近日，天津市和平區委巡察發(fā)現，該區某局對政府購買(mǎi)服務(wù)項目的合理性缺乏科學(xué)論證，未認真評估資金使用方法，在一次購買(mǎi)即可解決問(wèn)題的情況下，連續兩年選擇價(jià)格更高的租賃方式向有關(guān)部門(mén)提供138臺對講機，供防汛使用，造成財政資金浪費。和平區對該問(wèn)題嚴肅處理，并著(zhù)力推動(dòng)該局落實(shí)巡察問(wèn)題整改責任，確保問(wèn)題整改到位。
推廣政府購買(mǎi)服務(wù)是全面深化改革的一項重點(diǎn)任務(wù)，是創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制和財政支出方式的重要舉措，對于轉變政府職能、改善公共服務(wù)、創(chuàng )新社會(huì )治理、加快建立現代財政制度具有重要意義。從各地紀委監委通報的典型案例看，實(shí)踐中，一些單位購買(mǎi)和使用第三方服務(wù)審核把關(guān)不嚴格、服務(wù)質(zhì)量監管不到位，造成財政資金浪費、行政效能降低，與轉變政府職能、改善公共服務(wù)的方向背道而馳。
有的單位在政府購買(mǎi)服務(wù)中，存在“花多花少一個(gè)樣、浪費節約一個(gè)樣”的惰性思維，對項目必要性合理性缺乏科學(xué)論證，“花冤枉錢(qián)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如，上述和平區某局，未組織相關(guān)人員對無(wú)線(xiàn)對講設備及服務(wù)平臺費用做市場(chǎng)調研、市場(chǎng)比價(jià)，兩年租賃費用（含通信費）達8萬(wàn)余元。而經(jīng)巡察組調研了解，一次性購買(mǎi)同等性能的新設備（含通信費）費用更低，反映出該局沒(méi)有真正貫徹黨中央關(guān)于“過(guò)緊日子”的要求，不深入調查研究即作出租賃決策，致使資金沒(méi)有用在“刀刃”上。
有的單位甘當“甩手掌柜”，對購買(mǎi)服務(wù)合同一簽了之。沒(méi)有對合同執行情況進(jìn)行有效監管甚至完全不管，影響購買(mǎi)服務(wù)的質(zhì)量，最后花錢(qián)不少，成效寥寥，出現了社會(huì )組織“假服務(wù)、真拿錢(qián)”“只收錢(qián)不服務(wù)”現象。如，四川省合江縣殘聯(lián)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，與聚愛(ài)公司約定在合江縣域修建40個(gè)愛(ài)心亭，共安置80名殘疾人就業(yè)，按照政府搭臺、殘聯(lián)監督、公司經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的原則實(shí)施。由于合江縣殘聯(lián)監管不到位，聚愛(ài)公司僅建成8個(gè)愛(ài)心亭投入使用，安置1名殘疾人就業(yè)。
有的單位超范圍外包本職工作，轉嫁工作責任，極易滋生懶政怠政行為。安徽省渦陽(yáng)縣委巡察發(fā)現，該縣某局有專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)大學(xué)生工作人員，足以勝任相關(guān)業(yè)務(wù)工作，卻長(cháng)期大量外購服務(wù)。經(jīng)查，3年購買(mǎi)服務(wù)達95.24萬(wàn)元。
政府購買(mǎi)服務(wù)問(wèn)題表象的背后，隱藏著(zhù)形式主義、官僚主義等深層次問(wèn)題，極易形成廉潔風(fēng)險隱患、滋生消極腐敗現象。
“有的單位購買(mǎi)服務(wù)‘買(mǎi)貴不買(mǎi)對’，任性的背后往往潛藏利益輸送?！苯K省常熟市紀委監委相關(guān)負責人分析，一些黨員干部把購買(mǎi)服務(wù)當作以權謀私的工具，或是大搞權力尋租，利用購買(mǎi)服務(wù)項目資源收受社會(huì )組織或第三方錢(qián)物，或是在日常監督、結算審核等過(guò)程中“睜只眼閉只眼”，放任社會(huì )組織或第三方弄虛作假騙取財政資金，使政府購買(mǎi)服務(wù)走了樣、變了味。
為進(jìn)一步提高農村飲水質(zhì)量，2020年4月，重慶市云陽(yáng)縣水利局研究決定，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，由相關(guān)檢測機構對農村五戶(hù)以上集中供水工程開(kāi)展水質(zhì)測評。競爭性比選前，時(shí)任云陽(yáng)縣農村飲水安全中心主任李某與重慶某檢測有限公司負責人鄔某某商定，以75萬(wàn)元價(jià)格將項目發(fā)包給該公司，并要求鄔某某報價(jià)89萬(wàn)元。后經(jīng)競爭性比選，該檢測公司中標，鄔某某根據約定將14萬(wàn)元交給李某，李某用于個(gè)人開(kāi)支。
蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授周義程告訴記者，尋租及“串標”“陪標”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。組織購買(mǎi)環(huán)節，潛在承接主體想方設法對購買(mǎi)主體相關(guān)工作人員行賄以獲得照顧，而“串標”“陪標”和攻守同盟的存在，加之購買(mǎi)主體與承接主體之間的信息非對稱(chēng)性，就會(huì )導致高價(jià)購買(mǎi)、低效服務(wù)的窘境。
為規范政府購買(mǎi)服務(wù)，各地紀檢監察機關(guān)組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，壓實(shí)監管部門(mén)責任，推動(dòng)完善相關(guān)制度規定。常熟市紀委監委建立常態(tài)化抽查機制，督促民政局、財政局進(jìn)一步細化“向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)”中購買(mǎi)主體、承接主體相關(guān)要求及規定，同時(shí)推動(dòng)建立為民服務(wù)項目監管平臺開(kāi)展全流程閉環(huán)管理。浙江省寧波市鎮海區紀委監委對政府購買(mǎi)服務(wù)項目開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，重點(diǎn)檢查“重招標采購、輕履約驗收”“一購了之”等現象，督促采購單位加強合同管理，提高資金使用效益。（記者 呂佳蓉）
