新華社北京1月24日電 題：整治欠薪，讓農民工安“薪”返鄉——根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)觀(guān)察
新華社記者
一份工資，背后就是一個(gè)家庭的希望，就是一份生活保障。年關(guān)將近，確保農民工及時(shí)足額拿到勞動(dòng)報酬，是社會(huì )關(guān)切的話(huà)題。
民之所望，政之所向。2021年11月全國啟動(dòng)根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。記者近日在山東、湖南、廣東、云南、重慶等地進(jìn)行調查，一探各地這一行動(dòng)進(jìn)展如何，如何確保勞動(dòng)者安“薪”返鄉。
盯緊工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域 快立快處
根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多地盯緊工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持早預防、早介入、早化解，推動(dòng)欠薪案件快立快處。
記者調查了解到，山東濟南市依托170名街鎮農民工“工長(cháng)”和650名網(wǎng)格員，對工程建設項目工資發(fā)放、欠薪隱患等進(jìn)行排查。截至2021年12月31日，山東全省共檢查用人單位27079戶(hù)，為2.4萬(wàn)名職工追發(fā)工資及賠償金1.37億元，其中涉及農民工1.5萬(wàn)人。
濟南市歷城區人力資源和社會(huì )保障局、王舍人街道“工長(cháng)”聯(lián)合為23名農民工追回工資100余萬(wàn)元。(濟南市人力資源和社會(huì )保障局供圖）
湖南長(cháng)沙市天心區相關(guān)部門(mén)充分調動(dòng)街道和社區協(xié)管員力量，全力整治欠薪，迄今已辦結線(xiàn)索1074條，惠及800余名農民工。
作為農民工輸入大省，廣東針對工程建設項目和勞動(dòng)密集型企業(yè)，近期集中檢查農民工工資支付情況及工資支付保障制度落實(shí)情況，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。
同時(shí)，多地還力促“涉農民工”政府部門(mén)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)隱患排查、案件處置。云南多部門(mén)聯(lián)合出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步規范和細化農民工工資保證金管理，明確工資保證金監管部門(mén)，著(zhù)力破解工程建設領(lǐng)域的農民工欠薪問(wèn)題。云南還籌集1.4億元為農民工等群體開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì )力量，配合做好農民工工資支付專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
依法對欠薪特別是惡意欠薪者從嚴懲處，是維護農民工權益的有力舉措。為助力在全國開(kāi)展的根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，最高人民檢察院日前發(fā)布了一批典型案例，為農民工護“薪”。
對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，也要進(jìn)行“回頭看”。重慶近期對2021年受理的1600余起欠薪案件開(kāi)展復查，防止問(wèn)題復發(fā)?！拔覀冎鹨缓瞬殂y行支付流水，電話(huà)回訪(fǎng)投訴者本人，確保被拖欠工資發(fā)到每位農民工?！敝貞c市勞動(dòng)保障監察總隊副總隊長(cháng)周洪渝說(shuō)。
暢通“綠色通道” 跨區聯(lián)動(dòng)破欠薪
2021年12月30日，在濟南市外來(lái)務(wù)工人員（農民工）綜合服務(wù)中心，為給曾衛國等30多名農民工討回420萬(wàn)元欠薪，一場(chǎng)調解會(huì )一連開(kāi)了好幾個(gè)小時(shí)。
“沒(méi)想到，第二天就拿到了被拖欠的首批50萬(wàn)元工資，剩余的錢(qián)開(kāi)發(fā)商春節前會(huì )按協(xié)議全部支付。到了綜合服務(wù)中心，就像到了‘娘家’一樣?！痹l國說(shuō)。
濟南市公共就業(yè)服務(wù)中心農民工服務(wù)處處長(cháng)喬學(xué)成說(shuō)，綜合服務(wù)中心整合人社、住建、司法等21個(gè)職能部門(mén)力量集中辦公，有效避免了農民工“來(lái)回跑”等問(wèn)題。
在根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)中，重慶23個(gè)市級部門(mén)協(xié)同配合，緊盯117個(gè)在建建設項目欠薪隱患，統籌解決農民工工資被拖欠問(wèn)題。為加快暢通農民工投訴、求助的“綠色通道”，重慶建立了勞動(dòng)者反映問(wèn)題線(xiàn)索“直通車(chē)”等常態(tài)機制。
重慶勞動(dòng)保障監察部門(mén)工作人員為農民工發(fā)放宣傳材料。（重慶市人力資源和社會(huì )保障局供圖）
針對近年來(lái)農民工異地討薪案件增多的情況，多地持續強化跨區域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，破解農民工異地討薪難題。
貴州安順市農民工老韋近日收到了8000元欠薪，他喜出望外，顧不得雪后嚴寒，趕到鎮上的郵局。在信封上，他像小學(xué)生一樣一筆一畫(huà)寫(xiě)下廣州市總工會(huì )的地址，用一紙書(shū)信表達感激之情。此前，安順、廣州兩地工會(huì )聯(lián)動(dòng)協(xié)作，幾天就為他追回欠薪。
借助信息化手段，手機維權平臺讓勞動(dòng)者可以足不出戶(hù)一鍵維權。在廣東中山市，群眾通過(guò)“中山人社”微信公眾號進(jìn)入“指尖維權”平臺，填寫(xiě)個(gè)人基本信息和具體維權事項，就能在家等待辦理結果。
受疫情等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。為此，各地兼顧情與法，采取柔性工作方式?！拔覀冎饕扇∑辗ㄐ麄?，動(dòng)員困難企業(yè)從其他渠道籌集資金，首先結清勞動(dòng)者工資?！睆V東中山市人力資源和社會(huì )保障局東區分局副局長(cháng)謝明剛說(shuō)。
建立長(cháng)效機制 多管齊下塑合力
近年來(lái)，隨著(zhù)國家和各地不斷加大對拖欠農民工工資的治理力度，拖欠農民工工資案件整體呈下降趨勢。
但在工程建設等領(lǐng)域，墊資施工、違法分包、層層轉包、掛靠承包等亂象依然存在，拖欠農民工工資情況多發(fā)。此外，欠薪、討薪還往往與經(jīng)濟糾紛交織，也給工資清欠帶來(lái)困難。
如何才能根治欠薪？相關(guān)專(zhuān)家認為，首要的是加快建立健全長(cháng)效機制，打造政策完整閉環(huán)。對查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，應及時(shí)移送司法機關(guān)追究刑事責任。
數據顯示，2021年1至11月，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件2813件3243人，通過(guò)辦案追繳欠薪約1.68億元，起到了良好的震懾效果。
同時(shí)，要推動(dòng)形成“事先預防、事中監測、事后處置”的全流程治理機制。山東大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授王忠武認為，各地應不折不扣落實(shí)相關(guān)保障措施，如推動(dòng)工資保證金、應急周轉金、欠薪保障金及銀行代發(fā)工資制度等全覆蓋，并創(chuàng )新治理手段，夯實(shí)根治欠薪的基礎。
2022年1月10日，兩位農民工向幫助其討薪的昆明市勞動(dòng)監察支隊送來(lái)錦旗。（云南省人力資源和社會(huì )保障廳供圖）
此外，根治欠薪還需進(jìn)一步提升信息化、智慧化手段。重慶社會(huì )科學(xué)院教授文豐安建議，應對企業(yè)工資發(fā)放、信貸、稅收、水電費等開(kāi)展大數據監測，據此研判欠薪風(fēng)險并發(fā)出預警，這有助于從源頭發(fā)現和堵住欠薪隱患。（記者黃興、蘇曉洲、王志、黃浩苑、林碧鋒、謝櫻）
