新華社北京7月24日電 題：告別大拆大建，老城煥發(fā)新生——北京老城正在發(fā)生的變遷
新華社記者烏夢(mèng)達、郭宇靖、魯暢
北京是世界著(zhù)名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片。北京老城，歷經(jīng)歲月淘洗，承載和積淀著(zhù)這座歷史文化名城的發(fā)展歷程與深刻變遷。
近年來(lái)，北京市通過(guò)編制新規劃、探索新機制、出臺新法規等，創(chuàng )新性地回答了老城保護“保什么”“誰(shuí)來(lái)?！薄霸趺幢！薄霸趺从谩钡汝P(guān)鍵問(wèn)題，很多居住在老城里的居民感慨：“幾年間，北京胡同變樣了，雜亂景象不見(jiàn)了，京味京韻回來(lái)了！”
妥善保護替代了大拆建
盛夏時(shí)節，漫步東城區北蘆草園胡同斑駁的石板路上，映入眼簾的是青磚灰瓦、鏤空木窗，四合院里幾位老街坊圍坐在一起，邊乘涼邊閑聊……“這就是我記憶中胡同的模樣?！碧匾鈦?lái)此“打卡”的北京市民李可小時(shí)候曾在鮮魚(yú)口一帶居住，時(shí)隔十幾年重訪(fǎng)胡同的她思緒萬(wàn)千。如今，胡同環(huán)境整治提升，北京老城的肌理清晰可見(jiàn)。
北京新版城市總規和首都功能核心區控規分別于2017年9月、2020年8月得到黨中央、國務(wù)院正式批復。2021年1月，實(shí)施16年的《北京歷史文化名城保護條例》重新制定，并于3月正式施行。擴大保護范圍、重視老城價(jià)值、鼓勵活化利用……北京歷史文化名城保護該“保什么”“誰(shuí)來(lái)?！薄霸趺幢！薄霸趺从谩?，自此有了更加明確的答案。
在老城保護過(guò)程中，西城區陸續對什剎海西海、后海、前海開(kāi)展環(huán)境整治。圖為環(huán)境提升后的西海濕地公園。西城區委宣傳部供圖
在多位專(zhuān)家看來(lái)，如今用“老城保護”新思維替代過(guò)去的“舊城改造”，意味著(zhù)大拆大建的思路與路徑告別了歷史舞臺，保護性修建、恢復性修建真正適應新時(shí)代首都城市戰略定位的城市更新。
在位于西城區什剎海的鑄鐘胡同，一處院落采用“微改善”方式解決了墻面軟心顏色不合傳統規制要求的問(wèn)題，風(fēng)貌提升過(guò)程中優(yōu)化冰盤(pán)檐，增加海棠池子，什錦窗增加磚掛落及冰裂紋欞條……當地居民為修繕后老房的神韻紛紛點(diǎn)贊。
持續推進(jìn)整體保護與有機更新
鐘樓、景山興慶閣、正陽(yáng)門(mén)箭樓……7.8公里的中軸線(xiàn)兩側，百余項文物修繕工程相繼啟動(dòng)，19處遺產(chǎn)點(diǎn)煥發(fā)生機，古老建筑的歷史風(fēng)貌在修復與還原中彰顯生生不息的文化魅力。
近年來(lái)，北京市以中軸線(xiàn)申遺為抓手，持續推進(jìn)老城整體保護和有機更新，千年古都正綻放全新光彩。
鼓樓西大街是始建于元代的“北京最老斜街”，已完成改造提升。西城區什剎海街道供圖
老城保護，離不開(kāi)政策創(chuàng )新。記者了解到，北京創(chuàng )新性地推出申請式退租等政策，深化歷史文化街區特別是老城平房區保護更新。最新統計顯示，自2019年起，北京先后啟動(dòng)菜西地區、磚塔胡同、鐘鼓樓周邊等14個(gè)申請式退租項目，累計完成申請式退租簽約4061戶(hù)，修繕5100戶(hù)。
院子騰退后將如何利用？在菜西片區，經(jīng)歷兩年退租后，建設中的“新中式”的二進(jìn)小院靜待新租客——這里就是培育胡同16號院，主體結構已完成70%，新租客的意向洽談也接近尾聲，預計整個(gè)院落將于今年年底亮相。該院落是菜西項目持續推進(jìn)老城更新的又一案例。
除了老城內的院落，歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用也是北京老城保護中的重要一環(huán)。據了解，北京地區共登記不可移動(dòng)文物3840處，其中世界文化遺產(chǎn)7處，全國重點(diǎn)文物保護單位135處，市級文物保護單位255處，區級文物保護單位752處。
在西城區，紅色資源充分盤(pán)活，對騰退后的李大釗故居、京報館等革命舊址開(kāi)展了修繕和展陳提升工作。西城區文旅局相關(guān)負責人表示，西城文物騰退改變了過(guò)去一個(gè)文保單位設置一個(gè)事業(yè)單位的歷史，引入社會(huì )資本運營(yíng)，在保護的基礎上充分挖掘文物背后的稟賦和價(jià)值。
老城煥發(fā)新生再展芳華
“以前到處私搭亂建，垃圾成堆。電線(xiàn)密得跟蜘蛛網(wǎng)似的，不安全也不好看。公廁環(huán)境臟亂差?！睎|城區草廠(chǎng)胡同的老街坊朱茂錦說(shuō)，如今，胡同干凈漂亮，院落恢復了青磚灰瓦、紅門(mén)、綠格窗的古樸樣貌。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，近年來(lái)，在老城保護工作中，老城獲得新的生命力，北京在注重老城保護的同時(shí)，更注重改善人居環(huán)境和生活環(huán)境。
東城區雨兒胡同修繕整治提升于2019年年中完成，胡同變得干凈敞亮。新華社記者張漫子攝
在草廠(chǎng)四條，60歲的丁淑鳳在換租政策后搬到這里，過(guò)上了老胡同里的新生活?！坝辛霜毩⒌男l生間與淋浴，洗漱非常方便?！倍∈瑛P說(shuō)，社區還打造了“美麗小院”，有葡萄藤架、雜物柜、大魚(yú)缸，院落里井井有條，夏天可以在院子里納涼、賞魚(yú)，生活充滿(mǎn)樂(lè )趣。
舊鼓樓大街以“林蔭佳境、鄰里共享”為主題，注重營(yíng)造老街悠閑慢生活的場(chǎng)景?！案鶕褚庹{查問(wèn)卷，決定景觀(guān)提升從拆除舊圍欄、增加休閑健身場(chǎng)地和完善綠化種植層次入手，通過(guò)花園小徑全線(xiàn)串聯(lián)起鄰里交往、商業(yè)互動(dòng)、景觀(guān)視廊及街景呼應等功能?！迸f鼓樓大街環(huán)境品質(zhì)提升項目設計師梁毅說(shuō)。
北京城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)邱躍認為，老城不拆與改善條件雙管齊下，既為老城塑形鑄魂，也讓居民更愜意地享受北京老城保護的豐碩成果。
在不久前結束的首屆北京城市更新論壇上，北京市副市長(cháng)隋振江說(shuō)，傳承保護好寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的責任，要把老城保護放在突出位置，實(shí)施街區保護更新，堅持老城不能再拆，保護傳統風(fēng)貌，留住鄉愁記憶。
