河南省平頂山市依煤而立、因煤而興，但也曾一度為偏煤偏重的產(chǎn)業(yè)結構所累。黨的十八大以來(lái)，當地持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，市域經(jīng)濟換擋提速初見(jiàn)成效，初步完成從“一煤獨大”拉動(dòng)到“一主多極”增長(cháng)的動(dòng)能轉換，擺脫了幾十年來(lái)城市發(fā)展脈搏與煤周期高度關(guān)聯(lián)的局面。
城市發(fā)展擺脫“煤周期”
平頂山市位于河南省中部，產(chǎn)業(yè)結構曾長(cháng)期偏煤偏重，能源原材料產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)比重最高時(shí)超過(guò)了70%。過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)期內，這座中原煤城的發(fā)展節奏都與煤周期高度關(guān)聯(lián)。
“煤炭行業(yè)最紅火時(shí)，10個(gè)縣區中有8個(gè)產(chǎn)煤，一些地方大小煤窯林立，個(gè)別區域繁榮程度號稱(chēng)中部‘小香港’，但煤周期陷入低谷時(shí)，部分工作推進(jìn)難免受到影響?！闭劶拔羧掌巾斏綄δ茉丛牧袭a(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度，當地一名干部感慨地說(shuō)：“煤一熄火，發(fā)展就減速”。
為擺脫城市發(fā)展對能源原材料產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，10年來(lái)，當地因地制宜加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，初步構建起“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局。
“一主”即以尼龍新材料為核心的千億規模主導產(chǎn)業(yè)，“兩優(yōu)”是電氣裝備、特鋼不銹鋼兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“四新”指新一代信息傳輸、高端裝備、生物醫藥和新能源儲能四大新興產(chǎn)業(yè)，“多支撐”包括新型鹽化工、現代煤化工、特色輕工、新型建材等多元特色產(chǎn)業(yè)。
伴隨著(zhù)新產(chǎn)業(yè)格局的初步形成，經(jīng)濟換擋升級效果持續顯現。平頂山市統計局數據顯示，2012年以來(lái)，平頂山煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從12.4%降至10%，而制造業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重卻從47.2%增加到54.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重更是從22.7%增加到了31.7%。
在新產(chǎn)業(yè)布局的強力帶動(dòng)下，平頂山這座曾經(jīng)的中原煤城走出了獨立、平穩、向上的發(fā)展新趨勢?！笆濉逼陂g，全市GDP和規上工業(yè)增加值增速分別從全?。?7個(gè)地市和濟源產(chǎn)城融合示范區）的第15位躍升至第4、第5位；2020年，平頂山市地區生產(chǎn)總值達2455.8億元，增速由全省第15位躍居至第4位；2021年，全市規上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)28.7%，居全省第2位。
抓大育新助推產(chǎn)業(yè)轉型升級
平頂山發(fā)展節奏之變得益于產(chǎn)業(yè)轉型帶來(lái)的經(jīng)濟新動(dòng)能持續釋放。當地一方面強化政企深度合作機制，助力尼龍新材料等傳統主導產(chǎn)業(yè)加快升級，另一方面以創(chuàng )新理念培育優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)，為市域經(jīng)濟發(fā)展增添新引擎。
為進(jìn)一步強化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，平頂山市與中國平煤神馬集團建立聯(lián)席會(huì )議制度、聯(lián)動(dòng)管理平臺、干部交流渠道“三項機制”加深政企合作，研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項目建設，協(xié)調解決企業(yè)面臨的重大事項和難題。
“‘三項機制’促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的進(jìn)一步下沉，企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級轉型要素補給、周轉效率更高，供應鏈更加強健通暢，轉型升級項目建設持續加快?！敝袊矫荷耨R集團規劃發(fā)展部總監程偉告訴記者。
在政企深度合作的強力推動(dòng)下，該集團氫化學(xué)、己二腈、PC等一大批重大項目集中開(kāi)工、投產(chǎn)，對位芳綸、3GW光伏電站、鹽穴儲氣項目加快推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展效益實(shí)現新提升，2021年營(yíng)業(yè)收入達到1706億元，創(chuàng )歷史最好水平。
在做強做大主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，平頂山市把創(chuàng )新作為產(chǎn)業(yè)升級的核心動(dòng)力，以創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)轉型，持續推進(jìn)企業(yè)“微成長(cháng)、小升規、高變強”的梯次培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”工程，“一主兩優(yōu)四新多支撐”的多元化產(chǎn)業(yè)格局初見(jiàn)規模。
截至2022年7月，平頂山市備案科技型中小企業(yè)達到484家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)69家，與2021年同期相比，分別增長(cháng)69%、38%，新培育專(zhuān)精特新企業(yè)22家，鐵福來(lái)裝備制造、躍薪智能機械、真實(shí)生物、五星新材料等一大批本土企業(yè)逐步發(fā)展壯大，共同成為支撐市域經(jīng)濟的新“四梁八柱”。
堅持創(chuàng )新理念推動(dòng)城市可持續發(fā)展
平頂山產(chǎn)業(yè)轉型離不開(kāi)當地對創(chuàng )新理念的堅持。十年來(lái)，當地圍繞產(chǎn)業(yè)新布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉型升級“鏈條”基礎，以企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型的微觀(guān)抓手，以財政支持作為撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新積極性的杠桿，積極招引培育人才為產(chǎn)業(yè)升級儲備智力資源。
“贏(yíng)利是企業(yè)轉型升級的根本動(dòng)力，職能部門(mén)基于地方實(shí)際以適當前瞻的眼光做好產(chǎn)業(yè)布局規劃，幫助企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新在市場(chǎng)中爭得一席之地?！逼巾斏绞兄行∑髽I(yè)服務(wù)中心主任張新蕾說(shuō)，企業(yè)轉型升級成功也必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調整。
在培育創(chuàng )新型企業(yè)過(guò)程中，當地5年累計投入財政經(jīng)費5.98億元，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入40億元，2021年研發(fā)費用加計扣除減免稅額15.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的31.7%。
人才是創(chuàng )新的不竭動(dòng)力，平頂山市致力于打造創(chuàng )新人才價(jià)值實(shí)現基地，出臺一攬子人才政策，截至2021年底，引進(jìn)院士14名，博士558名，各類(lèi)領(lǐng)軍人才達2200多人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員17萬(wàn)多人，創(chuàng )新主體數量和質(zhì)量實(shí)現雙提升。
此外，圍繞繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)和市場(chǎng)分布“四個(gè)圖譜”，平頂山市大力開(kāi)展對頂尖科研機構、專(zhuān)家人才、知名企業(yè)、國家級行業(yè)協(xié)會(huì )的“四個(gè)拜訪(fǎng)”，引進(jìn)了一批投資規模大、科技含量高、帶動(dòng)效應強、發(fā)展前景好的重大項目，建鏈延鏈強鏈補鏈效用不斷發(fā)揮。
平頂山市有關(guān)負責人表示，當前平頂山產(chǎn)業(yè)升級轉型已見(jiàn)成效，經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能正加速形成，未來(lái)將繼續堅持以“創(chuàng )新”理念引領(lǐng)市域經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，讓產(chǎn)業(yè)布局結構更優(yōu)、底色更綠。（記者 牛少杰）
