新華社北京4月19日電 題：水利風(fēng)景區管理新“法”出臺 關(guān)注三大改變
新華社記者劉詩(shī)平
我國新修訂的《水利風(fēng)景區管理辦法》近日正式施行。水利風(fēng)景區建設有助于維護河湖健康生命，滿(mǎn)足百姓日益增長(cháng)的美好生活需要。新的管理辦法“新”在哪里？管理方面有哪些根本改變？水利部景區辦負責人19日對此進(jìn)行了解讀。
申報：有“四亂”問(wèn)題者，與水利風(fēng)景區無(wú)緣
2004年，水利部頒布《水利風(fēng)景區管理辦法》。目前總共通過(guò)19批國家水利風(fēng)景區名單，全國已建成國家水利風(fēng)景區902家，涵蓋31個(gè)省區市。
“原辦法對推動(dòng)水利風(fēng)景區建設與管理發(fā)揮了重要作用。但是，原辦法實(shí)施期間，形勢已發(fā)生較大變化，實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題?！彼烤皡^辦負責人說(shuō)，原來(lái)規定的“先設立、再規劃建設”的景區管理方式，一定程度上存在重評輕管。此次調整為“先規劃、后建設、達到標準后再認定”。
新管理辦法規定，申報國家或省級水利風(fēng)景區，應完成景區涉及的河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護范圍劃定，無(wú)水事違法行為以及河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題，水利工程設施無(wú)重大安全隱患。申報國家水利風(fēng)景區，一般需認定為省級水利風(fēng)景區2年以上。
管理：在顯要位置設水利風(fēng)景區標志
水利部景區辦負責人說(shuō)，新實(shí)施的管理辦法增加了工作機制，提出水利風(fēng)景區建設和管理應當在政府統籌協(xié)調下，充分利用河長(cháng)制、湖長(cháng)制平臺，發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢，建立部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。
水利風(fēng)景區建設應按照批復的水利風(fēng)景區規劃實(shí)施，有關(guān)建設項目應依法履行相關(guān)行政許可和管理程序；要完善基礎設施，體現水文化內涵；要建立和完善信息化與智能管理設施，建立信息檔案和監測數據庫。
新管理辦法新增了安全管理條款，規定水利風(fēng)景區管理機構應加強景區公共安全與應急管理，編制突發(fā)公共事件應急預案，建立健全安全管理制度。
新管理辦法明確，水利風(fēng)景區認定后，應在顯要位置設置水利風(fēng)景區標志，在游覽路線(xiàn)的沿線(xiàn)設置路標、指示牌等標識。
同時(shí)，水利風(fēng)景區需服從水旱災害防御、水資源利用和調度，加強安全監測。要充分利用已有場(chǎng)所及設施，開(kāi)展水利科普等活動(dòng)。加強區內水利遺產(chǎn)調查、保護與利用。
撤銷(xiāo)：新建退出機制，不符合原認定條件者“銷(xiāo)號”
兩相對照，原管理辦法對設立后的景區監管未作明確要求，新管理辦法增加了自查、復核、重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項檢查要求。
水利部景區辦負責人說(shuō)，新管理辦法規定國家水利風(fēng)景區管理機構應按要求每年開(kāi)展自查，并向水利部報送自查報告。水利部組織流域管理機構或者省區市水行政主管部門(mén)對認定5年以上的國家水利風(fēng)景區開(kāi)展復核。同時(shí)，不定期對國家水利風(fēng)景區開(kāi)展重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項檢查。
同時(shí)，新管理辦法增加了國家水利風(fēng)景區撤銷(xiāo)條款。因水利設施、水域及其岸線(xiàn)功能調整等原因不符合原認定條件的國家水利風(fēng)景區,由水利部予以撤銷(xiāo)并向社會(huì )公告。經(jīng)復核、重點(diǎn)抽查或者專(zhuān)項檢查發(fā)現不符合原認定條件的國家水利風(fēng)景區,由水利部責令限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，由水利部予以撤銷(xiāo)并向社會(huì )公告。
水利部景區辦負責人說(shuō)，水利部將完善新管理辦法的配套制度，加快修訂《水利風(fēng)景區評價(jià)規范》《水利風(fēng)景區規劃編制導則》等技術(shù)規范，積極推進(jìn)新管理辦法貫徹落實(shí)，引導各地規范推進(jìn)水利風(fēng)景區建設發(fā)展，更好地造福于民。
