新華社北京9月9日電?題：打造改革開(kāi)放新高地——國新辦舉行發(fā)布會(huì )詳解橫琴、前海建設情況
新華社記者謝?，?、吳雨
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》。國務(wù)院新聞辦公室9日舉行新聞發(fā)布會(huì )，解讀方案重點(diǎn)，回應橫琴、前海建設情況等熱點(diǎn)問(wèn)題。
9月9日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室副主任叢亮，財政部副部長(cháng)許宏才，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯局局長(cháng)潘功勝，海關(guān)總署副署長(cháng)鄒志武，廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)林克慶，深圳市委副書(shū)記、市長(cháng)覃偉中，香港特別行政區政府政務(wù)司司長(cháng)李家超，澳門(mén)特別行政區政府行政法務(wù)司司長(cháng)張永春介紹橫琴、前海開(kāi)發(fā)建設有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。新華社記者 李鑫 攝
“建設橫琴新區的初心就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng )造條件；前海要依托香港、服務(wù)內地、面向世界，進(jìn)一步促進(jìn)粵港、深港合作，推動(dòng)香港更好融入國家發(fā)展大局，打造改革開(kāi)放新高地?！眹野l(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室副主任叢亮在發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)林克慶表示，兩個(gè)合作區建設是廣東服務(wù)“一國兩制”大局的戰略抓手，推進(jìn)全面深化改革大局的戰略平臺，服務(wù)新發(fā)展格局的戰略支撐?！皟蓚€(gè)合作區方案正式公布，標志著(zhù)橫琴、前海建設進(jìn)入全面施工、全面推進(jìn)的新階段?！?/p>
《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》在發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)中提出，發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì )展商貿產(chǎn)業(yè)、現代金融產(chǎn)業(yè)。叢亮表示，選擇這些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合考慮了橫琴發(fā)展基礎、澳門(mén)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和澳門(mén)社會(huì )的期望等多方面因素。
澳門(mén)特別行政區政府行政法務(wù)司司長(cháng)張永春介紹，在中醫藥產(chǎn)業(yè)方面，澳門(mén)制定了新的中醫藥生產(chǎn)注冊法律，將從明年開(kāi)始實(shí)施；在現代金融產(chǎn)業(yè)方面，相關(guān)的法律法規持續完善；在高新技術(shù)方面，制定了稅收優(yōu)惠法律制度；在會(huì )展和文旅體育方面，逐漸呈現專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化趨勢。
“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是‘來(lái)者不拒’，而要有所為、有所不為，發(fā)展實(shí)業(yè)、解決就業(yè)?！眳擦琳f(shuō)。
為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人才集聚，橫琴粵澳深度合作區在企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及進(jìn)口關(guān)稅等方面都將享受財稅支持政策。
財政部副部長(cháng)許宏才表示，在財政支持方面，中央減收由中央財政承擔，不扣減對地方的轉移支付；合作區地方減收，中央財政在統一規范的財政體制下專(zhuān)門(mén)安排綜合財力補助?！靶枰獜娬{的是，中央補助將與合作區吸引澳門(mén)企業(yè)入駐和擴大就業(yè)、增加實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)值、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等掛鉤，通過(guò)健全體制機制增加合作區服務(wù)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>
“粵澳兩地分屬不同關(guān)稅區，這就要求兩地海關(guān)和有關(guān)管理部門(mén)在合作區探索設立互認規則、標準?！焙ｊP(guān)總署副署長(cháng)鄒志武表示，海關(guān)支持橫琴粵澳深度合作區建設，不僅要在推動(dòng)基礎設施上做好“硬聯(lián)通”，更要注重監管規則和標準的“軟聯(lián)通”。
香港特別行政區政府政務(wù)司司長(cháng)李家超認為，全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放，重點(diǎn)是推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快在前海建立與香港聯(lián)通、國際接軌的現代服務(wù)業(yè)體制。
他介紹，目前在前海注冊港企多達11500家，除了專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)外，也包括金融、物流、信息、科技等現代服務(wù)業(yè)。以深港金融合作為例，“深港通”自2016年啟動(dòng)以來(lái)不斷擴容，截至7月底，北向、南向累計成交分別突破28萬(wàn)億元人民幣、8.3萬(wàn)億港元。
“區域范圍限制已成為制約前海改革發(fā)展的突出問(wèn)題?！眳擦帘硎?，前海擴區有利于為深化前海改革開(kāi)放提供更大發(fā)展空間，也有利于為香港創(chuàng )造更多機遇。
深圳市委副書(shū)記、市長(cháng)覃偉中表示，將用好擴區“新空間”，高質(zhì)量編制前海新一輪總體規劃和國土空間規劃，堅持三分之一新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企；用好政策“新紅利”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融、法律等政策覆蓋全域；拓展深港合作“新領(lǐng)域”，深化兩地在現代金融等領(lǐng)域合作；打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢”，加快出臺前海合作區投資者保護條例等。
在持續加大金融支持橫琴、前海建設方面，中國人民銀行副行長(cháng)潘功勝表示，人民銀行正在牽頭香港和澳門(mén)金融管理部門(mén)制定金融支持兩地改革開(kāi)放的專(zhuān)門(mén)文件。人民銀行將按照橫琴的戰略定位，設計橫琴的開(kāi)放型金融制度安排，促進(jìn)橫琴地區金融服務(wù)面向澳門(mén)金融機構更高水平開(kāi)放。同時(shí)，依托前海加強深港金融合作，進(jìn)一步發(fā)揮香港國際金融中心作用，聚焦資金要素跨境自由流動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現更高水平的資本項目開(kāi)放。
在擴大開(kāi)放的同時(shí)，潘功勝說(shuō)，要建立和完善金融風(fēng)險監測、防范和化解體系，加大對跨境資金異常流動(dòng)的監測力度，加強粵港澳金融監管合作，提升打擊跨境洗錢(qián)和非法金融活動(dòng)的有效性。
