新華社北京2月25日電 題：破解養老服務(wù)的“難中之難” “十四五”機構養老55%床位將向失能失智老人傾斜
田曉航、魏冠宇
到2025年，我國養老機構護理型床位占比要達到55%。國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》圍繞養老服務(wù)體系建設中的失能失智老人照護難題設置了這一主要指標，著(zhù)力破解養老服務(wù)的“難中之難” 。
養老機構護理型床位占比是指養老機構護理型床位占總床位數的比例。設置該指標，有利于引導優(yōu)化養老機構床位結構，提高養老服務(wù)供需匹配度。
數據顯示，我國失能、半失能老年人約有4000萬(wàn)人，“一人失能、全家失衡”是這些老年人家庭的真實(shí)寫(xiě)照。而九成以上老年人傾向的居家養老，對失能失智老年人的照料在設施和資金投入等方面力有不逮，失能失智老年人家庭對專(zhuān)業(yè)養老機構仍存在較大需求。
2021年公布的“十四五”規劃綱要就已提出，加大養老護理型人才培養力度，擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位占比提高到55%。
根據國家發(fā)展改革委對“十四五”規劃綱要中這一指標的解讀文章，2019年，我國養老機構護理型床位占比僅為40%左右，無(wú)法匹配4000多萬(wàn)失能、半失能老年人入住需求；同年印發(fā)的《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》提出2022年養老機構護理型床位占比50%、2035年80%的目標。
此次國務(wù)院印發(fā)的規劃不僅延續了“十四五”規劃綱要這一目標的設定，還提出一系列增加養老機構護理型床位供給的支持措施。例如，支持1000個(gè)左右公辦養老機構增加護理型床位；中央預算內投資重點(diǎn)支持新建護理型養老服務(wù)設施和照護服務(wù)能力改造提升項目；引導地方對普通型床位和護理型床位實(shí)行差異化補助；完善對護理型床位的認定辦法，盡快建立長(cháng)期照護服務(wù)的項目、標準、質(zhì)量評價(jià)等規范。
針對護理型床位占比指標，一些人口老齡化程度較高的地方，還結合實(shí)際給出了更高的目標值。例如，《江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》提出，到2025年，護理型床位數占養老機構床位總數的70%。
在不斷推動(dòng)增加養老機構護理型床位供給的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和一些地方也在“兩條腿走路”，努力把養老機構護理型床位“搬”到家。
“十三五”期間，一些居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區結合實(shí)際探索推出家庭養老床位等居家養老模式。通過(guò)對老年人家庭進(jìn)行適老化改造，配備護理床、信息監測設備等老年用品，同時(shí)推動(dòng)養老機構把專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)送到家，由養老機構運營(yíng)家庭養老床位并提供服務(wù)，在一定程度上彌補了養老院護理型床位供給缺口。
