新華社北京1月2日電（國際觀(guān)察）變局中孕育變革
新華社記者劉麗娜
世界面臨百年未有之大變局。
全球變亂交織，風(fēng)高浪急，波譎云詭……“這世界還會(huì )好嗎？”疑問(wèn)不斷挑戰著(zhù)全球思想者。從個(gè)人，到機構，到國家，再到國家間互動(dòng)，從物質(zhì)現實(shí)到思想觀(guān)念，在各個(gè)領(lǐng)域，人們感受到各種變化都在加速。
國際秩序：在分裂劇變風(fēng)險中探索
治理困境、安全困境、身份政治、大國博弈、軍事沖突、疫情災害、氣候變化……種種挑戰疊加投射到政治關(guān)系上，變局加劇，世界面臨的分裂風(fēng)險上升，國際秩序在變化中探索新的平衡。
在一些西方國家，公共治理難以跟上時(shí)代變化，“美式民主”面臨制度性衰落。2018年11月，“黃馬甲”事件暴露法國治理難題。2020年5月25日，美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執法致死，隨后美國爆發(fā)“黑人的命也是命”運動(dòng)。2021年1月6日，美國國會(huì )山發(fā)生空前騷亂，進(jìn)一步加劇“美式民主”衰相。
地區關(guān)系上，多邊機制問(wèn)題迭出。2020年1月31日，英國正式“脫歐”，結束了47年的歐盟成員國身份。長(cháng)達數年的“脫歐”過(guò)程盡顯英國社會(huì )嚴重撕裂，成為西方民主陷入體制困境和治理危機的又一佐證，對世界政治經(jīng)濟格局影響深遠。
各國內部挑戰也投射到國際關(guān)系領(lǐng)域。美國為維護霸權加緊大國博弈，給世界帶來(lái)巨大不安定因素。五年前，特朗普政府宣稱(chēng)“美國優(yōu)先”，不斷“退群”，破壞國際秩序。2019年，美國單方面宣布退出《中導條約》，國際軍控體系受到挑戰。2020年9月27日，亞美尼亞和阿塞拜疆在納戈爾諾－卡拉巴赫（納卡）地區爆發(fā)軍事沖突，使高加索及周邊地區的地緣政治平衡更為脆弱。2021年8月30日，美軍倉促撤離阿富汗，長(cháng)達20年的阿富汗戰爭以美國失敗告終。隨著(zhù)各種安全危機和軍事沖突的出現，可以觀(guān)察到地緣政治邏輯的回歸。
2021年8月31日，阿富汗塔利班人員進(jìn)入喀布爾機場(chǎng)。美國中央司令部前一天宣布，美軍已完成從阿富汗撤出的任務(wù)，美國在阿富汗近20年的軍事行動(dòng)正式結束。新華社發(fā)（塞夫拉赫曼·薩菲攝）
2022年2月24日，不斷被北約擠壓戰略空間的俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，歐美與俄陷入嚴峻的地緣政治沖突。烏克蘭危機升級徹底改變俄與西方關(guān)系，引發(fā)國際安全格局大調整。
美國以意識形態(tài)劃界，修筑“小院高墻”，挑起對華“戰略競爭”，宣稱(chēng)要與中國“脫鉤”“斷鏈”。
全球治理赤字不斷增大，世界面臨分裂和對抗的風(fēng)險越來(lái)越高，讓聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯深感憂(yōu)慮。如何“在分裂世界中保持和平與發(fā)展”，成為2022年全球多家智庫研討的主題。
德國前副總理兼外長(cháng)約施卡·菲舍爾不久前在世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)文說(shuō)，“我們正在目睹大小危機史無(wú)前例地匯聚集合”，“這些危機有許多不僅是衰敗的跡象，也是新世界秩序正在誕生的跡象”。
世界經(jīng)濟：在低迷與通脹中尋路
2013年以來(lái)，美國前財政部長(cháng)薩默斯多次強調，全球經(jīng)濟進(jìn)入了“長(cháng)期停滯”。2020年以來(lái)，新冠疫情大流行使得世界經(jīng)濟更加步履維艱。低增長(cháng)、高負債、大衰退、高通脹、貿易戰、能源戰、金融戰……全球經(jīng)濟困難重重。
根據聯(lián)合國數據，受疫情影響，2020年全球經(jīng)濟萎縮4.3%。經(jīng)過(guò)2021年的溫和復蘇后，到2022年年底，世界經(jīng)濟面臨更嚴峻挑戰，大通脹時(shí)代來(lái)臨，一些國家再度陷入嚴重衰退。
為擺脫經(jīng)濟困境，美國等一些國家揮舞保護主義大棒，對主要貿易伙伴挑起貿易戰。
幾年來(lái)，國際油價(jià)劇烈震蕩。分析人士認為，其背后是能源大國的激烈博弈。2022年烏克蘭危機升級，全球能源格局再度調整。同時(shí)，為打擊俄羅斯，美西方以金融為武器，把俄羅斯盧布從環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì )（SWIFT）系統剔除。美元霸權的蠻橫霸道再次暴露無(wú)遺。
疫情擾亂了全球供應鏈，一些國家以“經(jīng)濟安全”為由，開(kāi)始加緊調整全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈布局。冷戰結束后獲得大發(fā)展的經(jīng)濟全球化進(jìn)程遇阻，逆全球化趨勢加強。
前期累積的政策風(fēng)險最終釀成通脹危機。國際貨幣基金組織2022年10月發(fā)布報告預測，全球通脹率將從2021年的4.7%飆升至2022年的8.8%。
全球貧困問(wèn)題惡化。聯(lián)合國《2022年可持續發(fā)展目標報告》顯示，2020年，全球陷入極端貧困的人口新增9300萬(wàn)人。在通脹和地緣沖突等因素影響下，未來(lái)全球貧困與饑餓問(wèn)題或將更加嚴峻。
美國作為全球最大經(jīng)濟體，其疫情和通脹應對政策對世界造成巨大外溢沖擊。疫情發(fā)生后，美國在貨幣政策上大規?！胺潘?，同時(shí)在財政政策上大力刺激，為通脹飆升埋下伏筆。2022年，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )為抑制通脹，開(kāi)始“疾步”加息，導致全球美元回流美國，各國貨幣對美元貶值嚴重，許多脆弱國家面臨債務(wù)危機。
2022年12月14日，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )宣布上調聯(lián)邦基金利率目標區間50個(gè)基點(diǎn)到4.25%至4.50%之間。2022年以來(lái)，美聯(lián)儲已累計加息425個(gè)基點(diǎn)。圖為美聯(lián)儲主席鮑威爾當天在華盛頓出席新聞發(fā)布會(huì )。新華社記者劉杰攝
幾年來(lái)，世界經(jīng)濟面臨重重挑戰，但許多進(jìn)展和亮點(diǎn)不容忽視。
2019年7月7日，非洲聯(lián)盟特別峰會(huì )宣布正式啟動(dòng)非洲大陸自貿區建設，一個(gè)最終將覆蓋12億人口的統一大市場(chǎng)呼之欲出。這是非洲一體化進(jìn)程的重要里程碑，對非洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有深遠意義。
2020年11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），建立了世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展潛力最大的自貿區。
幾年來(lái)，中國保持對世界經(jīng)濟增長(cháng)最大貢獻者地位，發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵的增長(cháng)引擎作用。2020年，在世界經(jīng)濟整體因疫情深度衰退的背景下，中國是唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體。
以長(cháng)周期視角看，當前是世界經(jīng)濟結構深度調整的重要階段。在新加坡學(xué)者馬凱碩看來(lái)，西方主宰世界的時(shí)代正走向終結。隨著(zhù)亞洲國家回歸其在全球經(jīng)濟中的歷史地位，一個(gè)不同的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。
科技發(fā)展：在不斷蓄勢中醞釀突破
當前，人類(lèi)科技醞釀新的巨大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。但科技創(chuàng )新將在何時(shí)何地、會(huì )以何種方式引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì )走向新一輪繁榮，目前仍是未知。
近年來(lái)，全球新科技成果不斷涌現。虛擬現實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，大數據、云計算、區塊鏈、人工智能呼嘯而來(lái)。
在國際輿論構想著(zhù)“元宇宙”里美好新生活的同時(shí)，迅速發(fā)展的虛擬世界也可能會(huì )為網(wǎng)絡(luò )釣魚(yú)、身份盜竊甚至間諜活動(dòng)提供便利。如何建立網(wǎng)絡(luò )空間的核心安全原則，使人們能夠安全地工作、購物和娛樂(lè )，仍是待解的新題。
人工智能是又一柄科技“雙刃劍”。在美國哥倫比亞大學(xué)比較文學(xué)與社會(huì )研究所研究員劉禾看來(lái)，人工智能不僅給人的生活帶來(lái)前所未有的變革，也對人類(lèi)既有的知識秩序和精神生活形成多重嚴峻挑戰。
世界繼續太空探索熱潮。2019年4月，在國際合作下，人類(lèi)首次“看見(jiàn)”黑洞。中國、美國、阿聯(lián)酋等多國在太空探索中各有突破。
新能源領(lǐng)域，光伏科技方興未艾，人類(lèi)踏進(jìn)新能源革命的入口。有研究認為，一旦人類(lèi)實(shí)現光能的普及利用，將重塑全球經(jīng)濟秩序，甚至形成新的商業(yè)文明形態(tài)。
與此同時(shí)，越來(lái)越多的自然災害使人們感到，應對全球氣候變化任務(wù)更加緊迫。2022年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì )（COP27）在埃及沙姆沙伊赫舉行?！拔覀冋傇谕ㄍ畾夂虻鬲z’的高速公路上，而且還腳踩油門(mén)?！甭?lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯警告世人，“人類(lèi)有一個(gè)選擇：要么合作，要么滅亡。它要么是氣候團結公約，要么是集體自殺公約?！睆?015年《巴黎協(xié)定》通過(guò)到2030年協(xié)議落實(shí)最后期限，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，前路依然艱難。
2022年11月20日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì )（COP27）在埃及海濱城市沙姆沙伊赫閉幕。圖為閉幕會(huì )現場(chǎng)。新華社記者隋先凱攝
科技進(jìn)步不斷重新定義人類(lèi)社會(huì )架構。機器可以節省人力，也可使人類(lèi)失業(yè)。高級算法能夠帶來(lái)便捷服務(wù)，也使人們的個(gè)人信息安全面臨風(fēng)險。如何做好引導和監管，使科技始終是向上向善的力量，考驗施政者的治理智慧。
社會(huì )文化：在焦慮亂象中尋找定心之錨
2020年以來(lái)，新冠疫情、地緣沖突、糧食與能源短缺以及極端天氣事件給全世界數十億人帶來(lái)災難性影響。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署2022年9月發(fā)布《人類(lèi)發(fā)展報告——不確定的時(shí)代，不穩定的生活：在不斷變化的世界中塑造我們的未來(lái)》指出，各種不確定性正在層層累積、相互作用，以前所未有的方式動(dòng)搖生活根基。廣泛的挑戰正在造成巨大的不確定性，2020年、2021年，全球人類(lèi)發(fā)展指數首次出現連續兩年倒退，超過(guò)90%的國家和地區在2020年或2021年指數下降，連續兩年下降者占40%以上，這表明當前全球性危機對許多國家而言影響仍在加深。
在這樣的背景下，民粹主義、極端民族主義、排外主義、種族主義……各種歧視和偏見(jiàn)在一些國家愈演愈烈。
在美國，人們看到了“文化戰爭”。部落化、碎片化的社會(huì )，使美國政治學(xué)者弗朗西斯·福山無(wú)奈慨嘆，對于如何扭轉嚴重撕裂的社會(huì )，重建溫暖的社區，使有機的社會(huì )文化生活成為國家的基石，決策者似乎無(wú)能為力。
2022年11月15日，全球人口達到80億。這一數字對人類(lèi)社會(huì )究竟意味著(zhù)什么？聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署認為，如不進(jìn)行一場(chǎng)更為徹底的變革，世界可能會(huì )面臨貧困與不公的進(jìn)一步加劇。
多年的全球化發(fā)展，讓現代社會(huì )中幾乎每個(gè)人的生活都已超出了本地性，與遙遠世界交織相連。以地理疆界為標識的“本土文化”失去了清晰的輪廓。有人擁抱“開(kāi)放”，有人嘆息“混亂”。
今天的現代人，大量時(shí)間沉浸在虛擬世界。新冠疫情進(jìn)一步促使人們在網(wǎng)絡(luò )空間排解情緒，網(wǎng)絡(luò )暴力和戾氣令人憂(yōu)慮，網(wǎng)絡(luò )與現實(shí)的相互影響更增加了公共治理難度。
這是一個(gè)正在激變的大時(shí)代。以前，變化可能只是生活的一部分?，F在，變化成了生活本身。人們在焦慮和亂象中尋找確定性，期盼穩定的力量。
中國應變：胸懷偉大目標穩健前行
“極不尋常、極不平凡?！痹?022年12月舉行的黨外人士座談會(huì )上，中共中央總書(shū)記習近平用這八個(gè)字形容過(guò)去的五年。
當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球和平發(fā)展面臨的不確定不穩定因素增多。中國放眼長(cháng)遠、胸懷天下、堅定信心，用人類(lèi)命運共同體理念點(diǎn)亮燈火，照亮人類(lèi)前行之路。作為負責任的大國，五年來(lái)，中國在努力做好自身建設的同時(shí)，開(kāi)展奮發(fā)有為的積極外交，與時(shí)俱進(jìn)地提出新理念、展開(kāi)新行動(dòng)，在世界上的影響力日增。
互利合作方面，“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議并舉。對標落實(shí)好聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，中國在世界范圍內推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作。2018年，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)啟?！斑B續五年如期舉辦進(jìn)博會(huì )，讓中國大市場(chǎng)成為世界大機遇，釋放了中國全面擴大開(kāi)放、加強國際合作的積極信號，展現了同世界分享市場(chǎng)機遇、推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇的中國擔當?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所和虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心共同撰寫(xiě)的《世界開(kāi)放報告2022》如是評價(jià)。
2022年11月6日，觀(guān)眾在上海舉行的第五屆進(jìn)博會(huì )上參觀(guān)“中國這十年——對外開(kāi)放成就展”。新華社記者張建松攝
美國庫恩基金會(huì )主席羅伯特·庫恩認為，人類(lèi)發(fā)展需要兩大準則保證，一是穩定，二是增長(cháng)。沒(méi)有穩定和增長(cháng)，其他都無(wú)從談起。中國提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，就是專(zhuān)注于保障這兩大基本準則。
穩定增長(cháng)方面，作為全球第二大經(jīng)濟體，與世界其他主要國家相比，中國給世界提供了穩定的政策預期。如今的中國不僅是世界經(jīng)濟增量的最大貢獻者，同時(shí)在越來(lái)越多國際合作領(lǐng)域展現出大國擔當，為世界提供了更多全球公共產(chǎn)品，為全球發(fā)展事業(yè)盡心出力。中國全面落實(shí)二十國集團緩債倡議，緩債總額在二十國集團成員中最大，為有關(guān)發(fā)展中國家渡過(guò)難關(guān)提供了支持。
共同安全方面，2022年4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì )開(kāi)幕式上首次提出全球安全倡議。這一倡議旨在彌補世界和平與安全赤字，實(shí)現持久和平和普遍安全。
開(kāi)拓創(chuàng )新方面，新時(shí)代的中國，不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新、理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，探索全球發(fā)展新路徑。越來(lái)越多發(fā)展中國家期待向中國尋求發(fā)展的經(jīng)驗。
2022年12月舉行的首屆中國－阿拉伯國家峰會(huì )再次讓世界看到，“平等相待”“互惠互利”是中國堅守的與世界相處之道。
……
在“風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)”背景下，中國之穩、中國之治來(lái)之不易。中國在用新理念和實(shí)際行動(dòng)證明，這個(gè)超大規模國家是推動(dòng)世界和平、進(jìn)步的力量，是值得信任、合作的伙伴。
追尋偉大夢(mèng)想，注定風(fēng)雨兼程。
在這個(gè)大開(kāi)大闔、變局加劇的世界，在這個(gè)迷茫而又充滿(mǎn)希望的時(shí)代，我們仍然相信，這個(gè)世界終究會(huì )向著(zhù)光明前行。
