新華社北京3月7日電? 題：聚焦國務(wù)院機構改革重點(diǎn)內容

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會(huì )審議通過(guò)《黨和國家機構改革方案》，同意將其中涉及國務(wù)院機構改革的內容提交第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議審議。

　　3月7日，十四屆全國人大一次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，審議國務(wù)院機構改革方案。

　　這次國務(wù)院機構改革，重點(diǎn)是加強科學(xué)技術(shù)、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產(chǎn)權、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機構職責優(yōu)化和調整。代表委員們表示，改革方案有利于轉變政府職能，加快建設法治政府，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供有力保障。

　　科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域：重新組建科學(xué)技術(shù)部

　　重新組建科學(xué)技術(shù)部，是這次國務(wù)院機構改革的一項內容。

　　《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明》指出，這次黨和國家機構改革，加強黨中央對科技工作的集中統一領(lǐng)導，組建中央科技委員會(huì )，中央科技委員會(huì )辦事機構職責由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔。根據《黨和國家機構改革方案》精神，強化科學(xué)技術(shù)部的戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協(xié)調、政策法規、督促檢查等宏觀(guān)管理職責，推動(dòng)健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng )新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合。

　　同時(shí)，將劃轉科學(xué)技術(shù)部具體管理職責。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善中央財政科技計劃執行和專(zhuān)業(yè)機構管理體制，調整科學(xué)技術(shù)部的中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）協(xié)調管理、科研項目資金協(xié)調評估等職責。

　　“科技創(chuàng )新在我國現代化建設全局中居于核心地位。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，這一改革有利于進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導和管理體制，更好統籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅克難，加快實(shí)現高水平科技自立自強?！敝袊娇昭芯吭焊痹洪L(cháng)、中國航空工業(yè)集團有限公司科技委副主任吳希明委員說(shuō)。

　　金融監管領(lǐng)域：推出組建國家金融監督管理總局等六項舉措

　　這次國務(wù)院機構改革提出一系列金融監管領(lǐng)域的改革舉措，其中包括組建國家金融監督管理總局。

　　《說(shuō)明》指出，黨的二十大作出明確部署，要依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管。為解決金融領(lǐng)域長(cháng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題，在中國銀行保險監督管理委員會(huì )基礎上組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務(wù)院直屬機構。

　　“在金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢日漸清晰、金融創(chuàng )新不斷深化的背景下，組建國家金融監督管理總局，有利于金融市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，也有利于更好保護消費者權益?！北本┕ど檀髮W(xué)副校長(cháng)龔六堂委員表示。

　　深化地方金融監管體制改革是這次國務(wù)院機構改革的內容之一?！墩f(shuō)明》顯示，將建立以中央金融管理部門(mén)地方派出機構為主的地方金融監管體制，統籌優(yōu)化中央金融管理部門(mén)地方派出機構設置和力量配備。

　　“這有助于統一監管尺度、提高監管效率，對促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩運行有著(zhù)積極意義?！鄙耆f(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)委員說(shuō)。

　　關(guān)于統籌推進(jìn)中國人民銀行分支機構改革，龔六堂委員認為，這有利于進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導渠道，更好地服務(wù)宏觀(guān)經(jīng)濟運行和實(shí)體經(jīng)濟。

　　《說(shuō)明》顯示，金融領(lǐng)域改革的內容還包括中國證券監督管理委員會(huì )調整為國務(wù)院直屬機構、完善國有金融資本管理體制、加強金融管理部門(mén)工作人員統一規范管理等。

　　“從整體來(lái)看，這些改革舉措進(jìn)一步明確了金融監管的職責分工，理順了金融監管體制，強化了金融監管效能，有助于提高金融市場(chǎng)運行效率，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?！敝性y行黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐諾金代表表示。

　　數據管理領(lǐng)域：組建國家數據局

　　《說(shuō)明》指出，在保持數據安全、行業(yè)數據監管、信息化發(fā)展、數字政府建設等現行工作格局總體穩定前提下，把數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用方面的有關(guān)職責相對集中，組建國家數據局，作為國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理的國家局，負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。

　　這次改革將把中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協(xié)調推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì )治理信息化、協(xié)調促進(jìn)智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )承擔的統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、組織實(shí)施國家大數據戰略、推進(jìn)數據要素基礎制度建設、推進(jìn)數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

　　“當今社會(huì )，數字資源、數字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有基礎性作用，對于構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大，有必要加強對數據的管理、開(kāi)發(fā)、利用?！焙洗髮W(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長(cháng)尹雙鳳代表認為，改革把分散在多個(gè)部門(mén)的職能進(jìn)行有機整合，有利于強化頂層設計、完善規劃體系、統籌協(xié)調推進(jìn)數字中國建設和數字經(jīng)濟發(fā)展。

　　鄉村振興領(lǐng)域：優(yōu)化農業(yè)農村部職責

　　為統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，這次改革將把國家鄉村振興局的牽頭開(kāi)展防止返貧監測和幫扶，組織擬訂鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)地區幫扶政策，組織開(kāi)展東西部協(xié)作、對口支援、社會(huì )幫扶，研究提出中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興相關(guān)資金分配建議方案并指導、監督資金使用，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責劃入農業(yè)農村部，在農業(yè)農村部加掛國家鄉村振興局牌子。不再保留單設的國家鄉村振興局。

　　《說(shuō)明》指出，國家鄉村振興局職責劃入農業(yè)農村部，要繼續加大對脫貧地區和脫貧群眾的幫扶力度，全國脫貧攻堅目標任務(wù)完成后的過(guò)渡期內，有關(guān)幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相對獨立運行管理。

　　“全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村?！敝袊茖W(xué)院院士錢(qián)前代表說(shuō)，此次改革突出重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，將進(jìn)一步理順工作機制、優(yōu)化職責，使工作運轉更加順暢，匯聚各方力量全面推進(jìn)鄉村振興，對“三農”領(lǐng)域和整個(gè)國家發(fā)展具有重要而深遠的意義。

　　中國農業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚委員說(shuō)，改革有利于更好統籌農村土地資源、農業(yè)科技資源、財政資金、農村勞動(dòng)力資源、農業(yè)科技人才等，精準對接脫貧地區和脫貧群眾在產(chǎn)業(yè)、人才、資金等各方面需求，加上原有的幫扶政策、財政支持、項目安排等，將為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興提供扎實(shí)保障。

　　老齡工作領(lǐng)域：完善老齡工作體制

　　《說(shuō)明》顯示，將通過(guò)改革把國家衛生健康委員會(huì )的組織擬訂并協(xié)調落實(shí)應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會(huì )的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會(huì )辦公室改設在民政部，強化其綜合協(xié)調、督促指導、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責。中國老齡協(xié)會(huì )改由民政部代管。

　　中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成代表表示，改革適應應對人口老齡化的迫切要求，將加快推動(dòng)形成積極應對人口老齡化的合力，更好發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)更多社會(huì )力量參與我國老齡事業(yè)發(fā)展。

　　知識產(chǎn)權領(lǐng)域：完善知識產(chǎn)權管理體制

　　為適應推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開(kāi)放的內在需要，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，這次國務(wù)院機構改革將國家知識產(chǎn)權局由國家市場(chǎng)監督管理總局管理的國家局調整為國務(wù)院直屬機構。商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域執法職責繼續由市場(chǎng)監管綜合執法隊伍承擔，相關(guān)執法工作接受?chē)抑R產(chǎn)權局專(zhuān)業(yè)指導。

　　“推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開(kāi)放，都需要知識產(chǎn)權制度的保駕護航?！敝袊茖W(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授馬一德代表說(shuō)，此次改革是對我國知識產(chǎn)權管理體制的進(jìn)一步優(yōu)化，充分彰顯了我國推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心，將為加快實(shí)現高水平科技自立自強、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　國家信訪(fǎng)局調整為國務(wù)院直屬機構，精減中央國家機關(guān)人員編制

　　為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，更好維護人民根本利益，這次改革將國家信訪(fǎng)局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調整為國務(wù)院直屬機構。

　　這次國務(wù)院機構改革還提出，精減中央國家機關(guān)人員編制。中央國家機關(guān)各部門(mén)人員編制統一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。對于精減后少數部門(mén)超編問(wèn)題，給予5年過(guò)渡期逐步消化。