新華社北京4月18日電 題：婦女權益保障法修訂草案二審稿：對拐賣(mài)婦女等侵權行為強制報告和排查，禁止因婚育限制女職工晉職晉級
新華社“新華視點(diǎn)”記者白陽(yáng)、任沁沁、齊琪
對拐賣(mài)婦女等侵權行為強制報告和排查，禁止因婚育限制女職工晉職晉級。
18日，婦女權益保障法修訂草案提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議二次審議，積極回應社會(huì )熱點(diǎn)與公眾關(guān)切。
建立對拐賣(mài)婦女等侵權行為強制報告和排查制度
近期，一些地方被曝存在嚴重侵害婦女合法權益的事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，這些事件反映出一些地方在社會(huì )基層治理、婦女權益保障方面存在短板弱項，需要在法律中增加有關(guān)規定。
修訂草案二審稿明確：婚姻登記機關(guān)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )及其工作人員在工作中發(fā)現婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)應當依法及時(shí)調查處理。
婦女聯(lián)合會(huì )應當發(fā)揮其基層組織作用，會(huì )同公安等部門(mén)加強對拐賣(mài)、綁架等侵害婦女權益行為的排查，有關(guān)部門(mén)應當予以配合。發(fā)現婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好解救工作。
此外，修訂草案二審稿強調：各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康等部門(mén)按照各自的職責及時(shí)采取措施解救被拐賣(mài)、綁架的婦女，做好被解救婦女的安置、救助和關(guān)愛(ài)等工作。
中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律部教授王靜認為，新增規定明確了基層政府部門(mén)及其工作人員在救助受害婦女、保障婦女權益等方面的法定義務(wù)，規定了上述主體未履行法定報告義務(wù)需要承擔的責任，這有利于在全社會(huì )形成主動(dòng)作為、積極救助并保障婦女權益的大環(huán)境。
“拐賣(mài)婦女等犯罪行為之所以長(cháng)期存在，既有法律制約和懲治機制有待完善的原因，也有一些人法治意識淡薄的因素?！蓖蹯o建議，應建立責任明晰、多部門(mén)協(xié)同配合的打擊犯罪機制。同時(shí)，加強普法教育，推動(dòng)全社會(huì )形成尊重、保護婦女合法權益的氛圍。
保障女職工懷孕生育期間休息休假權與晉升權
一旦懷孕就被變相降薪、辭退，休完產(chǎn)假發(fā)現被調離重要崗位……記者從全國人大常委會(huì )法工委獲悉，婦女權益保障法修訂草案一審稿共收到逾42萬(wàn)條公眾意見(jiàn)，其中，完善教育、就業(yè)等各領(lǐng)域的男女平等制度，保障女職工在懷孕、生育期間的休息休假權益等方面的意見(jiàn)較為集中。
對此，修訂草案二審稿增加規定：國家建立健全職工生育休假制度，保障孕產(chǎn)期女職工依法享有休息休假權益。用人單位不得因結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職務(wù)。
中國法學(xué)會(huì )婚姻家庭法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院教授蔣月認為，這一規定釋放了倡導建設家庭友好型工作環(huán)境的積極信號?！霸诼殘?chǎng)競爭和傳統家庭分工模式等多重因素影響下，職業(yè)婦女常常面臨家庭與工作平衡的壓力。立法應當充分注意不同利益主體的正當訴求，除了追究用人單位違法違規行為的責任外，還應倡導建設員工友好型、婦女友好型的工作環(huán)境?！?/p>
蔣月建議，提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托育服務(wù)等支持家庭的公共服務(wù)，保障女職工放心生孩子、安心去上班；為相關(guān)企業(yè)減免一定稅負，降低職工休假用工成本。
中國法學(xué)會(huì )婚姻家庭法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中華女子學(xué)院教授李明舜表示，建立健全職工生育休假制度，還要兼顧男性共同育兒的需求?！皩τ谀行约彝コ蓡T而言，共同育兒既是權利，也是責任和義務(wù)。設立共同育兒假有利于改變‘生養孩子是女人的事’的傳統觀(guān)念，讓男女職工共同履行家庭責任?！?/p>
防范校園性侵建立教職員工入職查詢(xún)制度
近年來(lái)，一些地方發(fā)生有犯罪前科的人員進(jìn)入校園，對未成年學(xué)生實(shí)施性騷擾甚至性侵害的案件。
2021年6月1日起施行的新未成年人保護法，明確要求建立密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪記錄入職查詢(xún)制度。
在此基礎上，婦女權益保障法修訂草案二審稿進(jìn)一步規定：學(xué)校聘用教職員工或者引入志愿者、社會(huì )工作者等校外人員時(shí)，應當查詢(xún)上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄；發(fā)現其具有上述記錄的，不得錄用或者引入。
李明舜認為，建立入職查詢(xún)制度，積極回應了公眾期待，是阻止有犯罪高風(fēng)險人員進(jìn)入校園的有力措施，有利于從源頭制度化地防范性騷擾、性侵害的發(fā)生。
蔣月說(shuō)，校園性騷擾、性侵害案件具有一定隱秘性，通常缺少證人證言、監控錄像等證據。同時(shí)，未成年人往往缺乏收集、保存相關(guān)證據的意識和能力，存在犯罪行為發(fā)現難、取證難等問(wèn)題。因此，學(xué)校等相關(guān)單位既要及時(shí)履行入職查詢(xún)義務(wù)，又要采取合理措施，預防性騷擾，并受理、處置性騷擾的投訴、舉報，必要時(shí)將相關(guān)信息和材料移交公安機關(guān)處置。
