新華社北京8月29日電 題：政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已投放3000億元 支持基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域項目
新華社記者張千千、侯雪靜
在6月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議首次提出“確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措”后，2個(gè)月內，通過(guò)國家開(kāi)發(fā)銀行成立的國開(kāi)基礎設施投資基金及中國農業(yè)發(fā)展銀行成立的農發(fā)基礎設施基金，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已投放3000億元。
目前，國開(kāi)基礎設施投資基金已簽約422個(gè)項目，合同金額2100億元，并已投放2100億元；農發(fā)基礎設施基金投放已達900億元。這批資金投向了哪些項目？如何支持項目建設？
資金投向能夠盡快開(kāi)工的基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域項目
從資金投向上看，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具主要用于交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設，城市基礎設施建設，農業(yè)農村基礎設施建設，國家安全基礎設施建設，重大科技創(chuàng )新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專(zhuān)項債券投資的項目建設。
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三在國家發(fā)改委8月份新聞發(fā)布會(huì )上介紹，國家發(fā)改委會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給國家開(kāi)發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行。
“獲得推薦項目后，我們從中進(jìn)行篩選，按照市場(chǎng)化原則，依法合規自主決策、獨立評審，開(kāi)展項目對接投資?！眹议_(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)張輝說(shuō)，投資項目既要有較強的社會(huì )效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性，國家開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)先支持“十四五”規劃內、前期工作成熟、三季度能夠盡快開(kāi)工的基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域項目，確保資金到位后，項目按期開(kāi)工建設，盡快發(fā)揮作用，形成更多實(shí)物工作量。
8月28日，國開(kāi)基礎設施投資基金提供72.73億元資金支持的平陸運河項目正式開(kāi)工。項目建成后，西南地區貨物經(jīng)平陸運河出海，較經(jīng)廣州出?？s短入海航程560公里以上，將形成大能力、高效率、低成本、廣覆蓋的江海聯(lián)運大通道。
這是8月28日在廣西靈山縣拍攝的平陸運河馬道樞紐建設現場(chǎng)（無(wú)人機照片）。新華社記者 曹祎銘 攝
8月10日，農發(fā)行湖北省分行投放全省首筆農發(fā)基礎設施基金6270萬(wàn)元，用于支持荊州港車(chē)陽(yáng)河鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目建設。農發(fā)行湖北省分行有關(guān)部門(mén)負責人表示，為快速有效開(kāi)展基金業(yè)務(wù)，該行專(zhuān)門(mén)成立基金工作領(lǐng)導小組，全面梳理，精準篩選，優(yōu)選業(yè)務(wù)骨干，配合省發(fā)改委迅速形成備選項目清單，推進(jìn)基金項目在鄂落地。
緩解項目資本金難到位等問(wèn)題對項目建設的制約
政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的資金如何支持項目建設，是社會(huì )關(guān)心的問(wèn)題之一。張輝介紹，國開(kāi)基礎設施投資基金由國家開(kāi)發(fā)銀行全額出資設立，通過(guò)發(fā)行金融債券等方式籌資，為重大項目提供不超過(guò)50%的項目資本金。另外50%以上由項目業(yè)主方、社會(huì )資本等多方構成。
在推進(jìn)基礎設施建設的過(guò)程中，項目資本金難到位等問(wèn)題是制約項目建設和貸款投放的重要因素。
總投資概算180.1億元的蘇臺高速公路南潯至桐鄉段及桐鄉至德清聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（二期）項目中，項目資本金占比35%，約63億元?！斑@部分資金原本只能依靠地方國資籌措，在得到國開(kāi)基礎設施投資基金18億元的資金支持后，項目前期的資金壓力大幅緩解，剩余45億元資本金也已融資完畢，將于9月全面開(kāi)工?！蓖┼l市交投集團董事長(cháng)李鋒說(shuō)。
“通過(guò)使用基礎設施投資基金，可充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)帶動(dòng)作用，擴大項目資本金來(lái)源，吸引社會(huì )資本參與，實(shí)現協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)重大項目盡快落地、早見(jiàn)成效?！睆堓x說(shuō)。
吸引多家商業(yè)銀行開(kāi)展配套融資支持
據了解，目前，已有多家商業(yè)銀行落地對政策性開(kāi)發(fā)性金融工具所支持項目的配套融資。
建設銀行8月11日表示，已為柯諸高速提供配套融資授信，發(fā)放了首筆配套貸款7000萬(wàn)元；工商銀行8月12日表示，已對8個(gè)項目完成貸款審批金額近370億元，累計實(shí)現配套融資投放合計逾26億元；光大銀行8月18日已為池州港烏沙港區碼頭項目投放首筆配套貸款360萬(wàn)元，成為股份行落地的首筆相關(guān)配套融資，目前已累計為7個(gè)項目批復近80億元授信……
8月24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度。
專(zhuān)家認為，運用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，補充基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域項目資本金，有利于形成精準有效投資，助力穩定經(jīng)濟大盤(pán)，實(shí)現擴大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費的綜合效應。
羅國三此前曾表示，三季度，加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目建設實(shí)施，將對下一步投資增長(cháng)起到重要的支撐作用。
