新華社北京6月24日電 題：打造立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺——解讀《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》
新華社記者安蓓、吳雨、王悅陽(yáng)
近日，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確加快推動(dòng)廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造立足灣區、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，在粵港澳大灣區建設中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
國務(wù)院新聞辦24日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部門(mén)和地方政府有關(guān)負責人對方案作出解讀。
突出“粵港澳全面合作”“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵
國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰說(shuō)，方案的出臺有利于引領(lǐng)廣州實(shí)現老城市新活力，增強在粵港澳大灣區發(fā)展中的核心引擎作用；有利于進(jìn)一步強化航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務(wù)功能，攜手港澳打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，在推動(dòng)構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用；有利于打造粵港澳全面合作重大戰略性平臺，豐富“一國兩制”實(shí)踐，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局。
方案是推進(jìn)南沙建設的基礎性文件，以2025年、2035年為時(shí)間節點(diǎn)，提出了科技創(chuàng )新體制機制、公共服務(wù)水平、營(yíng)商環(huán)境等方面的分階段目標，明確了建設科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng )建青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)合作平臺、共建高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、打造規則銜接機制對接高地和建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿五方面任務(wù)。
珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙，是《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確的重大合作平臺。
“橫琴側重服務(wù)澳門(mén)，前海著(zhù)眼支持香港，共同推動(dòng)粵港澳合作向縱深推進(jìn)?！惫m峰說(shuō)，方案突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個(gè)關(guān)鍵，特別強調與港澳協(xié)同，共同擴大對外開(kāi)放。
他強調，橫琴、前海、南沙三個(gè)平臺在戰略定位上各有側重、相輔相成，目的都是在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節先行探索、積累經(jīng)驗，“以點(diǎn)帶面”，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發(fā)展空間，支持港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保持港澳長(cháng)期繁榮穩定。
這是中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區（2022年6月16日攝，無(wú)人機照片）。 新華社記者盧漢欣 攝
加大財稅、金融支持
方案在對南沙建設作出總體規劃的同時(shí)，也作出配套的財稅、金融支持政策安排。
為吸引創(chuàng )新要素在南沙集聚，方案推出一系列稅收優(yōu)惠政策：對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長(cháng)虧損結轉年限；對先行啟動(dòng)區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；支持符合條件的一站式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺按規定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策……
財政部預算司司長(cháng)王建凡說(shuō)，這有助于支持南沙進(jìn)一步聚集創(chuàng )新資源，激發(fā)創(chuàng )新活力。同時(shí)，為了給港澳同胞到內地創(chuàng )業(yè)就業(yè)、居住生活創(chuàng )造更多便利條件，方案還提出對在南沙工作的港澳居民免征其個(gè)人所得稅稅負超過(guò)港澳稅負的部分。
據了解，財政部從2022年到2024年將每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，重點(diǎn)圍繞五方面任務(wù)，選擇預期收益和發(fā)展前景好、具有較大示范帶動(dòng)效應的重大項目予以支持。同時(shí)，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面，也將對南沙予以?xún)A斜支持。
據介紹，為支持南沙建設，相關(guān)部門(mén)已出臺一系列金融支持專(zhuān)項文件，并在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、便利跨境投融資、融資租賃、綠色金融等方面出臺相關(guān)舉措。
“金融業(yè)已發(fā)展成為當地重要支柱產(chǎn)業(yè)?！敝袊嗣胥y行研究局局長(cháng)王信介紹，2021年，南沙的金融業(yè)增加值達171.5億元；累計落戶(hù)金融企業(yè)增至6650家左右，7年內增長(cháng)了54倍；2016年到2021年金融業(yè)納稅額年均增長(cháng)率近60%。
記者了解到，下一步，財政部和人民銀行將不斷細化相關(guān)政策、抓好落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好政策效用。
讓更多港澳青年分享大灣區發(fā)展機遇
廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)張虎說(shuō)，方案的出臺，賦予廣東新的重大機遇、重大使命，為南沙發(fā)展注入新的強勁動(dòng)力。
“著(zhù)眼兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮好大灣區制度創(chuàng )新高地、對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)和綜合服務(wù)樞紐的作用，聯(lián)動(dòng)港澳構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，實(shí)現高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去?！彼f(shuō)。
據介紹，南沙建設將著(zhù)重強化“走出去”綜合服務(wù)功能、國際航運物流樞紐功能、國際經(jīng)濟合作引擎功能、國際交往新平臺功能等四方面功能。
廣州市委副書(shū)記、市長(cháng)郭永航說(shuō)，方案強調“協(xié)同港澳”，指明了南沙開(kāi)發(fā)建設的路徑方法；“面向世界”則是粵港澳共同的目標取向。南沙的所需、所向，剛好是港澳的所能、所長(cháng)?！皥猿謨?yōu)勢互補、錯位協(xié)同，強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng )新，加快推進(jìn)重大項目建設，支持南沙積極承接創(chuàng )新成果轉移轉化，共同把‘蛋糕’做大做好，大家都多分‘蛋糕’?！?/p>
根據方案，到2035年，區域內港澳居民數量顯著(zhù)提升。
“廣東將拿出好資源、提供好條件、建設好平臺，讓更多港澳青年分享大灣區建設帶來(lái)的發(fā)展機遇?！睆埢⒄f(shuō)，創(chuàng )造機遇，協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；優(yōu)化環(huán)境，提升實(shí)習就業(yè)的保障水平；搭建橋梁，加強青少年人文交流。
