新華社北京12月28日電? 題：“穩”字上下功夫 增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力——訪(fǎng)中國人民銀行行長(cháng)易綱
新華社記者吳雨
今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。
金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈。貨幣政策如何在“穩”字上下功夫？明年將推出哪些有利于市場(chǎng)主體的金融政策？如何防范化解金融風(fēng)險？中國人民銀行行長(cháng)易綱近日就金融領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，接受了新華社記者采訪(fǎng)。
三個(gè)“穩”增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力
問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前。貨幣政策如何在“穩”字上下功夫？在加大宏觀(guān)政策跨周期調節力度，提高宏觀(guān)調控的前瞻性針對性方面有哪些工作重點(diǎn)？
答：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。2022年之所以強調“穩”，是基于當前的國內外形勢。
國內看，我國經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，但在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重影響下，短期面臨下行壓力，必須穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。國際上，世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，維護內外部均衡的難度進(jìn)一步增大，這也要求以穩定的經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境來(lái)應對各種外部不確定性。
今年以來(lái)，人民銀行堅持以我為主、穩字當頭，貨幣政策的前瞻性、有效性、精準性進(jìn)一步提升，金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度進(jìn)一步加大。2022年，人民銀行將認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。具體來(lái)說(shuō)，主要體現為三個(gè)“穩”：
一是貨幣信貸總量穩定增長(cháng)。保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。
二是金融結構穩步優(yōu)化。今年以來(lái)，普惠小微貸款已經(jīng)支持超過(guò)4200萬(wàn)戶(hù)小微經(jīng)營(yíng)主體。下一步，人民銀行將精準施策，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持，支持高質(zhì)量發(fā)展。
三是綜合融資成本穩中有降。今年企業(yè)貸款平均利率已經(jīng)在5%以下，為統計以來(lái)新低。下一步人民銀行將完善市場(chǎng)化利率形成和傳導機制，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。
做好兩項直達工具接續轉換
問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加大對實(shí)體經(jīng)濟融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。對此，人民銀行有哪些具體安排？
答：去年面對歷史罕見(jiàn)的疫情沖擊，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)好“六穩”“六?！比蝿?wù)。我們創(chuàng )造性地提出了兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，一是對暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)貸款延期還本付息；二是加大普惠小微企業(yè)信用貸款力度。這兩項工具直面微觀(guān)主體需求，政策設計又是市場(chǎng)化的，具有可持續性，市場(chǎng)反應良好。
明年人民銀行將重點(diǎn)做好兩項直達工具政策接續轉換工作：一是實(shí)施普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款；二是將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款支持計劃管理，原來(lái)用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動(dòng)使用，必要時(shí)可再進(jìn)一步增加再貸款額度。
直達工具的實(shí)施將繼續堅持市場(chǎng)化原則，主要體現為三個(gè)方面：一是銀行和企業(yè)自主決策，更加市場(chǎng)化。二是體現正向激勵引導。工具中內嵌了激勵機制，調動(dòng)金融機構積極性，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。三是堅持穩健原則。在加大對中小微企業(yè)支持的同時(shí)，鼓勵穩健經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險。
支持碳達峰碳中和的專(zhuān)項工具年底前落地
問(wèn)：11月份，人民銀行正式推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，請問(wèn)這兩項工具如何落地生效，支持碳達峰碳中和？
答：金融支持碳達峰碳中和是人民銀行的重要工作。11月份，人民銀行推出了兩項支持碳達峰碳中和的專(zhuān)項工具。一項是碳減排支持工具，支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。另一項是支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，支持煤的清潔生產(chǎn)、清潔燃燒技術(shù)運用等七個(gè)領(lǐng)域，既保障能源供應安全，也有助于科學(xué)有序減碳。
兩項工具由金融機構自主決策、自擔風(fēng)險，人民銀行對符合條件的貸款按一定比例給予低成本資金。人民銀行將要求金融機構公開(kāi)披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數量等信息，并由第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行核實(shí)驗證，接受社會(huì )公眾監督。
預計今年年底之前將向金融機構發(fā)放第一批資金。兩項工具政策的推出，要更加重視發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵社會(huì )資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，助力科學(xué)有序實(shí)現碳達峰碳中和目標。
我國金融風(fēng)險整體收斂、總體可控
問(wèn)：如何正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險？近期，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)出現資金周轉問(wèn)題，是否會(huì )影響我國房地產(chǎn)行業(yè)的平穩健康發(fā)展？
答：2018年以來(lái)，按照黨中央的總體部署，人民銀行在國務(wù)院金融委統籌指揮下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府，防范化解重大金融風(fēng)險，取得了階段性成果。當前，我國金融體系運行總體平穩，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。
一是宏觀(guān)杠桿率持續上升勢頭得到有效遏制。2020年疫情沖擊下出現階段性上升，今年以來(lái)已經(jīng)回落到基本穩定的軌道。
二是對一批突出風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了有序處置。影子銀行、亂辦金融及非法集資等風(fēng)險得到有效遏制。加強金融監管，強化反壟斷取得實(shí)效。
三是強化防范化解金融風(fēng)險制度性建設。進(jìn)一步完善宏觀(guān)審慎政策框架、金融基礎設施監管、金融業(yè)綜合統計等各項制度，金融市場(chǎng)效率和抗風(fēng)險能力明顯增強。
前期，個(gè)別房企由于自身經(jīng)營(yíng)不善、盲目多元化擴張等因素導致風(fēng)險暴露。個(gè)別房企出險后，有關(guān)部門(mén)和地方政府已積極采取措施，穩妥有序化解風(fēng)險，滿(mǎn)足居民和房地產(chǎn)企業(yè)的正常融資需求，市場(chǎng)預期正在逐步改善。房地產(chǎn)市場(chǎng)的結構性調整，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
總體上看，對市場(chǎng)經(jīng)濟中發(fā)生的風(fēng)險事件，要堅持市場(chǎng)化、法治化的原則來(lái)處理，壓實(shí)股東和屬地的責任，穩妥化解各類(lèi)風(fēng)險，保護最廣大人民群眾根本利益。
