新華社上海4月16日電? 題：疫情下物流堵點(diǎn)調查
新華社“新華視點(diǎn)”記者王辰陽(yáng)、賈遠琨、葉昊鳴
3月中下旬以來(lái)，新一輪新冠肺炎疫情在全國多地暴發(fā)。因一些地方疫情防控舉措升級，部分地區陸路運輸受到影響，貨運物流不暢，一些生活、生產(chǎn)物資被堵在路上。
4月初，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求全力暢通交通運輸通道，優(yōu)化防疫通行管控措施，切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行。
隨后，交通運輸部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知，要求科學(xué)精準做好公路疫情防控工作，科學(xué)合理設置公路防疫檢查點(diǎn)，千方百計保障服務(wù)區正常運行。
“新華視點(diǎn)”記者了解到，隨著(zhù)這些措施的落實(shí)，這幾天，各地物流不暢問(wèn)題有所緩解，跨省市的長(cháng)途貨運量有所增加。
有通行證也不讓下高速，貨車(chē)司機半個(gè)月跑不成一單
從安徽蕪湖到上海做貨車(chē)司機7年，楊來(lái)寶談到最近的跑車(chē)情況連聲嘆氣：“這段時(shí)間是疫情發(fā)生以來(lái)感覺(jué)最難的時(shí)候。從今年3月中旬開(kāi)始，路更堵了，高速下不去，服務(wù)區不讓停?！?/p>
“最近我跑從上海到江蘇的線(xiàn)路。到了張家港，我手里有當地貨主給辦的通行證，但就是下不了高速。第一個(gè)路口從頭天中午12點(diǎn)排隊到第二天早上8點(diǎn)，說(shuō)不能下高速了。我繞了12公里到第二個(gè)路口，等到下午5點(diǎn)，也說(shuō)有政策不讓下高速。而且，車(chē)輛到了服務(wù)區也不讓停?！弊詈?，楊來(lái)寶只能把車(chē)停在高速公路上休息，空跑一趟，直接返回上海。
貨車(chē)司機楊來(lái)寶。新華社記者 王辰陽(yáng) 攝（4月15日攝）
記者采訪(fǎng)的多名司機都有同樣的遭遇。一位物流企業(yè)的負責人表示，3月以來(lái)，貨車(chē)開(kāi)到目的地下不去車(chē)、卸不了貨的情況越來(lái)越多，空跑概率為三分之一至二分之一，甚至更高。公司經(jīng)營(yíng)壓力明顯增大。
被普遍詬病的還有辦證難?！稗k通行證需要提交司機、車(chē)輛的信息，以及司機的核酸檢測報告等內容，但是經(jīng)常出現通行證審批還沒(méi)通過(guò)，核酸報告已經(jīng)超過(guò)48小時(shí)的情況，申報只能作廢?！边@位負責人說(shuō)。
由于疫情期間住宿不方便，很多貨車(chē)司機干脆把車(chē)停在路邊，吃住都在車(chē)廂里。3月底以來(lái)，在上海外高橋區域港建路一帶，原本開(kāi)闊的6條車(chē)道有3條停滿(mǎn)了貨車(chē)，高峰期有七八百名司機停留于此。
上海外高橋港建路道路上停留的集卡車(chē)輛。新華社記者 王辰陽(yáng) 攝（4月7日攝）
記者了解到，上海交通部門(mén)、上海市交通運輸行業(yè)協(xié)會(huì )集裝箱分會(huì )聯(lián)合上海市慈善基金會(huì )，給停留在這一片區域的司機發(fā)放了方便面、餅干、火腿腸等食品，大概夠2天的消耗量。
上海交通部門(mén)、上海市交通運輸行業(yè)協(xié)會(huì )集裝箱分會(huì )聯(lián)合上海市慈善基金會(huì )為集卡司機提供食物。 新華社記者王辰陽(yáng) 攝（4月7日攝）
很多貨車(chē)司機掛靠在第三方公司，平常個(gè)人接單、自負盈虧，不少人還背負買(mǎi)大貨車(chē)的貸款。由于不能接單，生計幾乎快斷了。即便像楊來(lái)寶這樣為公司打工、拿底薪加提成的司機，本月收入也將減少一半。
一些貨車(chē)司機喜歡拍短視頻消遣。最近，他們上傳社交平臺的內容少了歡樂(lè )，多了擔憂(yōu)與委屈：“有通行證為什么不讓我們下高速？”“三天沒(méi)法下車(chē)，上不了廁所誰(shuí)管？”……他們的遭遇牽動(dòng)網(wǎng)友的心，不少人呼吁善待貨車(chē)司機，讓高速公路暢通起來(lái)。
公路交通承擔著(zhù)全社會(huì )70%以上的貨運量和客運量，是做好疫情防控的重要環(huán)節。為什么疫情之下會(huì )出現交通運輸“腸梗阻”？
交通運輸部相關(guān)負責人表示，疫情初期，各個(gè)地方經(jīng)聯(lián)防聯(lián)控機制批準設置了一批公路防疫檢查站，截至4月10日，全國總共設置了11219個(gè)公路防疫檢查站。這些檢查站在初期切斷病毒傳播、遏制疫情蔓延方面發(fā)揮了積極作用。但是現在一些防疫檢查站執行的政策不統一，甚至層層加碼，部分地方還是簡(jiǎn)單以貨車(chē)車(chē)籍地作為限制通行的依據，對于車(chē)籍地為中高風(fēng)險地區的貨車(chē)司機一律勸返，導致一些貨車(chē)通行受堵。
記者采訪(fǎng)的物流企業(yè)、貨運司機以及部分基層干部也認為，物流不暢通的原因在于，各地在防控政策上層層加碼，各自封閉。此外，由于統籌不夠，各地各自為政，缺乏信息共享和統一穩定的政策。
物流不暢有所緩解，仍要防止層層加碼
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)通知要求，各地不得隨意限制貨運車(chē)輛和司乘人員通行，不得以車(chē)籍地、戶(hù)籍地作為限制通行條件，不得簡(jiǎn)單以貨車(chē)司乘人員、船員通信行程卡綠色帶星號為由限制車(chē)輛船舶的通行、?？?。
近日，交通運輸部緊急部署全國高速公路服務(wù)區和收費站關(guān)停情況自查自糾。相關(guān)結果在官方公眾號每日更新公布。截至4月14日24時(shí)，各?。▍^、市）高速公路共關(guān)閉收費站396個(gè)，占收費站總數的3.67%，比4月10日減少282個(gè)，下降了41.59%；共關(guān)停服務(wù)區140個(gè)，占服務(wù)區總數的2.12%，比4月10日減少224個(gè)，下降了61.54%。
此外，上海高速公路臨時(shí)設置5處集卡車(chē)輛專(zhuān)用服務(wù)區；江蘇對關(guān)停的高速路口進(jìn)行適當調整，恢復其中40%；福建全省384個(gè)高速公路出入口全部雙向通行，254個(gè)高速公路服務(wù)區全部開(kāi)放運營(yíng)……
一位上海產(chǎn)業(yè)園區的負責人表示，11日以來(lái)，物流保暢舉措取得一定成效，園區日均貨車(chē)流量從約210輛次漲到約270輛次。一些原本被迫停留在路邊的貨車(chē)，開(kāi)始流動(dòng)起來(lái)。
上海閔東國際物流有限公司負責人周連生說(shuō)：“仍然要防止國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的政策在基層走樣、出現層層加碼的現象。我們公司的司機12日從上海到江蘇常熟，在有核酸檢測陰性證明、抗原檢測陰性證明和健康碼、行程卡綠碼的情況下，仍因為下車(chē)上廁所、購買(mǎi)物資，被當地強行隔離，目前還不知道要隔離多久。而且，隔離每天要交450元，對貨車(chē)司機是很大的負擔?！?/p>
貨車(chē)司機盼三方面改變，物流企業(yè)呼吁保暢與消殺聯(lián)動(dòng)聯(lián)控
貨車(chē)司機在接受采訪(fǎng)時(shí)，普遍期盼三方面的改變：
一是提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機有地方如廁、休息。
二是落實(shí)保通保暢的舉措，不以車(chē)牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機接單工作。
三是提供核酸檢測便利。貨車(chē)司機是流動(dòng)人群，需要單管單檢，而且流動(dòng)需要持有48小時(shí)內核酸檢測陰性證明。他們希望適當減少費用，并且避免檢測排長(cháng)隊，以節省時(shí)間、減少交叉感染風(fēng)險。
而對于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，貨運物流行業(yè)存在一定的病毒傳播風(fēng)險，需要保暢和消殺形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)控機制。
上汽安吉物流股份有限公司總經(jīng)理王澤民建議，有關(guān)部門(mén)要為物流運輸提供統一、透明的政策環(huán)境，以及便利化的管理，各地具體落實(shí)要加強協(xié)調與統籌。
記者日前從上海港采訪(fǎng)了解到，由于陸路運輸部分受阻，港區內累積的集裝箱開(kāi)始增多，堆放壓力比較大的是冷鏈集裝箱。目前，上海港可堆放3萬(wàn)只冷鏈集裝箱，已經(jīng)堆放了2.3萬(wàn)只，積壓冷鏈集裝箱還在不斷增加。當堆放量超出了最大容納量的70%，港口作業(yè)秩序就會(huì )受到影響。
值得注意的是，隨著(zhù)以往進(jìn)出上海港的貨物逐漸分流到寧波、天津等港口，貨物運輸壓力也會(huì )傳導到這些港口。
受訪(fǎng)企業(yè)認為，物流受阻的問(wèn)題在短時(shí)間內很難完全解決，需要在全面推動(dòng)保通保暢的同時(shí)，加強樞紐和干道的重點(diǎn)保障，同時(shí)著(zhù)手構建供應鏈應急物流保障體系。
記者了解到，受疫情影響，長(cháng)三角地區高鐵部分資源處于閑置狀態(tài)，業(yè)內人士建議用來(lái)作為重點(diǎn)物資運輸保障，緩解陸路運輸的壓力。
下一步將如何統籌防疫與保供？
交通運輸部有關(guān)負責人表示，受疫情影響的高速公路服務(wù)區要堅持開(kāi)放運營(yíng)狀態(tài)，不得擅自關(guān)停。有條件的服務(wù)區，可設置高、中風(fēng)險地區和冷鏈物流車(chē)輛的停放專(zhuān)區以及司乘人員休息專(zhuān)區，實(shí)施閉環(huán)管理。因出現確診或密接人員等情況確需關(guān)停的，應報經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準后方可實(shí)施，并提前向社會(huì )公布關(guān)停信息。高速公路服務(wù)區臨時(shí)關(guān)停期間，要在嚴格做好防疫工作的同時(shí)，繼續保留加油、如廁等服務(wù)功能，滿(mǎn)足駕乘人員基本需求。
這位負責人表示，要強化督導檢查。發(fā)現“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點(diǎn)、擅自阻斷公路運輸通道等情況的，要通過(guò)嚴肅通報、約談等形式，督促立即整改；對保通保暢工作不力、嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺中斷、引發(fā)社會(huì )負面輿情的，要依法依規追究有關(guān)單位和人員的責任。
