社區雖小，但連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。作為黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，社區的工作直接與衣食住行等日常小事掛鉤，直接影響著(zhù)群眾的幸福感、獲得感，也關(guān)乎基層治理基礎的堅固。

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加速，城鄉社區治理中，如何體現基層組織的示范引領(lǐng)作用？老舊小區組織活動(dòng)缺場(chǎng)地、缺資金等現實(shí)問(wèn)題怎么破解？居民共建共治共享的積極性怎樣激發(fā)？2021年以來(lái)，浙江溫州創(chuàng )新開(kāi)展“共享社·幸福里”建設，將其作為社區治理的突破口，目前全市已建成1400多個(gè)重點(diǎn)單元。近日，記者走進(jìn)一個(gè)個(gè)社區，聽(tīng)一線(xiàn)干部群眾講述發(fā)生在身邊的點(diǎn)滴變化。

　　“像抓村委會(huì )一樣抓業(yè)委會(huì )”

　　屋頂漏水的老大難問(wèn)題徹底解決；外墻墻皮脫落的隱患得以消除；如蜘蛛網(wǎng)一般的管線(xiàn)全部入槽；新?lián)Q的雨棚和花架不僅整齊美觀(guān)且實(shí)用……在許多居民眼中，這座建成超過(guò)30年的大樓“從天到地煥然一新”。

　　這些改變，對溫州大廈的業(yè)主來(lái)說(shuō)，“遲到”了十幾年。

　　地處市中心區域的溫州大廈是一處商住兩用的小區。2008年以來(lái)，因業(yè)主參與業(yè)委會(huì )換屆積極性不高、商住雙方關(guān)于業(yè)委會(huì )成員人數占比爭執不下等問(wèn)題，小區業(yè)委會(huì )先后歷經(jīng)4次換屆選舉，均以失敗告終。

　　“由于此前業(yè)委會(huì )缺位，小區環(huán)境臟亂、活動(dòng)設施缺乏、商住雙方矛盾加深等一系列問(wèn)題日益凸顯?！币幻麥刂荽髲B的居民說(shuō)，“因此籌備選舉新一屆業(yè)委會(huì )迫在眉睫?！?/p>

　　然而，受產(chǎn)權性質(zhì)不同、需求眾口難調等客觀(guān)實(shí)際影響，業(yè)委會(huì )主任在大家眼里是個(gè)“吃力不討好”的苦差事。

　　“在街道的指導建議下，我作為退休黨員籌備成立小區黨支部，并為下一步推選新一屆業(yè)委會(huì )打好基礎?！睖刂荽髲B黨支部書(shū)記詹元武回憶，為了找到業(yè)委會(huì )主任最合適的候選人，他與其他支部委員每天花“笨功夫”，一層層走訪(fǎng)、一戶(hù)戶(hù)敲門(mén)。

　　“綜合考慮思想品德、工作能力、政治面貌等因素，最終一位企業(yè)家被選舉為業(yè)委會(huì )主任，選舉578戶(hù)業(yè)主總投票率達到91%，其中全票同意的占總投票數97%?！闭苍湔f(shuō)，有能力、有時(shí)間、有擔當的業(yè)委會(huì )讓老舊小區改造等一系列項目很快落地實(shí)施，隨著(zhù)“共享社·幸福里”的創(chuàng )建，老小區迎來(lái)新蝶變。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。而加強黨的領(lǐng)導，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，是城鄉社區治理有效的堅強保證。

　　“建設‘共享社·幸福里’，完善社區基層治理，‘選好人’至關(guān)重要?！睖刂菔形M織部副部長(cháng)趙曉奔說(shuō)，“好比推進(jìn)鄉村振興過(guò)程中，強村富村都離不開(kāi)強有力的村兩委班子，我們提出像抓村委會(huì )一樣抓業(yè)委會(huì )?！?/p>

　　今年4月，鹿城區召開(kāi)了一場(chǎng)主題為基層治理的大會(huì )。在近千人的參會(huì )人員中，相當一部分是小區業(yè)委會(huì )主任代表。

　　“業(yè)委會(huì )主任有著(zhù)業(yè)主、志愿者、經(jīng)營(yíng)者、調解員等多重身份，選好帶頭人，同時(shí)靶向聚焦部分社區業(yè)委會(huì )、物業(yè)缺失等問(wèn)題，才能讓基層‘最小單元’發(fā)揮治理的‘最大效能’?！甭钩菂^委書(shū)記白洪楞說(shuō)，作為溫州主城區，目前鹿城區已實(shí)現小區業(yè)委會(huì )和物業(yè)全覆蓋。

　　針對小區重大事項決策不規范、不透明等問(wèn)題，溫州利用今年4月《溫州市物業(yè)管理條例》修訂契機，推行小區重大事項決策“三審兩公開(kāi)一備案”制度，即業(yè)主委員會(huì )審議、小區黨組織審核、業(yè)主（代表）大會(huì )審定，議事過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施情況公開(kāi)，決議結果和實(shí)施結果報社區（村）備案。

　　今年初，溫州樂(lè )清市城南街道南草垟社區的南虹廣場(chǎng)公園一號小區計劃進(jìn)行綠化改造，項目涉及20余萬(wàn)元資金?！皹I(yè)委會(huì )就該事項征集小區業(yè)主意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)嚴格的流程，最終獲得通過(guò)?！毙^業(yè)委會(huì )副主任周建微說(shuō)，由于流程公開(kāi)透明，后續推進(jìn)非常順利。

　　目前，溫州試點(diǎn)實(shí)行小區重大事項決策“三審兩公開(kāi)一備案”的185個(gè)小區已規范小區綠化改造、電梯加裝等重大事項300多件，做到零糾紛、零信訪(fǎng)，該制度已向全市90%小區推廣。

　　資源下沉提供精準化、精細化服務(wù)

　　“這幾天外面真熱啊，還好小區有城市書(shū)房，既能納涼，還能看書(shū)?！薄笆前?，孫子放暑假了，白天都在那待著(zhù)?！彪x晚餐供應時(shí)間還有不到半個(gè)小時(shí)，溫州鹿城區松臺街道菱藕社區鄰里食堂已有居民陸續到來(lái)，趁著(zhù)等候時(shí)間閑敘。

　　進(jìn)門(mén)顯眼處，張貼著(zhù)一周的菜譜。記者看到，當天晚餐供應的是蔥油小黃魚(yú)、魔芋燒鴨、海帶豆芽、雞絲凍、炒白蘿卜、炒大白菜等6種菜肴，根據不同數量和種類(lèi)，價(jià)格從11元至15元不等。

　　“食堂引入第三方餐飲企業(yè)，衛生又豐富的菜品受到居民的歡迎，70周歲以上的長(cháng)者還有優(yōu)惠?！绷馀荷鐓^黨委書(shū)記翁冠敏說(shuō)，為幫助低盈利模式的食堂可持續運營(yíng)，社區黨建共建單位、熱心居民等時(shí)常會(huì )捐款捐物，社區也會(huì )在食堂內張榜公布。

　　社區是群眾生活居住的空間，也是提供公共服務(wù)的重要平臺。如今，鄰里食堂是“共享社·幸福里”的標配場(chǎng)景之一，尤其在一些老年居民較多的小區，標準化、專(zhuān)業(yè)化、公益性的餐飲服務(wù)供給受到居民普遍好評。

　　“一老一幼”是大多數家庭的主要關(guān)切。進(jìn)入暑假，樂(lè )清市雁蕩山景區“東大門(mén)”，雁蕩鎮松垟村的暑期公益班學(xué)生絡(luò )繹不絕。村黨總支書(shū)記金云進(jìn)說(shuō)，經(jīng)過(guò)前期需求調研，村里與雁蕩鎮第五小學(xué)開(kāi)展合作，村里出場(chǎng)地、對方提供師資開(kāi)辦的暑期班，輻射了周邊五六個(gè)村的孩子。

　　“隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更需要精準滿(mǎn)足不同群體的實(shí)際需求，否則‘惠民工程’就可能變成建而不用的‘形象工程’‘政績(jì)工程’?！碑T海區新橋街道金蟾社區五、九組團黨委書(shū)記吳建建說(shuō)。

　　今年76歲的吳小明是金蟾社區活動(dòng)室的?？?，記者遇到她時(shí)，她正揮毫作畫(huà)，寥寥數筆，幾只活靈活現的墨蝦便躍然紙上。

　　“我自學(xué)國畫(huà)已經(jīng)20多年，社區提供場(chǎng)地讓我們精神生活更加豐富，到了節假日，我還會(huì )在這里開(kāi)辦公益班，教有興趣的鄰居一起畫(huà)?！眳切∶黟堄信d致地展示一幅幅作品。

　　場(chǎng)地空間是不少老舊小區開(kāi)展活動(dòng)“心有余而力不足”的主要制約因素。為把更多資源、服務(wù)、管理放到社區，更好為居民提供精準化、精細化服務(wù)，在推進(jìn)“共享社·幸福里”建設中，溫州統籌市、區兩級政府部門(mén)和國企，盤(pán)活并推動(dòng)閑置空間資源下沉，就近提供給小區無(wú)償使用。

　　今年以來(lái)，鹿城區級就給轄區內小區新提供約5萬(wàn)平方米的場(chǎng)地。同時(shí)，各個(gè)社區也積極利用存量資源，例如大南街道銀都花苑改造一處廢棄舊車(chē)棚，將其打造為涵蓋兒童游樂(lè )、長(cháng)者服務(wù)、運動(dòng)驛站等八大功能的鄰里中心，居民利用率非常高。

　　“除了場(chǎng)地，開(kāi)展活動(dòng)的資金從何而來(lái)，也常常困擾著(zhù)基層社區?！逼研薪值傈h工委書(shū)記毛新奇告訴記者，轄區內80%左右常住人口生活在老舊小區，而社區經(jīng)濟薄弱、自我保障和公共服務(wù)體系建設不足等成為老舊小區普遍面臨的問(wèn)題。

　　“抓住‘強社惠民’試點(diǎn)契機，街道在芳園社區成立省內首家社區獨資公司，用市場(chǎng)化方式增強社區‘造血功能’，激活發(fā)展內生動(dòng)力?！泵缕媾e例，在原本全開(kāi)放式的老舊小區主要入口安裝道閘，一方面加強了對外來(lái)車(chē)輛的管理，同時(shí)通過(guò)停車(chē)位收費，社區每年能增收80萬(wàn)元左右，這筆錢(qián)很好地彌補了公共設施改造等用途的資金缺口。

　　共建共治共享共同的美好家園

　　走進(jìn)蒲鞋市街道芳園社區，盡管小區建筑已有些年頭，但道路整潔，草木葳蕤。新改造提升的口袋公園面積達6000平方米，為居民提供了休閑鍛煉的好去處。

　　門(mén)球場(chǎng)旁，幾位老人笑意盈盈，坐在涼亭里休憩交談。屋檐下延展出的雨棚和涼亭里的吊扇引起了記者的注意，還沒(méi)開(kāi)口，居民倒搶先介紹起來(lái)。

　　“社區給我們翻新了公園，大家每天都樂(lè )意到亭子里聚聚，但下雨天雨水容易濺到座椅，夏天室外氣溫又高，我們就商量著(zhù)想辦法?！?4歲的滕錫長(cháng)是在這兒住了20多年的老居民，他一張羅，響應的居民不少。

　　“這可是好事??！”“公益事業(yè)必須要支持?！薄把b上以后大家都能用得上?！蹦阋谎晕乙徽Z(yǔ)，前后30多位居民出資，安裝雨棚和吊扇的4000多元很快就湊齊了。

　　“隨著(zhù)老舊小區基礎設施改善提升，居民增強了獲得感，參與社區治理的積極性也不斷提高，許多社區工作都離不開(kāi)大家的支持和幫助?！狈紙@社區黨委書(shū)記郎陳思佳和許多居民早已成了老朋友。

　　而一說(shuō)到這個(gè)“90后”社區書(shū)記，大爺大媽們也止不住地夸贊：“社區給居民辦了很多實(shí)事，我們要共同努力把家園建設得越來(lái)越好?！?/p>

　　黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能?！肮蚕砩纭ば腋＠铩钡慕ㄔO在解決居民實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取民意、吸納民智、凝聚民力，最終讓群眾共享成果，形成社區與居民有效互動(dòng)的良性循環(huán)。

　　每天晚上，樂(lè )清市樂(lè )成街道南門(mén)社區總會(huì )出現一支志愿巡防隊，他們走訪(fǎng)商戶(hù)、提醒居民重視消防安全、排查井蓋等基礎設施隱患，為街坊鄰居點(diǎn)亮“平安燈”。

　　“此前，社區向全體居民發(fā)出了‘我為大家巡一天，大家為我守一年’義務(wù)巡邏倡議書(shū)，得到了大家的積極響應?！蹦祥T(mén)社區黨委書(shū)記金建清說(shuō)，巡邏隊伍成員既有社區工作人員、黨員，也有轄區商戶(hù)和居民，現在參與人數越來(lái)越多，大家都想為社區平安出一份力。

　　如今，量大面廣的社區社會(huì )組織在志愿服務(wù)、協(xié)商議事、平安治理、活動(dòng)組織等方面發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。溫州市委組織部組織二處處長(cháng)鄭雷介紹，為充分發(fā)揮社會(huì )組織作用，溫州因勢利導，出臺《培育發(fā)展社區社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)方案（2021-2023年）》，進(jìn)一步提升社區社會(huì )組織在基層社會(huì )治理中的參與度和貢獻率，努力實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。

　　根據計劃，今年溫州將努力新增1000個(gè)左右“共享社·幸福里”重點(diǎn)單元，將社區基層治理的探索提質(zhì)擴面。

　　溫州市委主要負責同志表示，下一步，溫州將持續推動(dòng)構建“共享社·幸福里”這一組織體系健全、陣地設施齊備、便民惠民長(cháng)效、共建共享有力、治理機制完善的居民生活共同體，打造更多群眾可感知、得實(shí)惠的幸福場(chǎng)景，不斷健全城鄉社區治理體系。（記者鄔煥慶 魏一駿 方問(wèn)禹）