新華社北京12月16日電 題：振作工業(yè)經(jīng)濟運行怎么干？物價(jià)走勢怎么看？專(zhuān)項債項目怎么推？——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟熱點(diǎn)
謝?，?、安蓓、閆依琳
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。怎樣確保工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)？全球通脹壓力下我國物價(jià)走勢如何？如何推動(dòng)專(zhuān)項債券發(fā)揮擴大投資效益？國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日在新聞發(fā)布會(huì )上回應近期經(jīng)濟熱點(diǎn)。
把握好“四點(diǎn)”振作工業(yè)經(jīng)濟運行
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩。中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束不久，《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》發(fā)布，提出了16條具體措施，受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注。
“方案目標十分明確，就是要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，堅定不移推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！泵犀|表示，在具體實(shí)施過(guò)程中，需要放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中把握和推進(jìn)，重點(diǎn)把握以下四點(diǎn)：
要切實(shí)落實(shí)穩增長(cháng)的各項要求——振作工業(yè)經(jīng)濟運行要牢牢把握穩是主基調，穩是大局，著(zhù)眼于繼續做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，做好政策預調微調和跨周期調節，確保工業(yè)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。
要著(zhù)力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——當前，我國工業(yè)經(jīng)濟運行供給側結構性矛盾凸顯，供應鏈階段性堵點(diǎn)卡點(diǎn)增多，供需循環(huán)不暢。針對這些問(wèn)題，要堅持深化供給側結構性改革，以保障能源資源供應、加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用為重點(diǎn)，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟暢通循環(huán)。
要服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)期目標——我國工業(yè)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。要堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，積極應對實(shí)現碳達峰碳中和目標過(guò)程中面臨的挑戰，緊緊抓住實(shí)現碳達峰碳中和目標帶來(lái)的機遇，完善能效約束標準，穩步推動(dòng)綠色低碳轉型，推進(jìn)工業(yè)擴能、改造、升級，培育發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。
要充分調動(dòng)各類(lèi)主體的積極性和主動(dòng)性——著(zhù)眼于破除制約工業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，加大對制造業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的精準支持，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振發(fā)展信心，穩定良好增長(cháng)預期，形成強大工作合力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。
“兩節”期間重要民生商品供給足、價(jià)格穩
今年以來(lái)，受疫情反復、寬松政策、供給瓶頸等多方面因素影響，全球物價(jià)水平明顯上行。全球通脹壓力下，我國物價(jià)走勢如何？
“我國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，物價(jià)走勢客觀(guān)上會(huì )受到外部因素影響，特別是前期國際大宗商品價(jià)格上漲推動(dòng)我國PPI一度快速上行。但總體看，我國物價(jià)水平保持在合理區間?！泵犀|分析，11月份，我國CPI、核心CPI同比分別上漲2.3%和1.2%，1至11月份平均分別上漲0.9%和0.8%，漲幅遠低于全球主要經(jīng)濟體；隨著(zhù)部分前期價(jià)格上漲過(guò)快的能源、原材料供應偏緊局面逐步得到緩解，PPI環(huán)比漲幅由上月2.5%大幅收窄至零，同比漲幅收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。
元旦、春節將至，我國重要民生商品保供穩價(jià)形勢如何？孟瑋表示，從市場(chǎng)情況看，重要民生商品供給充裕、價(jià)格基本穩定。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，生豬和豬肉供應充足，冬菜逐漸大量上市也推動(dòng)前期上漲的蔬菜價(jià)格出現回落。從各地工作進(jìn)展情況看，保供穩價(jià)工作扎實(shí)有力。特別是各大中城市普遍充實(shí)了小包裝成品糧油，加大豬肉、北方冬春蔬菜等儲備，做到了“庫里有貨”?？傮w判斷，“兩節”期間重要民生商品供應有保障，價(jià)格將保持平穩運行。
化肥保供穩價(jià)事關(guān)保護農民種糧積極性、維護國家糧食安全。孟瑋介紹，近期化肥生產(chǎn)總體正常，市場(chǎng)價(jià)格出現回落。以尿素為例，12月第2周，尿素產(chǎn)量同比增加10.5%，尿素平均批發(fā)價(jià)格較11月初的年內高點(diǎn)下跌14.3%。此前雖然部分地區個(gè)別時(shí)段煤炭、電力等供應出現緊張，但對尿素等化肥正常生產(chǎn)影響總體有限。隨著(zhù)保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣、針對性保障重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)工等系列措施的落地實(shí)施，化肥企業(yè)生產(chǎn)面臨的突出困難和問(wèn)題將有效緩解，明年春耕農業(yè)用肥供應將得到進(jìn)一步保障。
加快推動(dòng)專(zhuān)項債券發(fā)揮擴大投資效益
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加大宏觀(guān)政策跨周期調節力度。明確要適度超前開(kāi)展基礎設施投資。
地方政府專(zhuān)項債券是地方建設項目的重要資金來(lái)源，對于擴大有效投資具有重要作用。孟瑋表示，國家發(fā)展改革委指導督促各地方堅持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，扎實(shí)做好專(zhuān)項債券項目準備等有關(guān)工作，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，積極擴大有效投資，重點(diǎn)抓好三方面工作：
加強專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域管理——財政部和國家發(fā)展改革委明確了交通、能源等9方面專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，并聯(lián)合制定了專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域禁止類(lèi)項目清單。近日，國家發(fā)展改革委已對地方報送的2022年專(zhuān)項債券項目從投向領(lǐng)域方面進(jìn)行了篩選，為明年專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用打下扎實(shí)基礎。確保精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目。
抓緊做好明年專(zhuān)項債券項目前期工作——今年7月，國家發(fā)展改革委已提前部署各地方抓緊抓早開(kāi)展明年專(zhuān)項債券項目的前期工作。下一步，國家發(fā)展改革委將指導督促各地方在近幾個(gè)月工作的基礎上，抓緊完成擬發(fā)行專(zhuān)項債券項目的前期工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快發(fā)行。
加快推進(jìn)專(zhuān)項債券項目開(kāi)工和建設實(shí)施——國家發(fā)展改革委將依托國家重大建設項目庫，加強項目進(jìn)展情況監測調度，督促各地方抓緊完成準備工作，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工；對在建項目加大協(xié)調推進(jìn)力度，確保項目順利建設實(shí)施。
“今年專(zhuān)項債券的較大比例是在下半年發(fā)行的，其中相當一部分將在明年一季度使用，可與明年發(fā)行使用的專(zhuān)項債券形成疊加效應，對擴大明年有效投資提供有力支撐?！泵犀|說(shuō)。
