新華社太原8月30日電 題：爬坡過(guò)關(guān) 向“新”成長(cháng)——山西產(chǎn)業(yè)轉型新觀(guān)察
新華社記者
今年上半年經(jīng)濟增速5.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)30.8%，在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢下，山西新興產(chǎn)業(yè)強勁增長(cháng)。當前煤價(jià)高位運行，作為產(chǎn)煤第一大省，山西如何破除資源型經(jīng)濟路徑依賴(lài)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高產(chǎn)業(yè)轉型成色,受到關(guān)注。
要煤不靠煤，讓傳統能源變“綠”
回望過(guò)去，山西因過(guò)度依賴(lài)煤炭，錯失了一些發(fā)展機會(huì )。2016年山西啟動(dòng)煤炭去產(chǎn)能，2018年實(shí)施煤炭“減、優(yōu)、綠”發(fā)展戰略。2021年以來(lái)，國際能源市場(chǎng)震蕩，煤價(jià)再次飆漲，山西繼續保持定力，要煤但不靠煤。
山西深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，在堅決完成保供任務(wù)的同時(shí)，積極推動(dòng)煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個(gè)一體化”發(fā)展，不斷增強能源產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量。
“初始瓦斯濃度92%，當前瓦斯濃度80%，抽放情況正常?！痹谌A電煤業(yè)集團山西石泉煤業(yè)公司井下一處工作面，煤礦安全員用隨身攜帶的設備，實(shí)地測量瓦斯數值。
“先要抽采3年瓦斯，才能開(kāi)始采煤。這既是為了安全，也是為了低碳?！笔簶I(yè)董事長(cháng)白鵬說(shuō)，煤層氣俗稱(chēng)瓦斯，既是一種強烈的溫室氣體，也是難得的清潔能源。通過(guò)對煤層氣的抽采利用，煤礦每年減少溫室氣體排放約12萬(wàn)噸。
圖為華電煤業(yè)集團山西石泉煤業(yè)瓦斯發(fā)電項目現場(chǎng)。（受訪(fǎng)企業(yè)供圖）
自2019年起，山西試點(diǎn)推進(jìn)煤與瓦斯共采、充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等煤礦綠色開(kāi)采，大力推進(jìn)智能化建設，并出臺減免資源稅、銀行貼息貸款等支持政策。目前全省煤礦產(chǎn)能中，75%以上是先進(jìn)產(chǎn)能，累計建成23座智能化煤礦、572處智能化工作面，24座煤礦實(shí)現5G入井，智能化礦山建設位居全國第一梯隊。
煤制特種油蠟、煤層氣制金剛石……煤炭正在從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉變。山西堅持“高端化、多元化、低碳化”發(fā)展方向，精心布局了多條低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。
在使傳統能源變“綠”的同時(shí)，山西大力發(fā)展新能源，目前全省風(fēng)電裝機2217.7萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機1546.8萬(wàn)千瓦，占全省總裝機容量的31.8%。今后3年，山西將開(kāi)工建設8到10個(gè)抽水蓄能電站項目，進(jìn)一步增強“綠電”支撐能力。隨著(zhù)氫能、地熱能、非常規天然氣利用有序推進(jìn)，能源家族不斷壯大。
破除路徑依賴(lài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
“煤價(jià)下跌，無(wú)力轉型；煤價(jià)上漲，無(wú)心轉型?！边@是一句過(guò)去流傳的轉型悖論。山西當前正以“啃硬骨頭”的堅韌決心，破除對資源型經(jīng)濟的依賴(lài)，把同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、數字轉型“兩個(gè)轉型”作為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
2021年6月，山西省發(fā)布《“十四五”14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃》，明確提出推動(dòng)轉型發(fā)展的4大支柱型、5大支撐型和5大潛力型產(chǎn)業(yè)，并在創(chuàng )新平臺建設、人才引進(jìn)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓方面給予系列扶持。山西因地制宜將資源優(yōu)勢變?yōu)檗D型發(fā)展優(yōu)勢，以市場(chǎng)化機制為符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)用戶(hù)提供0.3元/千瓦時(shí)的電價(jià)。
聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等“六新”，山西今年遴選出10條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)選20家“鏈主”企業(yè)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，并制定實(shí)施“鏈主”企業(yè)配套率獎勵，促進(jìn)新動(dòng)能集聚。
從國內最大的無(wú)煙煤基地到新材料制造“新勢力”，華陽(yáng)集團在減掉4000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能后，錨定高端碳纖維、鈉離子電池產(chǎn)業(yè)鏈、化學(xué)儲能等新材料轉型產(chǎn)業(yè)。集團董事長(cháng)王永革表示，集團非煤產(chǎn)業(yè)占比逐步上升，轉型雖有陣痛，但大家對培育新產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)懷信心。
多項政策利好下，山西轉型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：新能源汽車(chē)整車(chē)制造能力5年翻了3倍，綜合算力指數在中部省份排名第一，手撕鋼、高端碳纖維等上百種新產(chǎn)品處于國際國內領(lǐng)先地位。
圖為華陽(yáng)碳谷中展出的鈉離子電池。新華社記者梁曉飛 攝
在位于懷仁市的蘊宏環(huán)境科技公司內，一臺數米高的研磨機正在運轉，一輛輛封閉罐車(chē)將膠凝材料拉往建筑工地。公司首席科學(xué)家倪文說(shuō)，通過(guò)物理研磨和科學(xué)配比，鋼渣、礦渣等工業(yè)固廢在這里真正實(shí)現了“變廢為寶”。
來(lái)自統計部門(mén)的數據顯示，2021年山西9.1%的經(jīng)濟增長(cháng)中，7.1個(gè)百分點(diǎn)是由非煤領(lǐng)域貢獻的。今年前7個(gè)月，山西節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(cháng)74.6%，光伏電池增長(cháng)11.6%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁。
著(zhù)力打造營(yíng)商環(huán)境 為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)切實(shí)利益
產(chǎn)業(yè)轉型關(guān)鍵在市場(chǎng)主體。一段時(shí)期以來(lái)，山西吸引外來(lái)投資乏力，市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢，不少企業(yè)家對山西的營(yíng)商環(huán)境表示擔心，這成為產(chǎn)業(yè)轉型必須跨越的一道關(guān)口。
山西下大力氣打出提升營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展市場(chǎng)主體的“組合拳”。開(kāi)展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)、深化“承諾制+標準地+全代辦”改革、建設“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市……在前期不斷優(yōu)化的基礎上，山西又出臺《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案》，提出119條惠及面更廣的改革事項，著(zhù)力打造“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)”“可預期、可信賴(lài)、可發(fā)展”的“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。
圖為陽(yáng)泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設的“吐槽窗口”。（受訪(fǎng)對象供圖）
市場(chǎng)主體不僅希望好辦事，更希望能有大發(fā)展。山西成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減稅降費等工作專(zhuān)班，圍繞促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展和強化要素保障，分別出臺了48條意見(jiàn)和78條措施，并加大對中小企業(yè)的紓困幫扶力度。
一分部署，九分落實(shí)。今年春節假期后上班第一天，山西省即召開(kāi)抓落實(shí)提高執行力推進(jìn)會(huì )議。全省上下解放思想、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效。
“營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)切實(shí)紅利?！睍x中市尚風(fēng)綠谷碳中和環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項目負責人陳云偉說(shuō)，項目開(kāi)工建設前，政府與項目組簽訂了代辦協(xié)議，倒排全流程手續辦理排期表，辦理時(shí)間比原先節約一半，拿地后即可開(kāi)工。截至7月底，山西省市場(chǎng)主體達到364.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)21.6%。實(shí)有企業(yè)數量歷史性邁上100萬(wàn)戶(hù)的臺階。
