新華社北京7月16日電? （國際觀(guān)察）發(fā)展中國家不相信美國炮制的“債務(wù)陷阱”謊言
新華社記者劉天 田棟棟 韓冰
視頻：姜淏然 沈浩洋
一些美國媒體日前再度翻炒所謂“債務(wù)陷阱論”的陳詞濫調，企圖把一些發(fā)展中國家債務(wù)問(wèn)題甩鍋給中國。但經(jīng)采訪(fǎng)調查，美方詆毀中國的言論根本站不住腳。廣大發(fā)展中國家根本不相信美方謊言，而且高度認可中方為幫助發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展作出的積極貢獻。
中國貸款占比不高
西方媒體近年來(lái)反復翻炒的所謂“債務(wù)陷阱論”是詆毀中國向發(fā)展中國家提供大量貸款，這些國家無(wú)力還貸后便落入“陷阱”，其資源乃至主權被中國控制。美聯(lián)社最近就拋出這樣一篇文章，宣稱(chēng)非洲的肯尼亞、贊比亞，以及南亞的巴基斯坦和斯里蘭卡，都是“債務(wù)陷阱”的“受害者”。
事實(shí)果真如此嗎？
巴基斯坦經(jīng)濟事務(wù)部向新華社提供的數據顯示，截至今年4月，巴外債總額為1257.02億美元，其中來(lái)自中國的貸款為203.75億美元，占巴外債總額的16.2%。巴外長(cháng)比拉瓦爾本月初訪(fǎng)問(wèn)日本期間對日媒表示，有關(guān)巴基斯坦陷入中國“債務(wù)陷阱”的指責是“政治宣傳”，巴方既接受中國的貸款，也接受其他國家貸款。中國向巴方提供的幫助大部分都是投資或條件優(yōu)惠的軟貸款。比拉瓦爾強調，巴基斯坦債務(wù)問(wèn)題不會(huì )導致其重要基礎設施被他人掌控。
斯里蘭卡央行數據顯示，截至今年3月，斯現有外債276億美元，其中私人債權人占比最大，為53.6%，多邊債權人占比20.7%，中國占10.9%。斯外長(cháng)薩布里多次駁斥中國“債務(wù)陷阱論”，指出中方尊重斯方請求，從來(lái)沒(méi)有強迫斯貸款；沒(méi)有中國的幫助，斯不可能實(shí)現發(fā)展。
再來(lái)看非洲?？夏醽嗀斦繑祿@示，截至今年3月，該國外債總額為366.6億美元，其中46.3%的債務(wù)來(lái)自國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機構，來(lái)自中國各種實(shí)體的債務(wù)占17.2%。贊比亞情況與肯尼亞相似。根據非洲政策研究所2022年的一份報告，2011年以來(lái)，撒哈拉以南非洲國家約四分之三的償債資金支付給了債券持有人和商業(yè)貸款人。它們才是非洲最大的債權人。
今年4月，時(shí)任尼日利亞副總統奧辛巴喬在倫敦國王學(xué)院發(fā)表演講時(shí)說(shuō)：“在我看來(lái)，大多數非洲國家對同中國的密切關(guān)系無(wú)怨無(wú)悔。中國在西方不愿出現的地點(diǎn)和時(shí)間出現，非洲需要貸款和基礎設施，而中國提供了它們?！?/p>
尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱說(shuō)，所謂中國制造“債務(wù)陷阱”是一種“政治污蔑”，被用來(lái)轉移注意力，以免除西方理應承擔的責任?！拔覀兿Ｍ饨珀P(guān)注到非洲債務(wù)更多來(lái)自西方國家機構和民間金融機構”。
美國智庫蘭德公司2020年5月在一份關(guān)于“一帶一路”的報告中也指出，多項研究顯示，“沒(méi)有任何例證表明中國故意使另一個(gè)國家債務(wù)纏身，以此獲取某種不公平的優(yōu)勢或采取沒(méi)收債務(wù)國資產(chǎn)等行動(dòng)”。
這是位于巴基斯坦西南部的瓜達爾港（2018年1月29日攝）。新華社發(fā)（艾哈邁德·卡邁勒 攝）
西方高息才是問(wèn)題
美聯(lián)社報道稱(chēng)，巴基斯坦等10多個(gè)“對中國負債最重”的國家“發(fā)現償還債務(wù)正在消耗越來(lái)越多的稅收收入”，“這些收入是維持學(xué)校開(kāi)放、提供電力以及支付食品和燃料所需的”?！霸诎突固?，數百萬(wàn)紡織工人被解雇，因為該國外債過(guò)多，無(wú)力維持電力供應和機器運轉?！?/p>
巴基斯坦紡織廠(chǎng)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)沙希德·薩塔爾駁斥了這一毫無(wú)根據的指責。他表示，現階段巴紡織業(yè)面臨的流動(dòng)性短缺問(wèn)題有幾個(gè)原因，包括巴基斯坦盧比對美元匯率大跌導致電廠(chǎng)難以購買(mǎi)燃料發(fā)電、消費稅退稅延遲以及棉花歉收等。將紡織業(yè)遭受的重挫歸咎于中國“荒謬可笑”，“中國一直在與巴基斯坦合作，持續地幫助我們解決經(jīng)濟問(wèn)題”。
巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執行官沙基爾·拉邁說(shuō)：“我們真正的問(wèn)題是來(lái)自西方金融機構的外債。這些外債現在給我們造成了真正的問(wèn)題。巴基斯坦沒(méi)有能力償還這些債務(wù)，因為這些貸款的利率很高?！?/p>
巴基斯坦前規劃、發(fā)展與特別項目部長(cháng)阿薩德·奧馬爾2021年曾表示，中巴經(jīng)濟走廊能源項目貸款的平均利率低于世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和其他西方機構給出的平均利率。
事實(shí)上，發(fā)展中國家債務(wù)問(wèn)題與美國等西方國家有很大關(guān)聯(lián)。發(fā)展中國家自身經(jīng)濟“造血”功能較弱，要發(fā)展離不開(kāi)借外債。為追求高回報，西方金融機構經(jīng)常鼓動(dòng)發(fā)展中國家發(fā)行大量短期高息債券，讓一些債務(wù)國面臨巨大償債壓力，不得不舉新債還舊債，“雪球”越滾越大。
英國“債務(wù)正義”組織去年發(fā)布報告說(shuō)，根據世界銀行數據測算，非洲國家政府外債中12%來(lái)自中國，35%來(lái)自西方尤其是私營(yíng)機構。中方貸款的利率為2.7%，而西方貸款則為5%，幾乎是中方的2倍。
贊比亞就是一例。贊比亞中國友好協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)奇貝扎·姆富尼指出，在贊比亞外債中，來(lái)自西方和多邊金融機構的債務(wù)占比遠大于中國，而且西方和多邊金融機構的貸款利率高于中國提供的貸款利率。
“非洲各國長(cháng)期疲于支付西方金融機構貸款的利息?！蹦犯荒嵴f(shuō)。
“西方國家才是非洲每一次‘債務(wù)陷阱’的制造者，”津巴布韋執政黨津非洲民族聯(lián)盟-愛(ài)國陣線(xiàn)信息與宣傳書(shū)記克里斯托弗·穆茨萬(wàn)古瓦最近在北京參加活動(dòng)時(shí)對新華社記者說(shuō)，“在中國（提供幫助）之前，對于非洲來(lái)說(shuō)，如果想要資本，去巴黎，那里的資本很貴；去紐約，那里的資本更貴；如果去倫敦，那里的資本‘貴翻了天’?！?/p>
美國金融霸權也是一些發(fā)展中國家陷入債務(wù)危機的重要原因。美國利益集團和金融機構聯(lián)手，數度在新興市場(chǎng)國家制造債務(wù)危機，從這些國家巧取豪奪巨大經(jīng)濟利益。上世紀90年代，阿根廷利用國際低利率環(huán)境大幅舉債，還被美國灌下“新自由主義”迷魂湯，到2001年金融危機爆發(fā)時(shí)負債額高達千億美元，因無(wú)法還債被迫于2005年和2010年兩次進(jìn)行債務(wù)重組，至今仍受債務(wù)問(wèn)題困擾。
廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)副教授、非洲研究院特聘研究員葉劍如指出，美國不負責任的貨幣政策是發(fā)展中國家債務(wù)問(wèn)題集中爆發(fā)的導火索。美國先是實(shí)行超寬松的貨幣政策，讓低息美元大量涌入非洲及新興市場(chǎng)國家，然后激進(jìn)加息，吸引美元回流美國，導致發(fā)展中國家流動(dòng)性不足、資金鏈斷裂、貨幣貶值，以美元計價(jià)的償債壓力飆升。
6月29日，在長(cháng)沙國際會(huì )展中心，參會(huì )嘉賓從中非高質(zhì)量共建“一帶一路”成果展展廳前經(jīng)過(guò)。新華社記者陳曄華 攝
中國是擺脫“貧困陷阱”的伙伴
發(fā)展中國家債務(wù)問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。解決發(fā)展中國家債務(wù)問(wèn)題不僅要通過(guò)債務(wù)處理等手段治標，也要治本，提升其自主可持續發(fā)展能力。中國在“一帶一路”合作中為發(fā)展中國家提供貸款，主要用于發(fā)展中國家基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設，有利于其改善發(fā)展經(jīng)濟的基礎條件，增強經(jīng)濟“造血能力”。
有關(guān)統計顯示，共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規模，形成3000多個(gè)合作項目，為沿線(xiàn)國家創(chuàng )造42萬(wàn)個(gè)工作崗位，讓將近4000萬(wàn)人擺脫貧困。這些項目給發(fā)展中國家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益：中老鐵路讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”；斯里蘭卡普特拉姆電站點(diǎn)亮了萬(wàn)家燈火；蒙內鐵路拉動(dòng)肯尼亞經(jīng)濟增長(cháng)超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)……
中國對外合作項目是否有助于當地發(fā)展、改善民生，當地民眾最有發(fā)言權。去年6月，南非黑爾堡大學(xué)一項研究定量分析了中國貸款對15個(gè)非洲國家發(fā)展的影響，認為中國幫助非洲發(fā)展基礎設施的努力切實(shí)促進(jìn)了非洲經(jīng)濟增長(cháng)，中國一直是幫助非洲發(fā)展的重要力量。
南非駐華大使謝勝文最近在參加第三屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )時(shí)說(shuō)：“南非自2015年參與共建‘一帶一路’以來(lái)，基礎設施得到很大提升，這對我們的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用?！彼硎?，越來(lái)越多中資企業(yè)加大對南非各領(lǐng)域投資，不僅幫助南非改善交通基礎設施，還創(chuàng )造大量就業(yè)崗位，對推動(dòng)南非經(jīng)濟現代化發(fā)揮重要作用。
此外，中國還履行職責有效執行緩債措施。世界銀行研究指出，2008年至2021年，中國對低收入國家債務(wù)進(jìn)行71次重組。2020年，中國積極響應二十國集團緩債倡議，僅當年緩債額便超過(guò)13億美元，占二十國集團緩債總額近30%，是二十國集團中貢獻最大的國家。
“事實(shí)是中國沒(méi)有令任何人陷入所謂的‘債務(wù)陷阱’，我們非洲大陸知道自身需要什么，”加納智庫非中政策咨詢(xún)中心執行主任保羅·弗林蓬今年6月在一個(gè)媒體論壇上說(shuō)，“以基礎設施領(lǐng)域為例，中國總是給我們提供效率更高、成本更低的替代選項，這使非洲人民受益無(wú)窮?！?/p>
“我們期待獲得更多來(lái)自中國的投資，”曾擔任津巴布韋駐華大使的穆茨萬(wàn)古瓦說(shuō)，“因為來(lái)自中國的投資正在使非洲實(shí)現現代化，將非洲帶入全球經(jīng)濟舞臺，這是西方國家之前從未做到過(guò)的?！?/p>
今年4月，中國外交部發(fā)言人曾就非洲債務(wù)問(wèn)題回應說(shuō)：“中國不是非洲國家‘債務(wù)陷阱’的源頭，而是幫助非洲等廣大發(fā)展中國家擺脫‘貧困陷阱’的伙伴。一些美西方政客編織各種話(huà)語(yǔ)陷阱，企圖干擾破壞中國同發(fā)展中國家合作，他們的伎倆已經(jīng)被廣大發(fā)展中國家和國際社會(huì )看穿，越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)?！保▍⑴c記者：黎藜、蔣超、金正、李卓群、李成、孟含琪、彭立軍、呂誠成、車(chē)宏亮、余謙良、米斯巴·馬利克）
