新華社北京9月8日電 題：用好決定中國命運的“關(guān)鍵一招”——黨的十八大以來(lái)全面深化改革持續推進(jìn)述評
新華社記者楊維漢、白陽(yáng)、王琦
“新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。
“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有結束時(shí)”
2012年11月15日，北京人民大會(huì )堂。
面對中外記者，剛剛當選中共中央總書(shū)記的習近平語(yǔ)氣堅定，宣示“繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力”。
時(shí)隔不到一個(gè)月，習近平總書(shū)記第一次赴地方考察調研，就直奔改革開(kāi)放前沿——廣東。
在廣東之行中，習近平總書(shū)記深刻指出：“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！?/p>
這是深圳市民中心和蓮花山公園一線(xiàn)（2020年10月2日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 梁旭 攝
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)，由習近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》通過(guò)。全會(huì )確定全面深化改革的總目標、戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
黨的十八屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的，實(shí)現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放新局面。
習近平總書(shū)記在一次次深入基層的考察調研中，不斷謀劃改革全局、推動(dòng)改革實(shí)踐。在中央全面深化改革委員會(huì )（領(lǐng)導小組）會(huì )議上，習近平總書(shū)記針對改革推進(jìn)情況，講方法、明路徑、指方向。
在習近平總書(shū)記擘畫(huà)下，各方面改革蹄疾步穩推進(jìn)——
經(jīng)濟體制改革不斷完善，政治體制改革穩步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設制度改革扎實(shí)推進(jìn)，紀律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……
在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航下，我們黨對全面深化改革的認識不斷升華——
黨的十九大將“全面深化改革”列入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，明確為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容；
黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化并作出決定，描繪中國特色社會(huì )主義的制度圖譜；
黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，用“十個(gè)明確”概括習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心內涵，其中之一即“明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。
全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)。
黨的十八大以來(lái)，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”
“改革關(guān)頭勇者勝，我們將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心，義無(wú)反顧推進(jìn)改革?！碑敻母镞M(jìn)入攻堅期和深水區，習近平總書(shū)記這樣明確表示。
2018年6月30日，作為全國33個(gè)農村土地制度改革試點(diǎn)地區之一的浙江德清縣，率先頒發(fā)了首批宅基地“三權分置”證書(shū)。來(lái)自4個(gè)村的農民代表、民宿業(yè)主代表、集體土地所有權代表簽訂三方流轉合同，獲頒了第一批真正意義的農村宅基地“三權分置”不動(dòng)產(chǎn)證。
新時(shí)代的農村土地改革以盤(pán)活土地資源，激活農村潛力為落腳點(diǎn)，農村承包地“三權分置”改革，農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)等一系列重大制度創(chuàng )新接續推進(jìn)，催生出鄉村振興的巨大內生動(dòng)力。
在安徽省宣城市旌德縣首本農村宅基地“三權分置”不動(dòng)產(chǎn)權登記證發(fā)證儀式上，宅基地使用權人王五四（左），宅基地資格權人方圣蓮（中）和宅基地所有權人、旌德縣興隆鎮大禮村民委員會(huì )代表孫秀寶展示領(lǐng)到的農村宅基地“三權分置”不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（2018年2月27日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。
如何破除案件審理“審者不判、判者不審”的頑疾？司法體制改革給出答案。2017年7月3日，最高人民法院舉行首批員額法官宣誓儀式，這標志著(zhù)法官員額制改革在全國法院全面落實(shí)。員額制改革讓司法力量集中到辦案一線(xiàn)，有效提升辦案質(zhì)效，推動(dòng)司法責任制改革實(shí)現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。
問(wèn)題所指，改革所向。黨的十八大以來(lái)，司法機關(guān)通過(guò)深化體制機制改革，提高司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問(wèn)題逐步解決。
在浙江省湖州市吳興區八里店鎮三合片區黨群服務(wù)中心“司法驛站”，律師志愿者（左）在提供法務(wù)咨詢(xún)（2020年7月21日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝
生態(tài)文明體制改革頂層設計引導改革超越既有利益格局，環(huán)保督察、河湖長(cháng)制、國家公園等創(chuàng )新舉措陸續面世，美麗中國加快建設；加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善科技創(chuàng )新體制機制，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)；重塑重構軍隊領(lǐng)導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新……全面深化改革始終堅持問(wèn)題導向，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)推動(dòng)體制機制改革，促進(jìn)制度建設和治理效能更好轉化融合。
蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯(lián)合清理水面浮游植物（2020年10月15日攝，無(wú)人機照片）。當日，來(lái)自蘇州市吳江區、上海市青浦區和嘉興市嘉善縣的三名河長(cháng)在位于長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區的蘇浙滬交界水域太浦河流域附近開(kāi)展聯(lián)合巡河活動(dòng)。新華社記者 方喆 攝
武夷山國家公園武夷斷裂帶峽谷內云霧繚繞，村莊若隱若現（2020年12月1日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝
新時(shí)代全面深化改革，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強。
深化黨和國家機構改革，是一次全面深化改革的戰略性戰役，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動(dòng)：僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人，新組建黨中央決策議事協(xié)調機構3個(gè)、更名4個(gè)，組建和重新組建部級機構25個(gè)，調整優(yōu)化領(lǐng)導管理體制和職責部級機構31個(gè)……
避免“碎片化”，善打“組合拳”。
全面深化改革注重理清重大改革的邏輯關(guān)系，既抓方案協(xié)同，也抓落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，在國企改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等方面集中攻堅，改革充分銜接、相互耦合。
這是“中國天眼”全景（2022年7月21日攝，維護保養期間拍攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝
改革不停頓，開(kāi)放不止步。
金秋送爽，華燈璀璨。今年8月31日晚，位于北京中軸線(xiàn)上的國家會(huì )議中心，迎來(lái)2022年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )。
習近平總書(shū)記的賀信發(fā)出堅定不移對外開(kāi)放的強音：“中國愿同世界各國一道，堅持真正的多邊主義，堅持普惠包容、合作共贏(yíng)，攜手共促開(kāi)放共享的服務(wù)經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展注入動(dòng)力?！?/p>
觀(guān)眾在國家會(huì )議中心參觀(guān)2022年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )中國服務(wù)貿易成就展專(zhuān)區（2022年9月1日攝）。新華社記者 才揚 攝
在開(kāi)放中創(chuàng )造機遇，在合作中破解難題：外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例正式施行，取消外資逐案審批制；授權全國所有地級及以上城市開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊登記，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升；構建廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )等經(jīng)貿盛會(huì )“矩陣”……中國以開(kāi)放姿態(tài)擁抱世界，激活自身發(fā)展的澎湃春潮，為全球經(jīng)濟注入強大動(dòng)能。
參展人員在第130屆廣交會(huì )現場(chǎng)（2021年10月15日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
人們在上海舉行的第四屆進(jìn)博會(huì )上參觀(guān)（2021年11月5日攝）。新華社記者 李響 攝
“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”
“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的強大力量。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
社會(huì )救助體系基本建立，每年近5000萬(wàn)困難群眾得到基本生活救助；改革完善住房制度，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套；持續開(kāi)展“減證便民”，各地方各部門(mén)清理證明事項2.1萬(wàn)多項……一項項改革，聚焦群眾“急難愁盼”，強了信心、暖了人心、聚了民心。
安徽省合肥市包河區同安街道甘棠苑小區回遷居民在小區內散步（2020年9月5日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
一批改革硬招實(shí)招擊中要害，將促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉的價(jià)值取向進(jìn)行到底。
深化醫藥衛生體制改革，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉；深化教育教學(xué)改革創(chuàng )新，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化；加快建設養老服務(wù)體系，調整優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展……
貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣第四中學(xué)學(xué)生在上體育課（2018年12月13日攝）。新華社記者 楊楹 攝
改革智慧來(lái)自?xún)|萬(wàn)人的創(chuàng )造，改革成果由人民共享。
習近平總書(shū)記指出：“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)。我們要眼睛向下，把頂層設計同問(wèn)計于民統一起來(lái)?！?/p>
三明醫改，這一來(lái)自基層的改革探索，全國聞名。如今，這里又有了新探索：鄉村醫生為村民看病抓藥的時(shí)候，會(huì )一次開(kāi)出“三張處方”——藥品處方、生活運動(dòng)處方、飲食處方。
福建省三明市第一醫院的醫保辦工作人員（右）向前來(lái)咨詢(xún)藥品報銷(xiāo)問(wèn)題的居民講解相關(guān)政策（2020年11月18日攝）。新華社記者 姜克紅 攝
“面對群眾的新需求，我們要想方設法當好健康‘守門(mén)人’。要在基層多做‘防’的工作，多做精細化的健康管理?！碑數氐泥l村醫生說(shuō)。
北京“街鄉吹哨、部門(mén)報到”、浙江“最多跑一次”改革……全面深化改革激發(fā)人民首創(chuàng )精神，凝聚起團結奮進(jìn)的共識。
浙江省臺州市行政服務(wù)中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務(wù)（2018年3月28日攝）。新華社記者 殷博古 攝
今年以來(lái)，習近平總書(shū)記已經(jīng)四次主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議，審議建設世界一流企業(yè)、普惠金融高質(zhì)量發(fā)展、數字政府建設、加強和改進(jìn)行政區劃工作等重大議題，推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以改革為先導、向改革要動(dòng)力，億萬(wàn)中華兒女必將在中華民族偉大復興不可逆轉的歷史進(jìn)程中創(chuàng )造新的發(fā)展奇跡！
海報設計：段媛媛
