新華社鄭州7月9日電 題：攜手呵護母親河——黃河流域省際橫向生態(tài)補償的新實(shí)踐
新華社記者牛少杰、張武岳
近日，由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)以上，山東省作為受益方，向上游的河南省兌現生態(tài)補償資金1.26億元，標志著(zhù)黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制探索取得重要進(jìn)展。
黃河生態(tài)改善惠及千家萬(wàn)戶(hù)
山東向河南支付生態(tài)補償資金，源自2021年山東與河南簽訂的《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。協(xié)議約定，監測斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類(lèi)基礎上，每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，山東給予河南6000萬(wàn)元補償資金；反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，河南給予山東6000萬(wàn)元補償資金。
自協(xié)議簽署以來(lái)，黃河入魯水質(zhì)持續保持在Ⅱ類(lèi)以上，主要污染物指標穩中向好。按照協(xié)議約定，山東向河南支付1.26億元補償資金。
黃河是河南、山東黃河流域居民賴(lài)以生存的水源。黃河水質(zhì)穩中向好直接惠及下游山東，保障了沿黃9市25縣（市、區）人民群眾的生活用水，灌溉著(zhù)齊魯大地上的萬(wàn)頃良田。黃河河南段河道總長(cháng)711公里，是流域內數千萬(wàn)百姓的生存保障，涵養著(zhù)中原大地的億萬(wàn)生靈。
黃河干流水質(zhì)的穩定改善，與作為“毛細血管”的支流治理密不可分。黃河河南段沿河不少縣（市、區）在支流治亂治污的同時(shí)，依托支流打造河湖風(fēng)景帶，水清岸綠的支流成為群眾休閑娛樂(lè )的好去處。
河南濟源蟒河公園（資料照片）。新華社發(fā)（于建偉 攝）
蟒河是黃河左岸的一條支流，流經(jīng)河南濟源市、焦作市，于焦作市武陟縣注入黃河。濟源市生態(tài)環(huán)境局的監測數據顯示，蟒河出境斷面南官莊水質(zhì)2018年以前還是V類(lèi)、劣V類(lèi)，經(jīng)過(guò)治理，現在已經(jīng)能穩定達到Ⅳ類(lèi)，部分水質(zhì)指標能達到Ⅲ類(lèi)。
經(jīng)過(guò)治理、綠化的蟒河濟源段，如今已經(jīng)成為當地一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。站在蟒河公園大橋上遠眺，但見(jiàn)河道筆直開(kāi)闊，河邊水草豐茂，岸上綠樹(shù)成蔭。一名來(lái)此鍛煉的群眾說(shuō)，蟒河變美變干凈，相當于家門(mén)口修個(gè)沿河公園，平時(shí)休閑多了處“得勁”的地方。
隨著(zhù)黃河流域生態(tài)的持續改善，不少珍稀野生動(dòng)物重返家園。在洛陽(yáng)市孟津國家級黃河濕地自然保護區，一望無(wú)際的蘆葦叢成為鳥(niǎo)類(lèi)棲息的天堂，里面不時(shí)傳出各種鳥(niǎo)鳴。
這是4月10日在河南黃河濕地國家級自然保護區孟津段拍攝的白琵鷺。新華社發(fā)（馬朝紅 攝）
“魚(yú)塘和采沙場(chǎng)被清退后，每年到這里越冬的鳥(niǎo)類(lèi)達310種、15萬(wàn)只以上，全球僅3000只左右的國家一級重點(diǎn)保護鳥(niǎo)類(lèi)黑鸛，在這里最多時(shí)達到84只?！甭尻?yáng)市黃河孟津濕地管理中心負責人孟科峰說(shuō)。
一些穿行在車(chē)水馬龍鬧市間的黃河支流也熱鬧起來(lái)，斑嘴鴨、白鷺等多種水禽在水中暢游、覓食，引得不少游客紛紛拍照“打卡”，構成一幅黃河生靈與人類(lèi)和諧相處的美好畫(huà)面。
干支流保護治理協(xié)同推進(jìn)
黃河河南段的生態(tài)之變得益于黃河大保護、大治理理念的成功實(shí)踐。2019年9月18日黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )在鄭州召開(kāi)以來(lái)，河南持續對亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治，流域生態(tài)面貌為之一新。
在治亂的同時(shí)，河南統籌推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設，廊道兩側綠意盎然，花木蔥蘢，鳥(niǎo)鳴陣陣。
落日斜照，暑氣初降。下班后，張飛總喜歡帶著(zhù)家人到開(kāi)封市黑崗口黃河險工觀(guān)測臺附近的大堤上游玩散步。
張飛今年40歲，是開(kāi)封黃河工程開(kāi)發(fā)有限公司副經(jīng)理，22歲時(shí)從部隊退伍投身治黃事業(yè)，見(jiàn)證了黃河多年來(lái)的生態(tài)變遷。
“以前部分河段亂哄哄的，餐飲、捕魚(yú)、抽（挖）沙取土都有，河里有快艇，岸上有車(chē)輛，一刮風(fēng)塵土飛揚，現在大不一樣了?！睆堬w手指奔騰的黃河自豪地說(shuō)，現在不僅黃河水質(zhì)好了，連兩岸都建成生態(tài)廊道，處處都是風(fēng)景。
這是5月17日在河南省三門(mén)峽市拍攝的黃河廊道一景（無(wú)人機照片）。新華社記者 郝源 攝
在沿黃各地市的不懈努力下，黃河河南段干流右岸生態(tài)廊道已基本貫通，左岸已貫通489公里，累計完成綠化11.27萬(wàn)畝，為黃河披上了一條“綠飄帶”。
黃河水質(zhì)穩中向好，離不開(kāi)沿黃各地對流域內的同步治理。
2019年以來(lái)，河南認真落實(shí)“干支流”同步治理的理念，對重點(diǎn)河流實(shí)施“一河一策”整治，持續推進(jìn)入河排污口、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉污水等綜合治理。
來(lái)自河南省生態(tài)環(huán)境廳的數據顯示，經(jīng)過(guò)治理，河南省轄黃河流域35個(gè)國考斷面中，按考核因子平均濃度計，Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面30個(gè)，占88.2%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。
上下游攜手大保護、大治理
當前，河南、山東等沿黃省份正深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略的各項部署，堅持以綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，積極與上下游省份聯(lián)動(dòng)，共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理。
據了解，河南目前已完成與黃河流域陜西、山西、山東等省《跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》簽署工作，正探索與上下游、左右岸的山西、陜西兩省簽訂黃河流域省際生態(tài)保護補償協(xié)議。
這是4月26日拍攝的河南黃河濕地國家級自然保護區孟津段（無(wú)人機照片）。新華社記者 郝源 攝
在河南、山東兩省建立實(shí)施黃河流域省際橫向補償機制的同時(shí)，為促進(jìn)省內流域環(huán)境的聯(lián)動(dòng)保護和協(xié)同治理，調動(dòng)流域上下游協(xié)同治污的積極性，山東省拓展運用黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制，推動(dòng)在省內縣際建立了全流域橫向生態(tài)補償機制。
2021年9月，山東301個(gè)跨縣界斷面全部簽訂橫向補償協(xié)議，在全國率先實(shí)現縣際流域橫向補償全覆蓋。截至今年5月底，各縣（市、區）共兌現2021年第四季度補償資金3.24億元。
山東省財政廳負責人表示，下一步，山東省將繼續加強與河南省溝通交流，修訂完善協(xié)議內容，逐步擴大補償范圍，更加突出改善成效，做好兩省補償協(xié)議續簽工作，持續推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
