2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。2023年我國經(jīng)濟走勢如何？如何推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉？新華社記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕。
2023年經(jīng)濟運行有望總體回升
問(wèn)：如何看待2022年中國經(jīng)濟？2023年經(jīng)濟走勢如何？
答：2022年，我國經(jīng)濟在波動(dòng)中回穩向好，全年國內生產(chǎn)總值有望超過(guò)120萬(wàn)億元。這樣的成績(jì)是在我國經(jīng)濟總量連續兩年超過(guò)百萬(wàn)億元的高基數上取得的，是在復雜嚴峻的國內外環(huán)境下取得的，是在戰勝一個(gè)又一個(gè)困難挑戰下取得的。綜合經(jīng)濟增長(cháng)、居民就業(yè)、物價(jià)水平等指標看，我國經(jīng)濟在全球主要經(jīng)濟體中的表現非常突出。
從更長(cháng)時(shí)間跨度看，過(guò)去5年，我國經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗，實(shí)現年均5%以上增長(cháng)。過(guò)去10年，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，歷史性解決了絕對貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展確實(shí)面臨一些困難挑戰，但這是前進(jìn)中的問(wèn)題。我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，隨著(zhù)各項政策效果持續顯現，2023年經(jīng)濟運行有望總體回升。
一是發(fā)展更有基礎。新時(shí)代10年我國經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性躍升，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重達18.5%，擁有完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規模國內市場(chǎng)、日益完備的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，巨大市場(chǎng)潛力、強大經(jīng)濟韌性等優(yōu)勢將進(jìn)一步彰顯。
二是動(dòng)能正在集聚。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，隨著(zhù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革效應持續顯現，高水平對外開(kāi)放穩步推進(jìn)，市場(chǎng)活力有望進(jìn)一步激發(fā)。更多關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統產(chǎn)業(yè)加快改造升級，將不斷釋放強大動(dòng)力。區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等創(chuàng )新極、動(dòng)力源輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，區域城鄉協(xié)調發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，將持續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三是政策繼續發(fā)力。經(jīng)過(guò)應對各種沖擊挑戰的實(shí)踐，宏觀(guān)調控舉措更豐富，政策儲備工具更充足。堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，加大宏觀(guān)政策調控力度，優(yōu)化五大政策組合，把握好六個(gè)“更好統籌”，抓好五方面重點(diǎn)工作，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，有望推動(dòng)經(jīng)濟回升向好。
2023年我國發(fā)展具備較好基礎和較多有利條件，有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)調控推動(dòng)形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
問(wèn)：新的一年，如何用好用活宏觀(guān)政策工具箱，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉？
答：我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)調控，推動(dòng)形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
一是堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，加大宏觀(guān)政策調控力度。保持宏觀(guān)政策連續性穩定性、增強有效性靈活性。繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更好發(fā)揮財政撬動(dòng)社會(huì )資金的杠桿作用；綜合運用多種貨幣政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的精準支持。擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，穩定物價(jià)總水平。
二是堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新，強化政策協(xié)調配合。加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策協(xié)調配合，努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果。加強與宏觀(guān)政策取向一致性評估，著(zhù)力營(yíng)造穩定可預期的宏觀(guān)政策環(huán)境。加強跨年度政策協(xié)調銜接，推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、支持設備更新改造、擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款等政策效應2023年持續釋放。
三是堅持提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，改善提振預期信心。著(zhù)力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力補齊短板、加固長(cháng)板，著(zhù)力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快建設高標準市場(chǎng)體系，支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。更大力度吸引和利用外資，實(shí)施好新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，依法保護外商投資權益。強化糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，有效防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。
我們將按照黨中央部署，抓好各項政策落實(shí)，加強政策預研儲備，不斷豐富應對超預期沖擊的政策工具箱，適時(shí)推動(dòng)出臺新的政策舉措，著(zhù)力穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。
發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用
問(wèn)：2023年在促消費、穩投資方面有哪些實(shí)招硬招？
答：總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“著(zhù)力擴大國內需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，釋放超大規模國內市場(chǎng)潛力。
要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多措并舉促進(jìn)居民想消費、敢消費、能消費。
一是增強消費能力。多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民消費能力。
二是改善消費條件。強化停車(chē)設施建設改造，加快推進(jìn)充電設施設備建設，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和大宗商品消費持續恢復。
三是創(chuàng )新消費場(chǎng)景。順應居民消費升級趨勢，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合發(fā)展，利用新技術(shù)新應用拓展購物體驗。
要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，形成儲備一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。
一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節投資力度。聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著(zhù)力加快推進(jìn)重大項目建設。適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加大制造業(yè)投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領(lǐng)域建設，強化對保障民生需求重大事項支持力度。
二是打好投資政策組合拳。進(jìn)一步優(yōu)化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好大事難事急事。積極做好地方政府專(zhuān)項債券項目準備等各項工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券項目如期開(kāi)工建設。推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。加快釋放設備更新改造專(zhuān)項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長(cháng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩定增長(cháng)。督促指導各地方不斷完善項目?jì)錂C制。
三是提振民間投資信心。通過(guò)投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。改善投資環(huán)境，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
問(wèn)：如何落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？
答：按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅定不移深化改革，著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
一是深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。進(jìn)一步規范政府在市場(chǎng)準入環(huán)節的管理權限和方式，打破各種形式的市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，對各類(lèi)所有制企業(yè)“規則平等、權利平等、機會(huì )平等”。
二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略。積極支持民營(yíng)企業(yè)建設高水平創(chuàng )新平臺和科技成果轉化平臺，繼續支持引導民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設，推出支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的政策舉措。
三是加大對民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶力度。細化落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費等紓困政策，切實(shí)減輕相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是小微民營(yíng)企業(yè)負擔。加強大宗商品監測預警、強化市場(chǎng)供需調節，加強用電保障。
四是強化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權保護。加快推進(jìn)涉政府產(chǎn)權糾紛專(zhuān)項行動(dòng)，梳理重點(diǎn)案件推送地方掛牌督辦。發(fā)揮好產(chǎn)權保護協(xié)調機制作用，圍繞重點(diǎn)案件指導地方抓好落實(shí)，及時(shí)宣傳推廣各地產(chǎn)權保護實(shí)踐中的好經(jīng)驗、好做法、好案例。
五是抓好民營(yíng)經(jīng)濟先進(jìn)地方示范帶動(dòng)。激勵地方聚焦民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的難題推出務(wù)實(shí)舉措，及時(shí)發(fā)現和總結地方實(shí)踐中積累的經(jīng)驗做法。
“向上向好”，是全國人民對新一年中國經(jīng)濟的期待。勠力同心、勇毅前行，中國經(jīng)濟將不斷展現新氣象、取得新成效。
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監制：鄔煥慶
統籌：鄒偉、邱紅杰、王宇、杜宇
文字記者：安蓓、潘潔
文字編輯：劉羊旸
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