡快落地金融稅收等優(yōu)惠政策。
租得好租得穩 讓新市民住得安心
針對多元化的租賃需求，各地正多措并舉加快多層次租賃住房供應體系建設。
保障性租賃住房中的“一張床”產(chǎn)品，是上海住房保障體系的重要組成部分?！笆奈濉逼陂g，上海將供應20萬(wàn)張床位，以及20萬(wàn)套租賃住房，著(zhù)力為環(huán)衛職工、快遞人員、家政服務(wù)人員、一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人等城市不可或缺的、從事基本公共服務(wù)的人員解決“租得好”的問(wèn)題。
在安徽省合肥市，2022年新招引高校畢業(yè)生首超30萬(wàn)人，今年預計將達35萬(wàn)人，一大批新市民和青年人的住房困難需要緩解。強化土地供應，單列保障性租賃住房用地供應計劃；重點(diǎn)在房?jì)r(jià)較高、人口流入和產(chǎn)業(yè)集中的區域，增加小戶(hù)型低租金高品質(zhì)的保障性租賃住房……合肥市多措并舉籌集房源，緩解房源結構性供給不足，并盡力降低租賃成本。
廣東確定廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、湛江10個(gè)城市作為全省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市，根據常住人口規模、人口流入分布、公共服務(wù)設施配套和交通等條件，結合城市軌道交通站點(diǎn)和城市重點(diǎn)片區等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。
上海保障性租賃住房社區多配有電子政務(wù)服務(wù)設備。新華社記者 鄭鈞天 攝
利用企事業(yè)單位自有存量用地建設模式，以公開(kāi)收購方式籌集模式，利用存量安置房轉化模式……2021年至今，浙江省持續強化房源籌集，累計建設籌集保租房82.7萬(wàn)套（間），已完成“十四五”目標任務(wù)的68.9%。
近年來(lái)，我國持續完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。數據顯示，今年全國籌集建設保障性租賃住房已完成約200萬(wàn)套（間）。近兩年來(lái)各地已完成保障性租賃住房投資超過(guò)6000億元，可解決近1500萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。
