近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。這是中央完善建設全國統一大市場(chǎng)頂層設計，筑牢構建新發(fā)展格局基礎支撐的一項重大部署，為今后一個(gè)時(shí)期建設全國統一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)?！兑庖?jiàn)》從全局和戰略高度部署加快全國統一大市場(chǎng)建設，將全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強的轉變。
《意見(jiàn)》充分體現了理論邏輯與政策邏輯的統一。從理論邏輯看，以統一大市場(chǎng)建設提升資源配置效率、暢通經(jīng)濟大循環(huán)具備堅實(shí)的理論基礎。建設全國統一大市場(chǎng)，有利于深化分工，提升經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平；有利于發(fā)揮規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)的全球競爭力；有利于實(shí)現跨區域的技術(shù)溢出，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。這些都可以為充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用奠定基礎?！兑庖?jiàn)》遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，始終強調以統一市場(chǎng)建設促進(jìn)國內市場(chǎng)高效聯(lián)通，推動(dòng)市場(chǎng)運行效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長(cháng)率提升。從政策邏輯看，統一大市場(chǎng)建設關(guān)系到市場(chǎng)體系的方方面面，涉及基礎制度、流通體系、要素市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的政策問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》注重搭建完善的政策體系，既強調通過(guò)健全基礎制度、完善市場(chǎng)監管優(yōu)化整體的市場(chǎng)環(huán)境，降低交易成本，又強調通過(guò)促進(jìn)高效聯(lián)通、提升要素資源和商品服務(wù)市場(chǎng)統一性促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，實(shí)現規模經(jīng)濟，還注重通過(guò)加強反壟斷反不正當競爭、打破地方保護和市場(chǎng)分割等破除制約統一市場(chǎng)建設的梗阻。
《意見(jiàn)》充分體現了目標導向和問(wèn)題導向的統一。統一大市場(chǎng)建設要求加強市場(chǎng)領(lǐng)域的建章立制工作?！兑庖?jiàn)》強化目標導向，注重在制度、政策、思想觀(guān)念上加強正面引導，不斷提高政策的統一性、規則的一致性和執行的協(xié)同性，在此基礎上加快形成全國統一的市場(chǎng)規則體系。當前，阻礙國內統一大市場(chǎng)形成的痼疾仍未完全消除?！兑庖?jiàn)》強化問(wèn)題導向，著(zhù)眼于破除阻礙國內大循環(huán)的各種體制機制障礙，堅決破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，著(zhù)力消除市場(chǎng)壁壘。
落實(shí)《意見(jiàn)》要處理好堅持全國一盤(pán)棋和優(yōu)先推進(jìn)區域協(xié)作的辯證關(guān)系。建設全國統一大市場(chǎng)，暢通市場(chǎng)大循環(huán)，最根本的是要堅持全國一盤(pán)棋，保護好、利用好市場(chǎng)這一最稀缺的戰略資源。必須著(zhù)眼于基礎制度的統一、流通體系的統一、要素資源市場(chǎng)的統一、商品服務(wù)市場(chǎng)的統一、市場(chǎng)監管的統一，推動(dòng)規則統一、競爭公平、產(chǎn)業(yè)耦合、區域協(xié)同、流通順暢，進(jìn)而使我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢充分發(fā)揮。但需要指出的是，我國幅員遼闊，不同地區資源稟賦千差萬(wàn)別，發(fā)展水平存在差距。在發(fā)展過(guò)程中既有縮小發(fā)展差距的需要，也有激發(fā)地方積極性的需要。因此，需要處理好總體與局部的辯證關(guān)系，考慮區域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，優(yōu)先推進(jìn)區域協(xié)作，在發(fā)展水平接近、資源稟賦互補性強的區域推進(jìn)區域市場(chǎng)一體化。在維護全國統一大市場(chǎng)前提下，建立健全區域合作機制，為全國性市場(chǎng)建設積極探索、先行先試。在此基礎上，積極總結并復制推廣典型經(jīng)驗和做法，為推動(dòng)形成全國統一大市場(chǎng)做出示范。（劉志成）
