新華社墨西哥城3月19日電 墨西哥國立自治大學(xué)北美問(wèn)題專(zhuān)家勞爾·吉列爾莫·貝尼特斯日前接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在官商勾結、種族主義和勞力剝削等亂象滋生過(guò)程中，美國私營(yíng)監獄成了一門(mén)有利可圖的“生意”。
圖為位于美國華盛頓的美國聯(lián)邦最高法院大樓。新華社記者劉杰攝
貝尼特斯說(shuō)，自20世紀80年代起，美國借口打擊毒品問(wèn)題和街頭犯罪，部分警察抓人像“完成任務(wù)”，法院判罰更為嚴厲，導致監獄人滿(mǎn)為患，私營(yíng)監獄隨之產(chǎn)生。這些監獄由私人企業(yè)建造或管理、美國政府出資補貼。
“關(guān)押犯人越多、時(shí)間越長(cháng)，政府向企業(yè)支付金額越高。私營(yíng)監獄還能將犯人當作廉價(jià)勞動(dòng)力承接其他業(yè)務(wù)以謀取大量利潤。在這門(mén)生意推動(dòng)下，美國成為全球監所收容人數最多的國家?！彼f(shuō)。
英國倫敦大學(xué)伯貝克學(xué)院刑事政策研究所的最新報告顯示，美國目前在監人數超200萬(wàn)人，每10萬(wàn)人口中有629人被關(guān)押在監獄，兩項數據均是全球第一。
據貝尼特斯介紹，許多私營(yíng)監獄犯人被送去做“臟累活”，相關(guān)企業(yè)以此謀利。公開(kāi)數據顯示，2020年，美國兩家最大監獄運營(yíng)商GEO集團和美國懲教公司收入累加超40億美元。
“這是場(chǎng)游走在企業(yè)利益與法律間的游戲?！必惸崽厮拐f(shuō)。美國《太平洋標準雜志》將這類(lèi)勞動(dòng)稱(chēng)為“現代奴隸制”。
此外，受管理混亂等一系列問(wèn)題影響，私營(yíng)監獄無(wú)法正常發(fā)揮管教屬性?！皬氖澄?、香煙到烈酒、毒品，一些私營(yíng)監獄里幾乎什么都能買(mǎi)到，不少獄警和管理者甚至親自參與交易，不少年輕犯人甚至變?yōu)榘a君子”。
種族歧視現象也普遍存在于美國私營(yíng)監獄中?！睹绹侣勁c世界報道》文章顯示，在美國，非洲裔和拉美裔群體進(jìn)監獄的概率分別是白人的5倍和1.3倍。
“在私營(yíng)監獄里，非洲裔、拉美裔人數高于白人族群人數?！必惸崽厮拐J為，在過(guò)去30多年私營(yíng)監獄行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，低收入者和少數族裔成為歧視性政策主要受害者。這些受害群體大多負擔不起律師費用，類(lèi)似情況下白人群體可能受到更輕處罰。在貝尼特斯看來(lái)，這種對部分族裔不公平的現象是“對人權的侵犯”。
貝尼特斯指出，近年來(lái)墨美邊境非法移民問(wèn)題不斷加劇，為私營(yíng)監獄帶來(lái)新“商機”。據美國民權團體美國公民自由聯(lián)盟發(fā)布數據，截至2021年9月，在美國海關(guān)與邊境保護局逮捕的非法移民中，約79%被關(guān)押在私營(yíng)監獄公司擁有或經(jīng)營(yíng)的設施內。
拜登政府曾于2021年下令，要求美司法部逐步終止與私營(yíng)監獄公司的合同。不過(guò)，該行政令不適用于美海關(guān)與邊境保護局拘留設施。GEO集團等監獄公司正用移民拘留合同填補空缺床位，一些合同到期的私營(yíng)監獄也以移民拘留中心的身份重新開(kāi)張。
圖為2018年6月30日，人們在芝加哥參加反對移民執法政策集會(huì )。美國政府4月推出“零容忍”的強硬移民執法政策，規定所有成年非法入境者被捕后將一律面臨拘押和起訴，他們的子女則被安置在其他地點(diǎn)，造成“骨肉分離”。6月底，美國多座城市舉行700多場(chǎng)集會(huì )，要求邊境執法人員結束“骨肉分離”式執法，使分離的家庭盡快團聚。新華社記者汪平攝
貝尼特斯表示，巨大政治利益鏈條也是維持私營(yíng)監獄模式的重要原因之一。在特朗普競選期間，GEO集團和美國懲教公司向他與共和黨提供大量資金支持。這些公司與州政府間存在利益往來(lái)，法律允許地方政府將監獄出租給私人企業(yè)，并聘請他們擔任管理人員。
“這是個(gè)惡性循環(huán)?！必惸崽厮拐f(shuō)：“因為許多地方官員與私營(yíng)監獄企業(yè)利益一致，后者可游說(shuō)政府以推動(dòng)法律向有利方向轉變。而美國分散的權力結構也使得聯(lián)邦政府既不愿也不能消除監獄私有化現象。”（記者：朱雨博、吳昊、康文軍；剪輯：王玉玨、王沛；編輯：馬驍、王豐豐、程大雨、黃海霞、何毅、楊威、黃尹甲子）
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