堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)

肖培

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，是反腐敗斗爭基本方針和新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略，體現了我們黨在新的歷史條件下對共產(chǎn)黨執政規律、黨的建設規律的深刻把握。習近平總書(shū)記所作的黨的二十大報告著(zhù)眼新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，對堅定不移全面從嚴治黨作出戰略部署，深刻闡明了堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的基本原則、戰略重點(diǎn)、方法路徑，為全面打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命提供了根本遵循。

　　反腐敗是最徹底的自我革命

　　全面從嚴治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，反腐敗斗爭是其中關(guān)鍵一役。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，開(kāi)辟了黨的自我革命新境界。

　?。ㄒ唬?shí)現黨全面領(lǐng)導反腐敗力量的戰略性重塑。黨的十八大前一度出現管黨不力、治黨不嚴問(wèn)題，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心，引起廣大黨員、干部和群眾的強烈不滿(mǎn)和義憤。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，人民最不滿(mǎn)意的是腐敗、最憂(yōu)心的是腐敗、最痛恨的也是腐敗。黨的十八大以來(lái)，黨中央旗幟鮮明加強對反腐敗工作的領(lǐng)導，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，實(shí)現反腐敗領(lǐng)導體制重塑、戰略目標重塑、組織機構重塑、工作力量重塑、責任體系重塑，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，構建起黨全面領(lǐng)導的反腐敗工作格局，健全了黨中央集中統一領(lǐng)導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協(xié)調、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，匯聚起全黨全社會(huì )動(dòng)手一起抓的強大合力。

　?。ǘ┓锤瘮《窢広A(yíng)得了我們黨永葆先進(jìn)純潔的歷史主動(dòng)。黨中央堅持從政治高度把握和推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，堅決糾治“七個(gè)有之”，鏟除黨內野心家、陰謀家，防止黨內形成利益集團，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。我們黨在革命性鍛造中浴火重生，防止了因腐敗蔓延、“四風(fēng)”肆虐、特權橫行而變質(zhì)褪色，贏(yíng)得了保持同人民群眾血肉聯(lián)系、人民衷心擁護的歷史主動(dòng)；防止了黨被利益集團、權勢團體滲透干預，贏(yíng)得了黨的肌體健康純潔、全黨高度團結統一的歷史主動(dòng)；防止了黨在日益復雜的斗爭中懈怠停滯，贏(yíng)得了走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現中華民族偉大復興的歷史主動(dòng)。

　?。ㄈ﹫詻Q有力遏制腐敗蔓延勢頭。黨中央堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，十年如一日、一刻不停歇。嚴肅查處阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問(wèn)題，堅決清除對黨陽(yáng)奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化金融、國企、政法、糧食購銷(xiāo)、煤炭資源、開(kāi)發(fā)區建設等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，堅決整治群眾身邊腐敗，反腐力度和規模之大世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)。黨的十八大以來(lái)，全國紀檢監察機關(guān)共立案審查調查464.8萬(wàn)余件、處分457.3萬(wàn)人，其中立案審查調查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬(wàn)多人、縣處級干部18.2萬(wàn)多人。2014年以來(lái)，“天網(wǎng)行動(dòng)”共從120多個(gè)國家和地區追回外逃人員10668人，追回贓款447.9億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬(wàn)人主動(dòng)投案，2020年以來(lái)共有21.6萬(wàn)人主動(dòng)交代問(wèn)題，反腐敗斗爭減存量、遏增量成效不斷彰顯。

　?。ㄋ模┓乐胃瘮〉闹贫刃苋嫣嵘?。黨中央堅持全面從嚴治黨和全面深化改革、全面依法治國協(xié)同推進(jìn)，形成靠制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制。堅持依規治黨，制定修訂一系列重要黨內法規，推進(jìn)反腐敗國家立法，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，確保各項法規制度落地生根。發(fā)揮查辦案件的治本功能，發(fā)現個(gè)案背后的共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，實(shí)現查處一案、警示一片、治理一域綜合效應。

　?。ㄎ澹┚芨雷兊乃枷氲虊尾粩嗉庸?。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，用理想信念強基固本，用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，持續開(kāi)展黨內集中學(xué)習教育，深入清除滋生腐敗的思想病毒。加強年輕干部思想教育，引導扣好廉潔從政“第一?？圩印?。印發(fā)加強新時(shí)代廉潔文化建設意見(jiàn)，引導黨員干部錘煉黨性、增強拒腐防變能力。

　?。h和國家監督體系更加完善。黨中央堅持黨的自我監督和群眾監督相結合，持續深化紀檢監察體制改革，組建國家和地方各級監察委員會(huì )、與同級紀委合署辦公，實(shí)現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋。以黨內監督為主導，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的權力監督格局，推動(dòng)紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類(lèi)監督貫通協(xié)調，健全紀檢監察與巡視、司法、審計等協(xié)作配合機制，構建起黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。突出“關(guān)鍵少數”，破解對“一把手”和領(lǐng)導班子監督難題。從理論創(chuàng )新到實(shí)踐創(chuàng )制，從重點(diǎn)突破到全面覆蓋、系統集成，中國特色社會(huì )主義監督制度更加成熟定型，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著(zhù)增強。

　　成功走出一條中國特色反腐敗之路

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握系統施治、標本兼治基本規律，把嚴肅懲治腐敗與嚴密制度約束、嚴格教育引導緊密結合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的方針?lè )铰?，這是我們黨百年奮斗特別是新時(shí)代反腐敗斗爭經(jīng)驗的集中體現。

　?。ㄒ唬├卫伟盐照沃鲃?dòng)，堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導。黨的十八大以來(lái)，黨中央為新時(shí)代反腐敗斗爭指明方向、擘畫(huà)路徑、重構力量，深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，強化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程的領(lǐng)導，明確全面從嚴治黨主體責任和監督責任，深化國家監察體制改革，不斷完善黨和國家監督體系。在黨中央堅強領(lǐng)導下，成功走出一條依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導反對腐敗、依靠中國特色社會(huì )主義法治嚴懲腐敗、依靠中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢防治腐敗的反腐敗之路。

　?。ǘ┦冀K保持戰略定力，永遠吹響正風(fēng)反腐沖鋒號。黨的二十大報告強調，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤。同腐敗的較量就是一場(chǎng)殊死搏斗，只能進(jìn)、絕不能退，只能贏(yíng)、絕不能輸。我們堅持全面從嚴與突出重點(diǎn)相統一，嚴懲腐敗與清除土壤相結合，查處受賄與懲治行賄相促進(jìn)，境內反腐與境外追逃相貫通，反腐敗、反“四風(fēng)”、反特權多管齊下，推動(dòng)反腐敗斗爭進(jìn)入了保持零容忍的震懾，有腐必反、有貪必肅，發(fā)現一起查處一起的常態(tài)化階段，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)，兌現了“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話(huà)”的承諾。

　?。ㄈ┏掷m釋放綜合效能，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟同向發(fā)力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本，必須打通內在聯(lián)系，增強總體效果。黨中央把“一體推進(jìn)”的理念貫穿正風(fēng)肅紀反腐各項工作，堅持懲治這一手始終不軟不松，為不能、不想提供后盾；通過(guò)改革和制度創(chuàng )新堵塞漏洞，規范權力運行，鞏固不敢、不想的成果；深化黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強新時(shí)代廉潔文化建設，加固不敢、不能的思想防線(xiàn)。堅持以案促改促治，辦案、整改、治理結合，辦案、監督、警示貫通，不斷提高治理腐敗的成效。

　?。ㄋ模┯行н\用政策策略，做到堅定穩妥、精準懲治。反腐敗斗爭是具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面，既要堅決懲治腐敗，又要把握政策策略。著(zhù)眼政治安全，由具體線(xiàn)索切入、從政治高度辨析，堅持實(shí)事求是、依規依紀依法，查處腐敗案件中隱藏的政治問(wèn)題、責任問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。統籌防范化解腐敗風(fēng)險與經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險，堅決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，保障社會(huì )大局穩定。

　?。ㄎ澹┎粩嗤卣狗椒窂?，深化理念創(chuàng )新實(shí)踐創(chuàng )制。腐敗是黨內各種不良因素長(cháng)期積累、持續發(fā)酵的體現，反腐敗工作必須與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng )新。創(chuàng )造性運用“四種形態(tài)”處置方式，綜合考慮事實(shí)證據、思想態(tài)度、紀法標準，將懲前毖后、治病救人方針具體化政策化。創(chuàng )新查辦重大案件機制，綜合運用政治、紀律、法治方式，查處一批多年積累的領(lǐng)導干部及其子女親屬?lài)乐剡`紀違法案件。創(chuàng )建系統治理制度，聚焦案件頻發(fā)領(lǐng)域、緊盯群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中整治，使系統問(wèn)題得到系統治理。創(chuàng )立主動(dòng)投案規則，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，促使違紀違法干部如實(shí)向組織交代問(wèn)題。

　?。┐_保依規依紀依法，貫穿法治思維和法治方式。鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，關(guān)鍵要靠完善法規制度，依法反腐、依法治腐。堅持依法治國和依規治黨有機統一，統籌黨內法規制度建設和反腐敗國家立法，用留置取代“兩規”，依規依紀依法監督權力。堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，健全線(xiàn)索移交、成果共享機制，對違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題一體審查調查。堅持嚴格監督約束執紀執法權，黨中央制定紀律檢查委員會(huì )工作條例、紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則，批準監察機關(guān)監督執法工作規定，確保紀委監委依規依紀依法履職盡責。

　　堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

　　黨的二十大報告提出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。黨的二十大黨章對一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出明確規定，對推動(dòng)完善黨和國家監督體系提出新的要求。新時(shí)代十年力度空前的反腐敗斗爭，成效卓著(zhù)、舉世矚目，但對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們要堅決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨戰略部署，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持嚴的基調不動(dòng)搖，不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)極其復雜、極其艱難的斗爭。

　?。ㄒ唬┙∪h領(lǐng)導反腐敗斗爭的責任體系。堅持黨中央集中統一領(lǐng)導最高政治原則，加強反腐敗協(xié)調機制建設，把黨的領(lǐng)導貫穿一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐全鏈條，覆蓋從監督、執紀、執法到起訴、審判、執行、改造全過(guò)程。壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)監管職責，健全各負其責、統一協(xié)調的管黨治黨責任格局。推動(dòng)反腐敗斗爭同黨的建設各項工作貫通協(xié)同，發(fā)揮政治監督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執行、制度完善的重要作用，打好總體戰。

　?。ǘ┮粤闳萑虘B(tài)度反腐懲惡不動(dòng)搖。黨的二十大報告提出，只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，決不讓黨和人民賦予的權力變?yōu)樯贁等酥\利的工具。聚焦權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域深化整治，對行業(yè)性、系統性腐敗深挖徹查，對新型腐敗和隱性腐敗精準施治，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題，一體構建追逃防逃追贓機制，絕不讓腐敗分子逍遙法外。

　?。ㄈ┩晟品乐垢瘮∽躺拥捏w制機制。反腐敗是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著(zhù)手、深化標本兼治。完善管權治吏的體制機制，完善干部考核評價(jià)體系，健全培養選拔、從嚴教育管理監督年輕干部常態(tài)化工作機制。抓住政策制定、審批監管、執法司法等關(guān)鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約。推進(jìn)反腐敗國家立法，明確公職人員任職回避以及兼職、商業(yè)行為、離職從業(yè)限制等管理制度。堅持受賄行賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒。弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，培育新時(shí)代廉潔文化，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，明大德、守公德、嚴私德，增強不想腐的自覺(jué)。

　?。ㄋ模┙∪到y集成、權威高效的監督體系。監督是權力正確運行的重要保證，監督體系是治理體系的重要基礎和保障。持續深化黨和國家監督體制改革，以黨內監督為主導、政治監督為基礎，推動(dòng)審計、財會(huì )、統計等監督力量與黨委（黨組）巡視巡察、紀委監委監督檢查和審查調查相結合，打通各類(lèi)監督貫通協(xié)調的堵點(diǎn)。推動(dòng)監督深度融入治理，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　?。ㄎ澹┩晟啤耙惑w推進(jìn)”的有效載體和實(shí)踐途徑。不敢腐、不能腐、不想腐各有側重、相互融合，必須統籌聯(lián)動(dòng)才能取得更多制度性成果和更大治理效能。堅持系統觀(guān)念，注重總結經(jīng)驗、把握規律，立足新的實(shí)踐，探索三者貫通融合的有效載體，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。更加注重發(fā)揮信仰信念對不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)他律向自律轉化、自律向自覺(jué)升華，激勵黨員干部從內心深處堅守正道、去惡揚善，不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的貢獻。