中央農村工作會(huì )議19日至20日在北京召開(kāi)。會(huì )前，中央政治局常委會(huì )會(huì )議就開(kāi)好這次會(huì )議，做好“三農”工作提出明確要求。習近平總書(shū)記對“三農”工作作出重要指示。

　　習近平總書(shū)記強調，各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農”工作的決策部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，把責任扛在肩上、抓在手上，結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。

　　明年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作具有重要意義。這次重要會(huì )議研究部署了哪些農業(yè)農村重點(diǎn)工作？下一步如何發(fā)力？記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家，深入解讀會(huì )議精神。

　　夯實(shí)糧食安全“壓艙石”

　　保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。

　　習近平總書(shū)記強調：“要全面落實(shí)糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力?！贝舜螘?huì )議提出，“抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，穩定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)”“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上”“加強耕地保護和建設”。

　　這是2023年9月13日拍攝的黑龍江省寧安市渤海鎮小朱家村附近的稻田（無(wú)人機照片）。新華社記者 王建威 攝

　　今年糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響，全年糧食產(chǎn)量連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，肉蛋奶和蔬菜水果、水產(chǎn)品等供應充足，為保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定、應對各種風(fēng)險挑戰奠定堅實(shí)基礎。

　　中國科學(xué)院院士錢(qián)前表示，今年糧食豐收是在應對自然災害頻發(fā)的背景下取得的，實(shí)屬不易，主要得益于各級政府落實(shí)糧食安全責任，農民群眾努力耕耘，支農惠農政策得力，良田良種良法共同發(fā)力等。

　　“國內龐大的人口基數疊加消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長(cháng)，全球農產(chǎn)品貿易不確定性增強，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基?！卞X(qián)前說(shuō)，為此，會(huì )議提出了一系列有針對性的糧食穩產(chǎn)保供舉措。

　　農民在貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣宅吉鄉堰塘村的高標準農田里收割小麥（2023年5月31日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　會(huì )議提出，健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，適當提高投資補助水平。

　　中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺表示，今年以高標準農田為代表的基礎設施建設不斷加強、提檔升級，有效提升了應對災害的能力，保障糧食實(shí)現豐收增產(chǎn)。此次提出的這些舉措，將守好糧食生產(chǎn)的命根子，穩定提升糧食產(chǎn)能。

　　2023年，我國繼續提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規模，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍。

　　此次會(huì )議強調，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制。鐘鈺表示，這一舉措有利于增加主產(chǎn)區財政資金調配能力，提高主產(chǎn)區抓糧的積極性。同時(shí)，主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區在人員、裝備、技術(shù)方面的合作，也有利于主產(chǎn)區做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，縮小地區間發(fā)展差異，更好保障糧食安全。

　　確保不發(fā)生規模性返貧

　　確保不發(fā)生規模性返貧是抓好“三農”工作的底線(xiàn)任務(wù)。

　　會(huì )議強調，落實(shí)好防止返貧監測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，推動(dòng)建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。

　　中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)毛學(xué)峰認為，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要繼續發(fā)展壯大脫貧地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多資金進(jìn)入欠發(fā)達地區，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級，支持地方支柱產(chǎn)業(yè)，確保農業(yè)收入不出現大規模下降；采取訂單式培訓方式加大對本地區勞動(dòng)力培訓，確保非農收入不降低。同時(shí)，持續推進(jìn)教育和醫療等公共服務(wù)覆蓋。

　　這是2023年12月5日拍攝的湖北省鶴峰縣走馬鎮楊柳池茶園風(fēng)光（無(wú)人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝

　　今年前三季度農村居民人均可支配收入15705元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)7.3%，快于城鎮居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　南京農業(yè)大學(xué)教授徐志剛認為，鞏固脫貧攻堅成果，在注入外部資源的同時(shí)，要多舉措并行，持續提升相關(guān)人群就業(yè)能力。同時(shí)，對因自身原因欠缺勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)加強兜底救助力度。

　　會(huì )議指出，完善聯(lián)農帶農機制，實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)。徐志剛認為，要完善現代農村產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)標準化和品質(zhì)化過(guò)程中做好農產(chǎn)品品牌建設，多措并舉強化農民增收。

　　“欠發(fā)達地區要在本地創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，同時(shí)加大對勞動(dòng)力的培訓，把非技能勞動(dòng)力轉變?yōu)榧寄軇趧?dòng)力，以適應產(chǎn)業(yè)升級需求?！泵珜W(xué)峰表示。

　　有力有效推進(jìn)鄉村全面振興

　　全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。

　　在北京大學(xué)新農村發(fā)展研究院院長(cháng)黃季焜看來(lái)，“有力有效”更加強調推進(jìn)鄉村全面振興的舉措和效果?！拔磥?lái)要通過(guò)深入推進(jìn)鄉村振興，把各方面資源整合起來(lái)，根據各地特色、基礎、資源的情況，突出重點(diǎn)、補齊短板、提高效率?！?/p>

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，此次會(huì )議從加大推進(jìn)力度和更加明確重點(diǎn)兩方面對鄉村全面振興提出要求。未來(lái)各地各部門(mén)要把責任扛在肩上、抓在手上，推進(jìn)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

　　會(huì )議強調，堅持產(chǎn)業(yè)興農、質(zhì)量興農、綠色興農；深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)；推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”；大力加強農村精神文明建設。

　　2023年9月11日，在河北省灤州市王店子鎮海洋養老中心，醫務(wù)人員帶領(lǐng)老人們在庭院中散心。新華社記者 楊世堯 攝

　　專(zhuān)家們表示，下一步要加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，認真總結推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興持續走深走實(shí)。加快農村基礎設施和公共服務(wù)持續改善，推廣運用清單制、積分制等方式，進(jìn)一步提升鄉村治理效能。

　　在浙江省諸暨市東白湖鎮婁東村，鎮、村干部與村民們在家風(fēng)家訓宣講亭開(kāi)展民主懇談，交流民生實(shí)事項目并征詢(xún)村民意見(jiàn)建議（2023年7月26日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　會(huì )議還強調，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，必須在更廣闊的區域范圍內，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，形成城鄉融合發(fā)展新格局。

　　強化科技和改革雙輪驅動(dòng)

　　建設農業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

　　“支持農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設”“加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)”“強化農村改革創(chuàng )新”……圍繞強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，會(huì )議作出系列重要部署。

　　從世界農業(yè)現代化發(fā)展實(shí)踐以及我國農業(yè)發(fā)展和鄉村振興實(shí)踐來(lái)看，建設農業(yè)強國主要從科技創(chuàng )新和農村體制改革深化兩大主線(xiàn)展開(kāi)。近年來(lái)，我國農業(yè)科技創(chuàng )新能力穩步提升，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到62.4%。

　　2023世界農業(yè)科技創(chuàng )新大會(huì )11月2日至4日在北京舉行。這是2023年11月2日，工作人員（左）在世界農業(yè)科技博覽會(huì )現場(chǎng)介紹智慧植物工廠(chǎng)。新華社記者 任超 攝

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶介紹，今年以來(lái)，我國一些地方在提升糧食單產(chǎn)方面探索出重要經(jīng)驗，將現有的良種、農機、技術(shù)、管理等進(jìn)行系統集成，起到良好的增產(chǎn)降本效果。下一步要按照會(huì )議部署，堅持農業(yè)科技創(chuàng )新的思路，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)集成的有效經(jīng)驗。要在種業(yè)振興、關(guān)鍵農機裝備等領(lǐng)域持續發(fā)力，提倡聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各類(lèi)科研資源，在關(guān)鍵核心技術(shù)上有所突破。

　　2023年2月22日，青島海水稻研究發(fā)展中心的科研人員于萌在三亞的國家南繁科研育種基地里做水稻雜交實(shí)驗。新華社記者 張麗蕓 攝

　　錢(qián)前表示，在種業(yè)振興方面，要加強重大平臺共建共享，實(shí)現創(chuàng )新資源共享與功能互補，共同打造種業(yè)國家戰略核心科技力量。同時(shí)，要加快推動(dòng)科技成果轉化，進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　在中國科學(xué)院“黑土糧倉”科技會(huì )戰長(cháng)春示范區公主嶺示范基地，無(wú)人駕駛農機將收獲的玉米裝車(chē)（2023年10月19日攝）。新華社記者 張楠 攝

　　加快農業(yè)現代化，需要改革增動(dòng)力、添活力。

　　葉興慶表示，必須繼續把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)。今年，我國在一些地方開(kāi)展了土地承包到期后進(jìn)行延包的試點(diǎn)工作。繼續做好這項工作，將促進(jìn)農民放心穩定進(jìn)行土地流轉，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(cháng)創(chuàng )造更加穩定的預期。要扎實(shí)做好承包期再延長(cháng)30年的各項工作，加快健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，讓廣大農民在改革中分享更多成果，為建設農業(yè)強國夯實(shí)根基。

　　文字記者：齊中熙、于文靜、高敬、胡璐、郁瓊源

　　海報設計：錢(qián)程

　　編輯：劉媛媛、王乃水、戚文娟、程昊、鄔金夫

　　統籌：曹江濤、王潔