發(fā)放“勞務(wù)培訓券”的那一刻，也許沒(méi)人能想到，一張小小的券能夠連續帶動(dòng)山區小縣的農民就業(yè)增收20年。
2003年至今，浙江省衢州市常山縣推出“勞務(wù)培訓、農民點(diǎn)單、政府買(mǎi)單”的培訓券模式。20年來(lái)，全縣累計投入各類(lèi)資金1.6億元，組織農民培訓累計25萬(wàn)多人（次），推動(dòng)農民轉移就業(yè)約10.5萬(wàn)人。
小小“培訓券”，蘊含大能量。常山縣在農民培訓上的探索，為當地百姓從傳統農民轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農民提供了一條可行路徑，也為欠發(fā)達縣市實(shí)施鄉村振興、帶動(dòng)老百姓實(shí)現共同富裕提供了有益經(jīng)驗。
“一張券”讓農民“一技傍身”
雖然只有初中文化水平，但55歲的雷雙英是最早一批走出大山、闖出新天地的常山人。她說(shuō)，這要歸功于一張小小“培訓券”。
常山所在的衢州市，是浙江經(jīng)濟后發(fā)展地市之一。時(shí)任常山縣就業(yè)局局長(cháng)的蔣建才回憶，當時(shí)全市120萬(wàn)農村勞動(dòng)力，滯留在農村的有66萬(wàn)人，初中及以下的農村勞動(dòng)力比重高達84.7％，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、培訓不足等問(wèn)題，長(cháng)期制約著(zhù)常山的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和勞務(wù)輸出質(zhì)量。
如何讓農民走得出、站得??？2003年，常山在浙江省內率先實(shí)施促進(jìn)農民勞動(dòng)就業(yè)的“萬(wàn)名農民素質(zhì)工程”，一種由政府買(mǎi)單、農民自主選擇培訓內容的“勞務(wù)培訓券”制度由此在常山縣發(fā)軔。
據了解，最早推出的“勞務(wù)培訓券”面額分為150元、200元、300元等。農民可以到縣就業(yè)局、鄉鎮等部門(mén)免費領(lǐng)取，憑券可以到由“政府購買(mǎi)服務(wù)”的各培訓點(diǎn)就近參加培訓。培訓的內容緊扣農村居民需求，包括縫紉、電腦設計、來(lái)料加工、家政服務(wù)等。
“以前很多政府主導的培訓，往往是為完成任務(wù)，走形式而見(jiàn)不到效果?！背Ｉ娇h人力資源和社會(huì )保障局黨組書(shū)記、局長(cháng)周元良說(shuō)，憑一張培訓券，所有符合資質(zhì)條件的培訓機構均可以接收學(xué)員，有效地調動(dòng)了社會(huì )力量創(chuàng )辦培訓機構的積極性。
“我們農民沒(méi)啥收入，鎮政府就召集我們學(xué)做穿珠?！崩纂p英回憶，第一次培訓只持續了四五天，卻讓她大開(kāi)眼界。之后，她開(kāi)始慢慢走上來(lái)料加工之路，并辦起了工廠(chǎng)?！岸嗵澚四菚r(shí)學(xué)到的技術(shù)?！彼f(shuō)。
“在政府的推動(dòng)下，常山數萬(wàn)名農村富余勞動(dòng)力尤其是一些貧困山區群眾，學(xué)到了謀生技能，跳出了山溝溝，走上致富路?！敝茉颊f(shuō)。
“一堂課”推動(dòng)百村發(fā)展
20年來(lái)，“勞務(wù)培訓券”從形式到內容，均經(jīng)歷了多次升級。在常山縣農業(yè)農村局黨委委員張帥看來(lái)，常山之所以能堅持不懈抓農民素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于把準了新型城鎮化、美麗鄉村建設、鄉村振興等方針政策的脈搏，根據農民需求，因地制宜、因時(shí)制宜，一次次賦予培訓券新內涵、新使命。
2008年，常山縣的農民培訓就進(jìn)行了一次重要調整，在培訓內容上進(jìn)一步圍繞農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，從適應性向戰略性、從數量型向質(zhì)量型轉變。
周元良介紹，這一輪農民培訓以“農民提升培訓和農村實(shí)用人才培訓”為主要內容，培訓課程從原先單一的保姆、保安、保潔等拓展到建筑、軸承、汽修、美容美發(fā)、機械等各領(lǐng)域，不僅培訓時(shí)間延長(cháng)，培訓經(jīng)費也由150-300元/人補助標準提高到最高900元/人。
做了十幾年農民培訓的常山縣錦繡職業(yè)培訓學(xué)校負責人王喜梅說(shuō)，以前的家政服務(wù)培訓，人們只要聽(tīng)幾堂課就可以上崗。如今，同樣的培訓已分門(mén)別類(lèi)細化為育嬰師、催乳師、菜肴燒制等不同專(zhuān)業(yè)課程，內容非常詳細?！罢n程越專(zhuān)業(yè)，吸引來(lái)的人越多。不少人來(lái)做二次提升?！?/p>
農民培訓還帶來(lái)了集聚效應，全縣涌現了保姆、保安、保綠、建筑、服裝等20多個(gè)勞務(wù)輸出專(zhuān)業(yè)村，上千名常山籍外出務(wù)工人員受到企業(yè)、務(wù)工地政府的表?yè)P和獎勵，“常山出品”也成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上一張響當當的品牌，呈現出“輸出一人富一家，輸出百人富一村”的強勁勢頭，增強了農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)競爭力。
據統計，2022年，常山縣低收入農戶(hù)人均可支配收入達17326元，180個(gè)行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入全部達到10萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元村占比達58.33%。
“一學(xué)院”助力鄉村振興
面對農村勞動(dòng)力資源結構的變化，2013年，常山成立農民學(xué)校，開(kāi)展大規模的農村實(shí)用人才培訓工作，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、符合農民自身需求、符合新型城鎮化需求的中高級實(shí)用人才。
2016年，依托省內一些大專(zhuān)院校培訓資源，常山縣又先后成立了常山阿姨學(xué)院、鄉村振興學(xué)院、工匠學(xué)院、村播學(xué)院、村黨支部書(shū)記學(xué)院等專(zhuān)業(yè)“鄉土學(xué)院”，構建了系統化、全員化、精準化、分眾化、特色化、數字化的高素質(zhì)農民教育培訓體系。
時(shí)至今日，常山縣的農民培訓未停下腳步，其形式、內容愈加豐富。2021年4月1日，常山縣推出依托電子社?？ǖ碾娮优嘤柸?，大大方便農民獲取培訓方面的資訊，實(shí)現“農民有需求、政府有抓手”。常山縣農民培訓正式邁入“數字化時(shí)代”。
當新型職業(yè)農民逐漸挑起大梁，培訓計劃也進(jìn)一步吸納青春力量。近年來(lái)，一大批曾受益于農民培訓、外出創(chuàng )業(yè)成功的鄉賢紛紛回歸，擔當“領(lǐng)頭雁”，成為農創(chuàng )客，在鄉村振興的舞臺上大展身手。
“小小培訓券，一頭連著(zhù)鄉村，一頭連著(zhù)人才、知識、資本?！闭憬∴l村振興研究院研究人員、徐彩瑤博士認為，常山縣在農民培訓上的探索，為當地百姓從傳統農民轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農民提供了一條可行路徑，也為省內乃至全國欠發(fā)達縣市實(shí)施鄉村振興提供了有益經(jīng)驗。
常山縣主要負責同志說(shuō)，在新階段，常山縣將繼續以“開(kāi)展一項培訓、打造一個(gè)品牌、建立一套標準”為目標，培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、鄉村振興“領(lǐng)頭雁”和能創(chuàng )新、敢創(chuàng )業(yè)的“新農民”。（記者 袁震宇、段菁菁）
