新華社昆明8月31日電 題：云南德宏部分口岸通道“黑箱”收費加重外貿企業(yè)負擔 當地立行立改糾正不規范行為
新華社“新華視點(diǎn)”記者賈雨田
政府指定的公司超標收費，服務(wù)層層轉包……國務(wù)院第九次大督查第十四督查組發(fā)現，云南德宏部分口岸通道存在亂收費現象，名目繁多且標準不透明，導致口岸通道成“堵道”，外貿企業(yè)苦不堪言。
服務(wù)費名目繁多上漲明顯
“現在收費名目太多了，數都數不清?！痹谥芯掃吘潮巴ǖ栏浇惶帍S(chǎng)房，一家外貿企業(yè)負責人拿出賬單向督查組反映情況。
“新華視點(diǎn)”記者看到，賬單上羅列著(zhù)7個(gè)數額不等的收費項目，包括貨場(chǎng)費、代駕費、吊裝鐵籠費等。
督查組查閱外貿企業(yè)提供的收據發(fā)現，各類(lèi)收費項目總共有10多個(gè)，分別對應著(zhù)6家公司提供的多項服務(wù)。當地一位外貿企業(yè)負責人告訴記者，疫情前進(jìn)口環(huán)節只有4項服務(wù)費用，2022年5月恢復通關(guān)后“冒出”這些公司，服務(wù)費用增加不少。
這位負責人向督查組細算了一筆賬：以前20噸貨物出關(guān)6000多元，現在各項費用總共算下來(lái)要1萬(wàn)多元。指著(zhù)賬單上的一處“欠款”，他無(wú)奈地說(shuō)：“折騰半天還欠人家公司好幾千塊錢(qián)，這活怎么干？”
弄島丙冒通道。瑞麗市商務(wù)局供圖
除了名目繁多，收費標準也不清楚。一些外貿企業(yè)負責人坦言，收費標準無(wú)從得知，只能跟著(zhù)負責報關(guān)的公司走，讓交多少錢(qián)交多少錢(qián)，“如果不交錢(qián)生意就沒(méi)法做了”。
督查組在相關(guān)部門(mén)核查時(shí)發(fā)現，丙冒通道核定收費項目由疫情前的4個(gè)增加至13個(gè)。根據現行收費標準，30噸貨車(chē)單次進(jìn)口環(huán)節費用由160元增加至1450元。據測算，疫情前丙冒通道企業(yè)進(jìn)口環(huán)節綜合成本為每噸300元至400元，恢復通關(guān)后漲至每噸600元至700元，上升近一倍。
隨意增設項目超標準收費
外貿企業(yè)頻頻提及的6家服務(wù)公司是什么背景？
督查組了解到，丙冒通道5月恢復通關(guān)后，當地政府決定對進(jìn)出口環(huán)節實(shí)行閉環(huán)管理，以招投標、審核驗收等方式指定瑞麗市捷勝進(jìn)出口有限公司等6家公司提供代駕、吊裝、核酸檢測、消殺、駁貨等服務(wù)。這6家公司確定了代駕費、吊裝費等13項收費項目和標準，其中9項屬于恢復通關(guān)后新增收費項目。
據了解，新增收費項目和標準并未明確征求外貿企業(yè)意見(jiàn)，也沒(méi)有及時(shí)對外公示，相關(guān)企業(yè)在報當地政府設立的丙冒通道工作專(zhuān)班審核后就開(kāi)始收費。
督查組發(fā)現，部分服務(wù)企業(yè)的收費項目和標準都超出丙冒通道工作專(zhuān)班核定的范圍，存在增設項目、超標準收費等問(wèn)題。
以吊裝費為例，工作專(zhuān)班核定按照每噸2.3元的標準收費。為提高盈利，瑞麗市捷勝進(jìn)出口有限公司擅自按照每車(chē)300元的標準收費，以承重30噸貨車(chē)為例，單次費用增加231元。提供消殺服務(wù)的瑞麗中檢檢驗認證有限公司巧立名目，加收吊裝鐵籠消毒費、出場(chǎng)消毒費等項目，消殺環(huán)節實(shí)際每車(chē)多收70多元。
督查組統計發(fā)現，在2022年5月以來(lái)的短短3個(gè)月時(shí)間里，上述兩家企業(yè)在丙冒通道超范圍、超標準收費共計26.9萬(wàn)元。
督查組查閱相關(guān)賬目發(fā)現，6家公司“承包”基本服務(wù)后，其中幾家開(kāi)始借機提供搬運、鐵籠租用、租車(chē)、停車(chē)等附加服務(wù)，各項目收費在50元至1500元不等，有的項目按天收費。
督查組在核查相關(guān)企業(yè)賬目。新華社記者 賈雨田 攝
此外，與6家公司合作的多家報關(guān)公司也在已有收費基礎上加收服務(wù)費。因此，即使當地已經(jīng)實(shí)施相關(guān)降費措施，外貿企業(yè)仍然反映收費負擔加重。
規范收費行為 加大監管力度
當地政府及其相關(guān)部門(mén)對服務(wù)企業(yè)監管力度不足。據了解，有的服務(wù)企業(yè)聲稱(chēng)經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有達到招標預期便自行加價(jià)，被投訴后，相關(guān)監管部門(mén)僅提出整改要求，并未要求退還收費或采取其他實(shí)際措施。
督查組認為，服務(wù)企業(yè)收費不規范、超范圍超標準收費等行為加重了外貿企業(yè)的運營(yíng)負擔，地方政府及其相關(guān)部門(mén)對此監管不力。
督查組建議，要依法依規清退前期多收的費用，按照“合并同類(lèi)項”原則進(jìn)一步清理不合理收費。收費項目調整要征求外貿企業(yè)意見(jiàn)，收費標準調整要及時(shí)公示。此外，地方政府在指定服務(wù)企業(yè)后，絕不能任由其擅自收費，要切實(shí)加強監督管理。
德宏傣族景頗族自治州、瑞麗市政府有關(guān)負責同志表示，對督查組發(fā)現的問(wèn)題照單全收、立行立改。一是立即糾正不規范收費行為，6家服務(wù)公司即日起不得收取核定標準之外的費用；二是研究取消6項收費項目、降低2項收費標準；三是建立跨部門(mén)定期檢查制度，對進(jìn)出口環(huán)節收費情況開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，向社會(huì )公布舉報電話(huà)、設立舉報箱。
