促進(jìn)人與自然和諧共生

孫金龍

　　習近平總書(shū)記所作的黨的二十大報告，全面系統總結了黨的十八大以來(lái)我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現代化的中國特色之一，對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰略部署。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國建設的堅強意志和堅定決心。我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，準確理解把握促進(jìn)人與自然和諧共生的重大意義和重點(diǎn)任務(wù)，堅決抓好貫徹落實(shí)。

　　充分認識促進(jìn)人與自然和諧共生的重大意義

　　大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。促進(jìn)人與自然和諧共生，深刻體現了新時(shí)代生態(tài)文明建設必須遵循的基本原則，是對馬克思主義自然觀(guān)、生態(tài)觀(guān)的繼承和創(chuàng )新，是對中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，也是中國式現代化和人類(lèi)文明新形態(tài)的重要內涵，對筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實(shí)現中華民族永續發(fā)展具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是中國式現代化本質(zhì)要求的重要內容。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人與自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì )遭到大自然的報復。我國作為14億多人口的發(fā)展中大國，環(huán)境容量有限、生態(tài)系統脆弱，生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉，要整體邁入現代化社會(huì )，高消耗、高污染的模式是行不通的，資源環(huán)境的壓力不可承受。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅持可持續發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是對西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現代化發(fā)展道路的超越。

　?。ǘ┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的必然選擇。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，尤其是全面建成小康社會(huì )后，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低，成為這一主要矛盾的重要方面。當前，我國生態(tài)環(huán)境同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，都還有較大差距，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為人民群眾追求高品質(zhì)生活的共同呼聲。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾親近藍天白云、河清岸綠、土凈花香，在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。我國仍是發(fā)展中國家，工業(yè)化、城鎮化尚未完成，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構具有明顯的高碳特征，實(shí)現碳達峰碳中和任務(wù)艱巨，資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束日益趨緊。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)人與自然和諧共生是推動(dòng)建設清潔美麗世界的客觀(guān)需要。人類(lèi)只有一個(gè)地球，地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的共同家園。保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰。近年來(lái)，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。面對生態(tài)環(huán)境挑戰，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。必須秉持人類(lèi)命運共同體理念，以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，協(xié)調人與自然關(guān)系，堅持綠色低碳發(fā)展，解決好工業(yè)文明帶來(lái)的問(wèn)題，把人類(lèi)活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)建設清潔美麗世界。

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設取得歷史性成就

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)建設人與自然和諧共生的美麗中國，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，彰顯了黨的領(lǐng)袖念茲在茲的人民情懷、生態(tài)情懷、天下情懷。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明建設從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，祖國的天更藍、山更綠、水更清。

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明建設謀篇布局更加成熟。習近平總書(shū)記圍繞生態(tài)文明建設發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示，提出一系列原創(chuàng )性的新理念新思想新戰略，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統形成習近平生態(tài)文明思想。在習近平生態(tài)文明思想指引下，黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，把“美麗中國”納入社會(huì )主義現代化強國目標，把“生態(tài)文明建設”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰，對生態(tài)文明建設進(jìn)行全面系統部署安排。

　?。ǘ┚G色低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，必須把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。2012年至2021年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.4%，相當于少用標準煤約14億噸，少排放二氧化碳近30億噸，是全球能耗強度降低最快的國家之一。2021年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重比2012年下降12.5個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費占比提升到25.5%，可再生能源裝機規模突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機和新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均居世界第一，并建立了全球規模最大的碳市場(chǎng)。過(guò)去10年，我國二氧化碳排放強度下降了34.4%。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，著(zhù)力解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，污染防治攻堅向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強。2021年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%，優(yōu)良天數比例上升6.3個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降至1.2%，長(cháng)江干流全線(xiàn)連續兩年達到Ⅱ類(lèi)水體，黃河干流全線(xiàn)達到Ⅲ類(lèi)水體。全國土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，約1/3行政村深入實(shí)施農村環(huán)境整治。全面禁止“洋垃圾”入境，實(shí)現固體廢物“零進(jìn)口”目標。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護修復，森林覆蓋率達到24.02%。建成首批國家公園，建成首個(gè)國家植物園、種子庫，自然保護地面積占陸域國土面積18%，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數量穩中有升。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)文明制度體系更加健全。深化生態(tài)文明體制改革、構建系統完整的生態(tài)文明制度體系是全面深化改革、堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的重要內容。建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，實(shí)現兩輪31個(gè)?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業(yè)和2個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督察，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核和責任追究制度、生態(tài)保護補償制度、河湖長(cháng)制、林長(cháng)制、排污許可制度、生態(tài)保護紅線(xiàn)制度、省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度建立實(shí)施。制定修訂30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律和行政法規，覆蓋各類(lèi)環(huán)境要素的法律法規體系基本建立。

　?。ㄎ澹┤颦h(huán)境治理貢獻日益凸顯。堅定踐行多邊主義，努力推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系。推動(dòng)應對氣候變化《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實(shí)施，宣布碳達峰碳中和目標愿景，充分展現負責任大國擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）第一階段會(huì )議，會(huì )議發(fā)布《昆明宣言》，提出設立昆明生物多樣性基金，開(kāi)啟全球生物多樣性治理新篇章。倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺，開(kāi)展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理水平。我國生態(tài)文明建設成就得到國際社會(huì )廣泛肯定，成為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

　　努力建設人與自然和諧共生的美麗中國

　　黨的二十大報告緊緊圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，對新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設作出重大決策部署，提出重點(diǎn)任務(wù)舉措。我們要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

　?。ㄒ唬┘訌婞h對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導。黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，根本在于習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。要堅持黨的領(lǐng)導這一最大政治優(yōu)勢，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持加強生態(tài)文明建設的政治定力和戰略定力不動(dòng)搖，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署落地見(jiàn)效。

　?。ǘ┩苿?dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化低碳化。實(shí)踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。加強生態(tài)環(huán)境分區管控，聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略實(shí)施，打造綠色發(fā)展高地。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，推動(dòng)能源消耗總量和強度調控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權交易制度。加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，提升經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)環(huán)境污染防治。當前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。強化陸海統籌，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物治理。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治。

　?。ㄋ模┣袑?shí)維護生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要保障。要以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，加強生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，緊盯危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品等高風(fēng)險領(lǐng)域，強化環(huán)境風(fēng)險預警防控與應急。實(shí)行最嚴格的安全標準和監管措施，確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失。

　?。ㄎ澹┙∪F代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，也是生態(tài)環(huán)境保護工作推進(jìn)的基礎支撐。要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，壓實(shí)各級黨委和政府生態(tài)文明建設的政治責任。全面實(shí)行排污許可制，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責任。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)保護補償制度，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價(jià)。

　?。┓e極推動(dòng)全球可持續發(fā)展。建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。要積極對外宣介習近平生態(tài)文明思想，講好中國生態(tài)文明故事，讓生態(tài)文明中國理念、中國方案、中國行動(dòng)走向世界。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，踐行真正的多邊主義，加強應對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，主動(dòng)承擔與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應的國際義務(wù)，堅決維護我國發(fā)展權益。積極推動(dòng)綠色“一帶一路”建設，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，共同實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標。