新華社深圳5月14日電（記者周穎、羅沙）最高人民法院與香港特別行政區政府律政司14日在深圳簽署《關(guān)于內地與香港特別行政區法院相互認可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會(huì )談紀要》，進(jìn)一步完善內地與香港特區司法協(xié)助制度體系。按照會(huì )談紀要，最高人民法院制定《關(guān)于開(kāi)展認可和協(xié)助香港特別行政區破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。
香港回歸祖國以來(lái)，內地與香港先后簽署了八項民商事司法協(xié)助安排。由于雙方破產(chǎn)制度的顯著(zhù)差異，建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機制在兩地民商事司法協(xié)助中，挑戰最大、難度最高。建立兩地破產(chǎn)協(xié)助機制，是貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和香港基本法的重要舉措，是完善區際司法協(xié)助體系的關(guān)鍵環(huán)節。
會(huì )談紀要和試點(diǎn)意見(jiàn)明確，內地采用試點(diǎn)方式，劃定試點(diǎn)地區。綜合考慮與香港互涉投資的規模、港資企業(yè)數量等因素，將內地試點(diǎn)地區劃定為上海市、福建省廈門(mén)市、廣東省深圳市。試點(diǎn)地區有關(guān)人民法院可依據試點(diǎn)意見(jiàn)認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序。香港依據普通法原則認可和協(xié)助內地破產(chǎn)程序。
在內地法院收到認可和協(xié)助申請之后、作出裁定之前，可根據香港管理人的申請依法采取保全措施。內地法院認可香港破產(chǎn)程序后，即發(fā)生與內地啟動(dòng)破產(chǎn)程序類(lèi)似的效力，包括不得個(gè)別清償，中止有關(guān)訴訟、仲裁和執行程序，解除保全措施等。認可程序不產(chǎn)生溯及效力，債務(wù)人已進(jìn)行的清償，原則上不可撤銷(xiāo)。
會(huì )談紀要和試點(diǎn)意見(jiàn)還明確了兩地破產(chǎn)協(xié)助機制的適用范圍、協(xié)助方式等。
最高法副院長(cháng)楊萬(wàn)明表示，以試點(diǎn)方式開(kāi)展司法協(xié)助，邁出了跨境破產(chǎn)協(xié)助實(shí)質(zhì)性的一步，將為打造法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)粵港澳大灣區建設和“一帶一路”建設、推進(jìn)高水平開(kāi)放提供更有力的司法服務(wù)和保障，有利于香港更好地融入國家發(fā)展大局。
香港特區政府律政司司長(cháng)鄭若驊表示，兩地建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機制，有利于保護債務(wù)人資產(chǎn)和債權人利益，有利于破產(chǎn)清算和重整高效、有序進(jìn)行，從而進(jìn)一步提振投資者信心，優(yōu)化兩地營(yíng)商環(huán)境。
