新華社阿比讓8月4日電（國際觀(guān)察）西共體斡旋失敗 尼日爾局勢如何發(fā)展
新華社記者鄭揚子
西非國家尼日爾近日發(fā)生軍事政變，引發(fā)各方關(guān)切。由西非國家經(jīng)濟共同體（西共體）派遣的代表團3日晚抵達尼日爾首都尼亞美試圖進(jìn)行斡旋，但未能解決危機。
政變發(fā)生以來(lái)，西共體等地區組織對該國采取了一系列制裁措施，并表示不排除進(jìn)行軍事干預的可能。政變軍人方面則表示不接受所有來(lái)自西共體的制裁。
分析人士認為，尼日爾發(fā)生政變有多重因素，且涉及多方勢力復雜博弈，外部勢力是否進(jìn)行軍事干預將對未來(lái)局勢走向起到關(guān)鍵作用。
政變牽動(dòng)多方神經(jīng)
據報道，西共體代表團一名成員4日說(shuō)，代表團3日晚抵達尼亞美試圖解決該國危機，但未按計劃在當地過(guò)夜，未能會(huì )見(jiàn)政變領(lǐng)導人，也未見(jiàn)到被扣押的尼日爾總統巴祖姆。
尼日爾7月26日發(fā)生軍事政變，總統衛隊成員扣押總統巴祖姆，并發(fā)表電視聲明稱(chēng)已推翻總統并成立保衛祖國國家委員會(huì )。政變軍人領(lǐng)導人阿卜杜拉赫曼·奇亞尼7月28日宣布就任該委員會(huì )主席，同時(shí)宣布暫停實(shí)施尼日爾國家憲法并解散根據憲法設立的政府機構。
2023年7月30日，在尼日利亞首都阿布賈，參加西非國家經(jīng)濟共同體（西共體）緊急會(huì )議的西非國家領(lǐng)導人合影。新華社發(fā)（西共體供圖）
尼日爾政變發(fā)生后，西共體和非洲聯(lián)盟都表示反對，要求恢復尼日爾憲法政府。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在社交媒體上發(fā)文表示譴責。西共體和西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟宣布了包括關(guān)閉同尼日爾的邊界、停止對尼日爾援助等一系列制裁措施。西共體還警告對尼日爾進(jìn)行軍事干預。
尼日爾曾是法國殖民地，法國目前在該國有駐軍。法國方面7月28日發(fā)表聲明說(shuō)，巴祖姆是尼日爾唯一總統，法國不承認政變軍人的領(lǐng)導權，但法方否認準備開(kāi)展軍事干預。
美國在尼日爾也有駐軍。美國國務(wù)卿布林肯8月3日對西共體表示了支持，但未提及該組織對政變軍人發(fā)出的軍事干預威脅。
面對外部壓力，奇亞尼8月2日發(fā)表電視講話(huà)說(shuō)，保衛祖國國家委員會(huì )不接受所有來(lái)自西共體的制裁，拒絕所有“干涉尼日爾內政”的行為，“不會(huì )向來(lái)自任何一方的威脅讓步”。政變軍人8月3日還宣布廢除與法國的軍事合作協(xié)議，并召回了尼日爾駐法國、美國以及西共體成員國尼日利亞和多哥的大使。
影響因素錯綜復雜
尼日爾政變軍人在宣布推翻巴祖姆政府時(shí)表示，此次政變的原因是“尼日爾安全局勢持續惡化以及政府對經(jīng)濟和社會(huì )治理不力”。當地輿論認為，受“伊斯蘭國”“博科圣地”等恐怖組織影響，該國邊境地區恐怖襲擊事件頻發(fā)，安全形勢長(cháng)期得不到改善，由此引發(fā)的難民問(wèn)題逐年加重，再加上執政黨未能兌現解決腐敗問(wèn)題的承諾等因素，導致了政變軍人和民眾對政府的不滿(mǎn)。
外部因素也不容忽視。尼日爾屬于非洲薩赫勒地區，同屬這一地區的馬里、布基納法索也面臨類(lèi)似的長(cháng)期安全問(wèn)題，兩國此前發(fā)生了軍事政變。政變新聞在尼日爾社交網(wǎng)絡(luò )上廣為流傳，刺激了尼日爾民眾的不滿(mǎn)情緒和要求改變現狀的意愿。
此外，當地局勢背后有大國博弈的成分。法國原本在薩赫勒地區擁有絕對影響力，但法國介入未能解決安全問(wèn)題，引發(fā)當地民眾不滿(mǎn)，給其他大國介入當地局勢和保持軍事存在創(chuàng )造了空間。尼日爾政變后，有不少民眾上街發(fā)泄對法國的不滿(mǎn)，甚至沖擊法國駐尼日爾使館，這與布基納法索政變后的情況相似。
2021年11月12日，法國總統馬克龍（左二）在法國巴黎歡迎尼日爾總統巴祖姆（左三）。（新華社記者高靜攝）
是否軍事干預成焦點(diǎn)
有分析認為，西共體的經(jīng)濟制裁無(wú)法對尼日爾軍人政權構成較大影響，西共體或其他外部勢力是否進(jìn)行軍事干預將對該國未來(lái)局勢走向起到關(guān)鍵作用。西共體8月2日表示，軍事干預是“最后手段”。
西共體對成員國進(jìn)行軍事干預有先例，比如2017年年初對岡比亞進(jìn)行軍事干預并將權力移交給在2016年12月當選總統的巴羅，2022年年初向發(fā)生未遂政變的幾內亞比紹派遣了維穩部隊。
美國喬治敦大學(xué)國際問(wèn)題專(zhuān)家肯·奧帕洛認為，尼日爾陷入混亂將使尼日利亞和其他西非國家失去應對潛在安全挑戰的重要緩沖區，西共體成員國也擔心政變蔓延至本國，可能會(huì )為解決“西非國家長(cháng)期存在的武力奪取政權問(wèn)題”進(jìn)行軍事干預。
不過(guò)，非洲國家在軍事干預問(wèn)題上立場(chǎng)并不統一。據埃菲社報道，截至8月3日，西共體成員國中，尼日利亞、塞內加爾、科特迪瓦和貝寧同意參與西共體授權的軍事干預。馬里和布基納法索7月31日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，軍事干預尼日爾意味著(zhù)同時(shí)對它們宣戰。北非國家阿爾及利亞8月1日也表示反對軍事干預。
此外，法美兩國是否會(huì )進(jìn)行軍事干預也值得關(guān)注。法國8月1日開(kāi)始組織撤僑，法國軍方同日表示撤軍“不在日程上”。美國目前也尚未決定撤軍。
分析人士指出，尼日爾是非洲薩赫勒地區打擊極端主義和恐怖主義勢力的前沿陣地，該國政局不穩將使整個(gè)地區反恐形勢惡化。法國《費加羅報》認為，經(jīng)濟制裁往往加劇政變國家的社會(huì )經(jīng)濟危機，不利于穩定地區安全局勢。奧帕洛說(shuō)，軍事干預并不能一勞永逸地解決尼日爾存在的經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，若要從根源上解決，需要對該國進(jìn)行長(cháng)久且全面的支持。（參與記者：?jiǎn)瘫拘?、張曼、陳紹華）
