新華社香港10月6日電（記者劉明洋）香港特區行政長(cháng)官林鄭月娥6日在特區立法會(huì )發(fā)表了2021年施政報告。在香港已由亂轉治的新局面下，這份長(cháng)達55頁(yè)的施政報告聚焦經(jīng)濟民生，回應市民關(guān)切，著(zhù)眼國家戰略機遇，完善香港空間布局，積極為香港謀劃未來(lái)，力促特區全面融入國家發(fā)展大局。
這是她任期內第五份施政報告。報告以“齊心同行 開(kāi)創(chuàng )未來(lái)”為題，包括“前言：新局面”“‘一國兩制’行穩致遠”“新氣象新未來(lái)”“經(jīng)濟新動(dòng)力：融入國家發(fā)展大局”“增加房屋及土地供應”“建設宜居城市”“持續改善民生”“培育人才及青年發(fā)展”“走出疫境”“結語(yǔ)：團結建未來(lái)”十個(gè)部分，深入闡釋新局面、展示新氣象、勾畫(huà)新布局。
10月6日，香港特區行政長(cháng)官林鄭月娥在新聞發(fā)布會(huì )上。新華社記者 呂小煒 攝
林鄭月娥說(shuō)，香港過(guò)去兩年經(jīng)歷前所未有的嚴峻挑戰，在中央政府的全力支持下，現已回到“一國兩制”的正確軌道。隨著(zhù)香港國安法實(shí)施和完善特區選舉制度，社會(huì )恢復安全穩定，香港現在又處于一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的新起點(diǎn)。
林鄭月娥表示，在國家“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》之下，香港企業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者享有無(wú)限機遇。香港只要用好中央支持特區的政策，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，將可為經(jīng)濟注入源源不絕的動(dòng)力。
打造北部都會(huì )區，完善香港空間布局。林鄭月娥提出，將香港北部建設為面積約300平方公里的都會(huì )區。北部都會(huì )區包括元朗區和北區兩個(gè)地方行政區，并覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟帶及更縱深的腹地。
林鄭月娥指出，在國家40多年的改革開(kāi)放歷程中，港深兩地緊密互動(dòng)，由西至東建設了七個(gè)陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成“雙城三圈”的空間格局。
林鄭月娥介紹，北部都會(huì )區將建設國際創(chuàng )新科技中心，并營(yíng)造“城市與鄉郊結合、發(fā)展與保育并存”的獨特都會(huì )景觀(guān)，整個(gè)都會(huì )區發(fā)展完成后，將可容納約250萬(wàn)人居住，并提供65萬(wàn)個(gè)職位。而支撐著(zhù)香港作為國際金融中心的維港都會(huì )區也會(huì )擴大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海。這兩個(gè)都會(huì )區將并駕齊驅?zhuān)ハ噍x映，推動(dòng)香港未來(lái)發(fā)展。
確保土地持續供應，滿(mǎn)足市民住房需求。林鄭月娥說(shuō)，要實(shí)現讓市民安居的目標，需要的是持之以恒供應土地的決心。她表示，已覓得約350公頃土地，可在未來(lái)十年興建約33萬(wàn)個(gè)公營(yíng)房屋單位，足以滿(mǎn)足該十年期預計的約30萬(wàn)個(gè)公營(yíng)房屋單位需求。她還說(shuō)，已覓得足夠土地提供原先承諾的1.5萬(wàn)個(gè)過(guò)渡性房屋單位。
私營(yíng)房屋方面，林鄭月娥說(shuō)，特區政府爭取未來(lái)十年準備好約170公頃土地，提供可興建約10萬(wàn)個(gè)單位的用地。她表示，為確保十年后有持續土地供應，特區政府正積極推進(jìn)交椅洲人工島填海工程和新界北多個(gè)發(fā)展區的相關(guān)研究，并建議檢視“綠化地帶”的發(fā)展潛力。
林鄭月娥指出，估計香港從2019年至2048年的土地短缺約為3000公頃。通過(guò)成功推動(dòng)各項新發(fā)展區及填海項目，以及推展北部都會(huì )區，有信心會(huì )在中長(cháng)期找到所欠缺的土地。
在改善民生方面，林鄭月娥說(shuō)，特區政府用于社會(huì )福利的經(jīng)常開(kāi)支由2017-2018年度的653億港元，大幅上升至2021-2022年度的1057億港元，四年間增幅達62%。未來(lái)一年特區政府會(huì )集中推行已規劃的政策措施。
為提升管治迎接新挑戰，林鄭月娥就重組特區政府決策局提出建議。她建議重組可采納以下方向：設立文化體育及旅游局，推進(jìn)香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心；建議分拆運輸及房屋局，讓這兩大政策范疇可獲得更專(zhuān)注的高層領(lǐng)導；建議擴大創(chuàng )新及科技局為創(chuàng )新科技及工業(yè)局，改變香港“工業(yè)式微”的觀(guān)感；建議重組民政事務(wù)局為青年及地區事務(wù)局，加強解決地區問(wèn)題及支持青年發(fā)展。
報告還建議多項措施，支持具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)方面，林鄭月娥建議改善上市機制、擴大離岸人民幣業(yè)務(wù)及推動(dòng)綠色金融。另一重點(diǎn)發(fā)展方向是高增值海運商業(yè)服務(wù)，如船舶注冊、融資及管理、海事保險、海事法律及仲裁。
林鄭月娥表示，業(yè)界對位于將軍澳并將于明年完工的先進(jìn)制造業(yè)中心反應理想，特區政府會(huì )繼續推動(dòng)“再工業(yè)化”，構思興建第二個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心。她還宣布，進(jìn)一步將“優(yōu)秀人才入境計劃”的年度配額倍增至4000個(gè)，以吸引世界各地優(yōu)才來(lái)港工作。
“今天，我比任何時(shí)候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發(fā)展大局，在國家邁向第二個(gè)百年奮斗目標的進(jìn)程中，發(fā)揮不可替代的作用?！绷粥嵲露鹪诮Y語(yǔ)中說(shuō)，只要特區堅持以“一國”為本、“一國”為根，以“愛(ài)國者治港”為原則，“兩制”肯定會(huì )枝繁葉茂，香港仍然是祖國的掌上明珠。（海報制作：龍鏡伊 蔣佳璇 譚佳銘 林杉）
