新華社北京8月24日電? 題：改革不停頓 開(kāi)放不止步——新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放述評

　　新華社記者姜琳、謝?，?、潘潔

　　“改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現中國夢(mèng)的必由之路?！?/p>

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局，以前所未有的決心和力度推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，領(lǐng)導全黨全國人民開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放新局面。

　　關(guān)鍵一招：“推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩、走得更遠”

　　走進(jìn)綠意盎然的深圳前海石公園，一塊宛如“揚帆啟航”造型的巨石上，鐫刻著(zhù)“前?！眱蓚€(gè)大字。

　　在廣東省深圳市前海拍攝的前海石（2021年7月15日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

　　從這里遠眺，昔日灘涂如今已是一派勃勃生機：拔地而起的一座座高樓不斷改寫(xiě)著(zhù)天際線(xiàn)，見(jiàn)證這一“特區中的特區”成為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的“橋頭堡”。

　　2012年12月，黨的十八大后習近平總書(shū)記離京考察首站就來(lái)到深圳前海，作出“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”的重要論斷。6年后，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記話(huà)語(yǔ)堅定：“堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩、走得更遠”。

　　突出制度建設這條主線(xiàn)，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型——

　　2013年11月，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　既有“破”的魄力，更有“立”的擔當。

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì )，對“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”這個(gè)重大問(wèn)題專(zhuān)門(mén)研究并作出決定，為推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　黨的領(lǐng)導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會(huì )主義法治體系等13個(gè)方面的制度，構筑中國特色社會(huì )主義的制度圖譜，奠定了“中國之治”的制度基石。

　　以領(lǐng)導組織方式的變革，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能——

　　將黨的領(lǐng)導貫穿改革全過(guò)程。2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導機構——中央全面深化改革領(lǐng)導小組，并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會(huì )。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央已召開(kāi)60多次中央深改領(lǐng)導小組和中央深改委會(huì )議，部署了一系列重大改革事項，點(diǎn)面結合、統籌兼顧，促動(dòng)制度建設形成整體合力。

　　2018年2月，黨中央部署深化黨和國家機構改革，被認為是新時(shí)代中國政治體制改革的重大標志。經(jīng)濟體制改革不斷完善，政治體制改革穩步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設制度改革扎實(shí)推進(jìn)，紀律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……

　　在海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（2021年5月26日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

　　風(fēng)雷激蕩的新時(shí)代改革開(kāi)放大潮中，一系列基礎性制度體系基本形成，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

　　闖關(guān)奪隘：“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”

　　改革是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。

　　“緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”。

　　2020年11月2日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議時(shí)的重要講話(huà)，精辟闡明了改革和發(fā)展的深刻內涵和辯證關(guān)系，指引我們在新形勢下不斷把改革向縱深推進(jìn)，實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　直面時(shí)代課題，破除發(fā)展瓶頸。

　　中國空間站首個(gè)科學(xué)實(shí)驗艙問(wèn)天實(shí)驗艙順利升空，長(cháng)征系列運載火箭成功發(fā)射多顆衛星，六架C919大飛機完成全部試飛任務(wù)……剛剛過(guò)去的7月，重大科技成果接踵而至。

　　搭載問(wèn)天實(shí)驗艙的長(cháng)征五號B遙三運載火箭，在我國文昌航天發(fā)射場(chǎng)點(diǎn)火發(fā)射（2022年7月24日攝）。新華社記者 李剛 攝

　　黨的十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，開(kāi)啟一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革。圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節入手，重點(diǎn)突破、全面布局。

　　加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，143項科技體制改革部署破立并舉，推動(dòng)我國全球創(chuàng )新指數排名從第34位躍升至第12位；全面深化生態(tài)文明體制改革，出臺“史上最嚴”環(huán)保法；以區域協(xié)調發(fā)展戰略經(jīng)略城鄉區域格局，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強，邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

　　向關(guān)鍵處挺進(jìn)，以改革開(kāi)放激發(fā)發(fā)展活力。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革，分16批取消下放逾千項行政許可事項，為市場(chǎng)主體松綁減負。我國登記在冊的市場(chǎng)主體總數由2012年的近5500萬(wàn)戶(hù)增加到2022年6月底的1.61億戶(hù)，市場(chǎng)主體活躍度大幅提升。

　　深化經(jīng)濟體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……向改革開(kāi)放要動(dòng)力，我國發(fā)展的競爭力正在不斷增強。

　　人們在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參觀(guān)（2018年11月10日攝）。新華社記者 李鑫 攝

　　保持戰略定力，重塑發(fā)展優(yōu)勢。

　　置身世界百年未有之大變局，面對逆全球化思潮，以習近平同志為核心的黨中央提出構建新發(fā)展格局，在立足擴大內需戰略基點(diǎn)的同時(shí)，打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，在開(kāi)放發(fā)展中把握戰略主動(dòng)。

　　從舉辦廣交會(huì )、消博會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )到實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》；從在全國設立21個(gè)自貿試驗區，到海南自由貿易港啟航；縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，施行外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例……

　　十三屆全國人大二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )（2019年3月15日攝）。大會(huì )通過(guò)外商投資法。新華社記者 劉彬 攝

　　在戰略上布局，在關(guān)鍵處落子。

　　深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，上海浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區……一個(gè)個(gè)新地標書(shū)寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放新篇章。

　　人民至上：“促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”

　　“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的強大力量。

　　從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　北京大學(xué)第一醫院兒科三病房?jì)?，罕?jiàn)病患兒果果注射了特效藥諾西那生鈉。歷經(jīng)兩輪9次醫保集采談判，該注射液價(jià)格由每支70萬(wàn)元降至3.3萬(wàn)元，并進(jìn)入新醫保目錄。

　　十年來(lái)，我國持續深化醫藥衛生體制改革，破除以藥補醫“頑疾”。已開(kāi)展的7批集采中選藥品平均降價(jià)超過(guò)了50%，兩批耗材集采平均降價(jià)超過(guò)80%，累計降低百姓用藥負擔約3000億元。

　　人民有所呼、改革有所應。

　　福建省三明市第一醫院的醫保辦工作人員（右）向前來(lái)咨詢(xún)藥品報銷(xiāo)問(wèn)題的居民講解相關(guān)政策（2020年11月18日攝）。新華社記者 姜克紅 攝

　　建機制、掃障礙、破難題，戶(hù)籍制度改革有序推進(jìn)，每年超過(guò)千萬(wàn)的農村人口落戶(hù)城鎮；垃圾分類(lèi)、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發(fā)力點(diǎn)，一步步提升民生溫度。

　　通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權益，推動(dòng)社會(huì )公平正義不斷提升。

　　在北京市海淀區北太平莊街道金暉遠洋社區，志愿者（左）指導社區居民垃圾分類(lèi)（2021年3月5日攝）。新華社記者 任超 攝

　　山東日照市重度殘疾農民崔大叔，由政府代繳了城鄉居民養老保險費，首次領(lǐng)上了國家給的養老金，“生活有了保障”。

　　2017年至今，我國共為1.6億多人次困難人員代繳城鄉居民養老保險費177億元，超3000萬(wàn)困難老人享受養老保險待遇。

　　社會(huì )救助體系基本建立，每年近5000萬(wàn)困難群眾得到基本生活救助；改革完善住房制度，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件；推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展；深化司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義……

　　內蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點(diǎn)（2019年8月12日攝）。新華社記者 劉磊 攝

　　順應人民對美好生活的向往，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng )造偉力。

　　改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個(gè)人參與和見(jiàn)證。

　　在長(cháng)春市二道區政務(wù)服務(wù)中心輔助填報區，市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項填報（2020年11月23日攝）。新華社記者 許暢 攝

　　浙江個(gè)體工商戶(hù)劉女士辦理營(yíng)業(yè)執照“最多跑一次”；北京市民張先生深有感受的改革，是個(gè)稅抵扣為贍養老人、撫養幼兒減負；對廣州外賣(mài)騎手小董來(lái)說(shuō)，改革讓自己有了職業(yè)傷害保障……

　　黨的十八屆三中全會(huì )確立的2485個(gè)改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫療、養老等各個(gè)環(huán)節，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出了蘊藏于億萬(wàn)人民的巨大活力。

　　乘客準備登上由重慶沙坪壩站開(kāi)往成都東站的G8608次“復興號”高鐵列車(chē)（2020年12月24日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。

　　邁步新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，匯聚14億多中國人民的磅礴力量，我們有信心將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，繼續創(chuàng )造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

　　海報設計：殷哲倫