又到春耕備耕用肥時(shí)?！督?jīng)濟參考報》記者近日在安徽省南陵縣、懷遠縣、定遠縣等產(chǎn)糧大縣走訪(fǎng)了解到，當前一些地方頻現的流動(dòng)商販推銷(xiāo)“問(wèn)題化肥”現象令人頭疼，有的商販盯住大齡種糧農民，有的商販盯住執法監管薄弱地帶，將偽劣化肥或低價(jià)磷肥、有機肥“忽悠”成高價(jià)的復合肥，通過(guò)免費接送、專(zhuān)家“洗腦”、請吃請喝等方式誘導購買(mǎi)，不僅坑了農民、毀了糧食，而且破壞市場(chǎng)正常秩序。
安徽省滁州市定遠縣種糧大戶(hù)王某家還存留著(zhù)去年被“忽悠”購入的問(wèn)題化肥。記者 姜剛 攝
“忽悠”花樣五花八門(mén)
春回大地暖，用肥正當時(shí)，江淮大地一片忙碌景象。在蕪湖市南陵縣何灣鎮，幾位搬運工正將化肥從農資店搬運上車(chē)，準備送到當地種糧農民家中。
家住臨近鄉鎮南陵縣煙墩鎮的汪姓種糧大戶(hù)，對于去年購買(mǎi)的不合格化肥至今仍后悔萬(wàn)分?！斑@兩年，我遇到不少流動(dòng)商販來(lái)推銷(xiāo)化肥?！彼麕е?zhù)《經(jīng)濟參考報》記者來(lái)到自家倉庫，拿著(zhù)一個(gè)化肥包裝袋說(shuō)，去年他花8000元購買(mǎi)了95袋化肥，被當地市場(chǎng)監管部門(mén)鑒定為不合格化肥。用了這種肥料后，玉米畝產(chǎn)量從往年的超過(guò)1000斤減少到300斤左右。
“他們派車(chē)把我們拉到何灣鎮，有專(zhuān)家培訓，說(shuō)買(mǎi)化肥請吃飯還送酒，買(mǎi)的多的現場(chǎng)還能砸金蛋抽獎，我抱著(zhù)試試看的心態(tài)就買(mǎi)了?！边@位年近花甲的種糧大戶(hù)說(shuō)，當時(shí)現場(chǎng)去了七八十人，八成農戶(hù)都訂購了化肥，有的買(mǎi)了幾袋，有的買(mǎi)了三四噸。
與上述種糧大戶(hù)同去的77歲的宋姓村民說(shuō)，“俗話(huà)說(shuō)‘拿人手短、吃人嘴軟’，不好意思不買(mǎi)，就買(mǎi)了5袋?！币詾檎嫦裥麄鞯哪菢庸苡?，沒(méi)想到用了這些化肥后，自家水稻減產(chǎn)三分之一。
淮河之畔，產(chǎn)糧大縣蚌埠市懷遠縣，同樣也有農民反映流動(dòng)商販推銷(xiāo)問(wèn)題化肥的情況。
69歲的懷遠縣河溜鎮一位村民指著(zhù)還未使用完的幾袋化肥說(shuō)，去年8月，他買(mǎi)了流動(dòng)商販在縣城賓館授課后銷(xiāo)售的肥料，“說(shuō)是復合肥，實(shí)際是磷肥。當時(shí)買(mǎi)十袋送五袋，相當于每袋106元，相較于市場(chǎng)上復合肥價(jià)格便宜約50元。但實(shí)際磷肥市場(chǎng)售價(jià)每袋僅40元左右，這種肥料用在紅薯地里后，紅薯結得細而且小，真是貪小便宜吃大虧！”
《經(jīng)濟參考報》記者走訪(fǎng)了解到，此類(lèi)推銷(xiāo)“問(wèn)題化肥”的流動(dòng)商販活躍于鄉村市場(chǎng)，目標客戶(hù)一般為大齡種糧農民。
“個(gè)別農戶(hù)因流動(dòng)商販送貨上門(mén)、價(jià)格便宜，且對化肥質(zhì)量缺少一定的鑒別能力，給銷(xiāo)售假冒偽劣化肥的流動(dòng)商販提供了可乘之機?！卑不帐∈袌?chǎng)監管局執法稽查處副處長(cháng)周玉戰說(shuō)。
滁州市定遠縣蔣集鎮一位王姓種糧大戶(hù)說(shuō)，他去年在流動(dòng)商販推銷(xiāo)下買(mǎi)了15袋化肥?！爱敃r(shí)商販開(kāi)車(chē)把我們接到隔壁鄉鎮，請吃飯喝得醉醺醺的，看大家都買(mǎi)了，我也就買(mǎi)了。我們去了至少20人，大多數都買(mǎi)了?！彼f(shuō)，“市場(chǎng)價(jià)一百多，培訓后只賣(mài)七八十?！?/p>
“當時(shí)他們宣稱(chēng)是復合肥，但沒(méi)想到撒到莊稼地里沒(méi)啥效果，后來(lái)我又到正規農資店買(mǎi)了化肥，多花了冤枉錢(qián)?！蓖跣辗N糧大戶(hù)指著(zhù)自家門(mén)口堆放的化肥說(shuō)。記者看到化肥包裝袋上印著(zhù)“復合蛋白酶磷（鉀）肥”，寫(xiě)明有效磷含量大于等于14%，并未出現復合肥所需的氮元素和鉀元素含量標識。蔣集鎮農技站負責人說(shuō)，這其實(shí)就是磷肥，當做復合肥撒下去肯定會(huì )影響莊稼生長(cháng)。
“屢打不絕”原因何在？
《經(jīng)濟參考報》記者在產(chǎn)糧大縣走訪(fǎng)中，多位基層執法人員和監管部門(mén)干部表示，流動(dòng)商販不惜鋌而走險，潛入鄉村銷(xiāo)售偽劣等問(wèn)題化肥，不僅坑了農民、毀了糧食，還破壞了市場(chǎng)秩序。盡管相關(guān)執法監管部門(mén)保持嚴打高壓態(tài)勢，但流動(dòng)商販推銷(xiāo)問(wèn)題化肥現象仍“屢打不絕”。
那么，“屢打不絕”的原因何在？
懷遠縣荊山鎮一家農資店許姓店主分析認為，往年復合肥價(jià)格低，流動(dòng)商販制銷(xiāo)偽劣化肥的利潤空間有限，這兩年，原材料價(jià)格上漲，一些品牌化肥價(jià)格“一漲再漲”，正規農資店賣(mài)一袋化肥也就掙三四塊錢(qián)，“磷肥市場(chǎng)價(jià)每袋約40元，他們通過(guò)‘忽悠’可以賣(mài)100多元。巨大的利潤空間，刺激不法商販流動(dòng)兜售不合格化肥，有的甚至利用當地小廠(chǎng)加工售賣(mài)?！?/p>
一方面部分市場(chǎng)主體唯利是圖用“歪招”；另一方面執法監管存在薄弱環(huán)節，讓不法流動(dòng)商販鉆了空子。
“對于流動(dòng)商販推銷(xiāo)的化肥來(lái)說(shuō)，抽檢是個(gè)難題?！卑不帐∈袌?chǎng)監管局有關(guān)負責人分析認為，產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查的對象必須是依法設立、取得證照的生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，流動(dòng)商販不適用監督抽查方式監管，往往讓不法流動(dòng)商販鉆了空子。
基層執法監管干部表示，有的流動(dòng)商販踩好點(diǎn)，選擇節假日期間邀請村民開(kāi)會(huì )，送貨時(shí)間集中在夜晚，等監管部門(mén)接到舉報再趕往現場(chǎng)，早已人去樓空。
查處打擊難，也是執法監管的薄弱環(huán)節。安徽省市場(chǎng)監管局個(gè)私經(jīng)濟監管處副處長(cháng)張文浩表示，這些流動(dòng)商販推銷(xiāo)化肥流動(dòng)性強、隱蔽性強，為了逃避監管部門(mén)的查處，往往“打一槍”換一個(gè)地方，在推銷(xiāo)化肥的時(shí)間點(diǎn)和地域上非常靈活，很難掌握其行動(dòng)軌跡。多位被“忽悠”農民也反映，上門(mén)動(dòng)員的不少是外地口音，流動(dòng)作案特征明顯。
《經(jīng)濟參考報》記者在多地采訪(fǎng)發(fā)現，涉事人面對此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，有的抱著(zhù)“虧了就虧了”的心態(tài)，有的舉報但沒(méi)有下文也就不了了之，一定程度上縱容了不法商販。
“我當時(shí)發(fā)現流動(dòng)商販推銷(xiāo)‘問(wèn)題化肥’現象后，向當地市場(chǎng)監管部門(mén)打過(guò)舉報電話(huà)，但接電話(huà)的說(shuō)化肥管理屬于農業(yè)部門(mén)，后面就沒(méi)有了下文?！币晃秽l鎮農技站負責人無(wú)奈地說(shuō)。
如何維護種糧農民權益？
化肥是關(guān)系糧食安全的特殊商品。針對不法流動(dòng)商販，周玉戰表示，一方面加大打擊力度，要追根溯源、刨根問(wèn)底；另一方面要多部門(mén)聯(lián)合執法，構建跨區域聯(lián)動(dòng)機制。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，針對流動(dòng)商販推銷(xiāo)“問(wèn)題化肥”、不法分子制售假劣化肥等問(wèn)題，安徽省高度重視，要求各地嚴查嚴打，維護種糧農民權益。定遠縣、南陵縣、懷遠縣等地反饋稱(chēng)，當地已經(jīng)積極開(kāi)展整治行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護農民權益。
定遠縣對全縣5家肥料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查的同時(shí)，農業(yè)綜合行政執法大隊把檢查肥料經(jīng)營(yíng)門(mén)店和進(jìn)村入戶(hù)倒查相結合，堅決遏制“忽悠團”進(jìn)村推銷(xiāo)肥料現象。南陵縣農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安等多部門(mén)立即對全縣農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體再次進(jìn)行全面梳理摸底，將進(jìn)一步健全監管常態(tài)長(cháng)效機制，加大農資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對南陵縣轄區內銷(xiāo)售的肥料進(jìn)行抽檢全覆蓋，把不合格農資商品清出柜臺、倉庫和市場(chǎng)。
對癥下藥，方能藥到病除。多位干部群眾和專(zhuān)家認為，遏制流動(dòng)商販推銷(xiāo)“問(wèn)題化肥”“屢打不絕”現象，還需堅持全國“一盤(pán)棋”思維，補齊全鏈條監管短板，在全社會(huì )織牢共治網(wǎng)絡(luò )。
“隨著(zhù)國家加大對化肥市場(chǎng)的監管力度，一些偽劣等問(wèn)題化肥制銷(xiāo)人員已摸清監管‘盲區’，選擇流動(dòng)作案，從盯住農資店向走村入戶(hù)‘一對一’銷(xiāo)售轉變?！笔茉L(fǎng)的市場(chǎng)監管部門(mén)干部建議，當務(wù)之急還是健全全國聯(lián)防聯(lián)控機制，市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、公安等部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，針對坑農毀糧新動(dòng)向，創(chuàng )新思維、以變應變，加大聯(lián)合檢查執法力度，重點(diǎn)加強對偏遠地區、小型化肥企業(yè)的監管，做好源頭治理，避免農民財產(chǎn)受到損失。
“需要發(fā)揮鄉村基層組織‘觀(guān)察員’‘吹哨人’作用，加強社會(huì )共治?！睆埼暮普J為，要積極發(fā)揮鄉鎮、街道、社區以及村兩委等基層組織更加貼近農村市場(chǎng)的優(yōu)勢，深入了解當地化肥市場(chǎng)狀況，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)舉報，及時(shí)打擊。同時(shí)，鼓勵質(zhì)量?jì)?yōu)、信譽(yù)好、價(jià)格公道的正規商家，采取優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提供送貨上門(mén)等便民措施，更好滿(mǎn)足農戶(hù)用肥需求。
“多部門(mén)共同加大宣教力度?！背菔卸ㄟh縣綠色親情種養殖專(zhuān)業(yè)合作社黨支部書(shū)記謝發(fā)清建議，發(fā)揮科技特派員和農技人員作用，將關(guān)口前移，提供多種方式讓農民能在選購前了解和掌握產(chǎn)品消費知識，同時(shí)暢通投訴舉報渠道，加大處置力度，構建督辦機制，確保維權有“著(zhù)落”。
